中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：新能源汽車產(chǎn)業(yè)作為我國(guó)能源發(fā)展戰(zhàn)略中的重要環(huán)節(jié)，迎來(lái)了史上發(fā)展的最好時(shí)機(jī)。自2013年以來(lái)，國(guó)家陸續(xù)發(fā)布了實(shí)施免購(gòu)置稅政府機(jī)關(guān)采購(gòu)電動(dòng)汽車、充電基礎(chǔ)設(shè)施獎(jiǎng)勵(lì)辦法等政策。今年以來(lái)，國(guó)家又出臺(tái)了公共交通領(lǐng)域優(yōu)先應(yīng)用新能源汽車，國(guó)務(wù)院、國(guó)家各部委關(guān)于新能源汽車的文件不斷出臺(tái)，極大提振了產(chǎn)業(yè)界信心，有效推進(jìn)產(chǎn)品技術(shù)的提升、市場(chǎng)環(huán)境的培育、商業(yè)模式的創(chuàng)新和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，也為中國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)帶來(lái)前所未有的發(fā)展機(jī)遇。
據(jù)工信部網(wǎng)站最新披露，今年前4個(gè)月，新能源汽車呈現(xiàn)較快發(fā)展。1至4月，我國(guó)新能源汽車?yán)塾?jì)生產(chǎn)3.44萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)近三倍。雖然上月底，四部委聯(lián)合公布了《關(guān)于2016—2020年新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政支持政策的通知》（下稱通知），提出2017-2018年的補(bǔ)貼在2016年基礎(chǔ)上下降20%，2019-2020年的補(bǔ)貼在2016年基礎(chǔ)上下降40%。但在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，這并不會(huì)影響新能源汽車行業(yè)逐步走向成熟的趨勢(shì)。而且，補(bǔ)貼政策的退坡將大大降低企業(yè)對(duì)政府的依賴，增強(qiáng)市場(chǎng)機(jī)制在新能源領(lǐng)域的調(diào)節(jié)作用，加快新能源車企市場(chǎng)化。
其中，在電動(dòng)汽車領(lǐng)域， “電池裝得多補(bǔ)貼就多”，這是我國(guó)此前執(zhí)行的電動(dòng)汽車補(bǔ)貼政策中出現(xiàn)的奇怪現(xiàn)象。為了獲取更高補(bǔ)貼，許多電動(dòng)汽車企業(yè)簡(jiǎn)單地把電池裝在汽車上，沒有真正考慮節(jié)能減排的效率。
但是昂貴的電池和整車的低價(jià)使得補(bǔ)貼成為企業(yè)的主要利潤(rùn)來(lái)源。因此，近年來(lái)，我國(guó)電動(dòng)汽車企業(yè)針對(duì)財(cái)政補(bǔ)貼的利好政策，屢屢出現(xiàn)電池裝得多補(bǔ)貼就多的傾向，顯然這并不符合財(cái)政補(bǔ)貼政策的實(shí)施初衷，更不利于電動(dòng)汽車市場(chǎng)的真正發(fā)展。
對(duì)此，根據(jù)《通知》要求，新一輪補(bǔ)貼政策并未納入現(xiàn)行政策中提及的關(guān)于鈦酸鋰/超級(jí)電容型電池的單獨(dú)補(bǔ)貼，而是將所有車型的補(bǔ)貼政策，用統(tǒng)一的單位載質(zhì)量能耗和純電續(xù)航里程進(jìn)行了規(guī)劃。這顯然將有效改變以往車企“電池裝得多補(bǔ)貼就多”的邏輯，并對(duì)靠電池?fù)Q補(bǔ)貼行為形成遏制。
實(shí)際上，對(duì)于電動(dòng)汽車的推廣而言，最重要的并非補(bǔ)貼。供給端，高昂的電池成本以及技術(shù)的短板；需求端，充電樁的數(shù)量無(wú)法匹配電動(dòng)汽車數(shù)量，才是電動(dòng)汽車推廣過程中最大的問題。
在筆者看來(lái)，當(dāng)務(wù)之急是減少對(duì)財(cái)政補(bǔ)貼依賴的同時(shí)，完善電動(dòng)汽車的相關(guān)配套設(shè)施，如充電樁的網(wǎng)點(diǎn)布局，以及加快攻關(guān)電動(dòng)汽車的技術(shù)難題，如延長(zhǎng)電動(dòng)汽車的續(xù)航里程和電池的壽命。
在供給端，最大的問題是成本得不到有效控制。雖然國(guó)家對(duì)電動(dòng)汽車補(bǔ)貼價(jià)高，但因電池造價(jià)高昂以及壽命較短，使得電池成本在整車成本中占據(jù)至少30%左右的比例。并且，在初次購(gòu)買電動(dòng)汽車時(shí)有補(bǔ)貼，但因?yàn)殡姵貕勖荒茏龅脚c整車同等壽命，在更換電池時(shí)將會(huì)承擔(dān)高昂的費(fèi)用，并且沒有國(guó)家補(bǔ)貼，因此純電動(dòng)車仍舊難以被消費(fèi)者完全接受。
在需求端，電動(dòng)汽車推廣的最大障礙是充電設(shè)施不完備。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2014年底，中國(guó)市場(chǎng)電動(dòng)汽車與充電設(shè)施的配比超過4：1，而標(biāo)配為1：1，電動(dòng)汽車增量還在快速增加。無(wú)疑，充電樁的欠缺已成為我國(guó)電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的另一阻礙。
雖然國(guó)家已經(jīng)放開社會(huì)資本投資電動(dòng)汽車充電設(shè)施，真正付諸行動(dòng)的參與者缺很少。根本原因在于電動(dòng)汽車充電收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不明、企業(yè)難以獲得明確預(yù)期的利潤(rùn)。而北京市近日出臺(tái)的電動(dòng)汽車充電服務(wù)費(fèi)上限收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn), 規(guī)定到2020年之前，除了電費(fèi)之外，企業(yè)還可以按收充電的電量收取服務(wù)費(fèi)，但每度電服務(wù)費(fèi)的價(jià)格不得超過當(dāng)日92號(hào)汽油價(jià)格的15%。各企業(yè)可以在這一上限要求下，制定具體的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。這一政策的實(shí)施不僅保證了新能源汽車用戶充電時(shí)所支付的價(jià)格將始終低于使用汽油的價(jià)格，從而鎖定了電動(dòng)汽車的成本優(yōu)勢(shì)，同時(shí)明確了企業(yè)投資充電樁的預(yù)期，將吸引更多的企業(yè)進(jìn)入充電樁運(yùn)營(yíng)領(lǐng)域。
