中國儲能網(wǎng)訊：在去年底國務(wù)院常務(wù)會議上就已通過的新電改方案，近日經(jīng)電力系統(tǒng)下發(fā)，但對外公布時間尚未確定。經(jīng)羊城晚報記者向廣東電力系統(tǒng)了解情況，證實《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》(下稱新電改方案)確已正式出臺。
但事實上，此次電改并未帶來實質(zhì)性的突破，卓創(chuàng)資訊分析師劉冬娜在接受羊城晚報記者采訪時指出，此次電改主要還是2002年電力改革方案框架下進(jìn)行，“是之前政策和導(dǎo)向的延續(xù)，并沒有太多新內(nèi)容?！?
電價下行可能性較大
在影響方面，百姓可能最關(guān)注的就是電價的波動。而本輪新電改政策的核心就是電價改革，意欲破除電網(wǎng)壟斷格局，將上網(wǎng)和銷售電價價差為主要收入的模式改變?yōu)榘凑蘸硕ㄝ斉潆妰r收入模式，推進(jìn)電網(wǎng)兩端的市場化機制。
劉冬娜告訴記者，由于如今煤炭價格處于低位，而且從數(shù)據(jù)來看，我國不少地區(qū)出現(xiàn)了用電量下滑，電力供應(yīng)過剩的局面，因此此次電價下行壓力較大。根據(jù)國家能源局公布的數(shù)據(jù)，2015年1月份至2月份全國全社會用電量同比增長2.5%，創(chuàng)23個月次低，其中2月份用電量更是出現(xiàn)負(fù)增長?！翱傮w來看，應(yīng)該說非常有可能下調(diào)?！?
但是，電力系統(tǒng)內(nèi)部人士表示，由于新電改方案具體細(xì)則尚未出臺，目前還無法對影響做過多預(yù)計，“事實上，具有實操意義的細(xì)則和試點的反饋信息相對是更重要的，不過相信細(xì)則也不會來得太晚?！?
招商證券分析師認(rèn)為，地方電網(wǎng)企業(yè)具有成熟的銷售渠道和電網(wǎng)建設(shè)運營經(jīng)驗，電改后能迅速擴大電網(wǎng)范圍和售電量。同時售電主體的多元化能夠顯著降低外購電成本，因此地方發(fā)電企業(yè)有望被打造成為當(dāng)?shù)氐木C合能源平臺。
而在具體降幅方面，有機構(gòu)預(yù)測表示，由于2014年我國發(fā)電設(shè)備平均利用小時數(shù)創(chuàng)新低，電力供應(yīng)相對寬松。從國外電改經(jīng)驗來看，長期而言電價水平可降低約20%左右。
售電業(yè)務(wù)市場將放開
業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，此次新電改方案重點是“四放開、一獨立、一加強”，即輸配以外的經(jīng)營性電價放開、售電業(yè)務(wù)放開、增量配電業(yè)務(wù)放開、公益性和調(diào)節(jié)性以外的發(fā)供電計劃放開，交易平臺獨立，加強規(guī)劃。
而售電業(yè)務(wù)市場將放開則被認(rèn)為是此次改革中的最大亮點。電力系統(tǒng)分為發(fā)、輸、配、售四環(huán)節(jié)，在發(fā)電市場放開后，售電市場將成為第二個被放開的環(huán)節(jié)。其中，發(fā)電企業(yè)如五大電力集團以及有資金實力的民營資本集團有望率先進(jìn)入售電側(cè)，成立售電公司。
事實上，隨著電改逐步推進(jìn)，售電側(cè)放開已經(jīng)在市場中形成強烈的預(yù)期，電改方案出臺以來，二級市場上的相關(guān)板塊已經(jīng)有所表現(xiàn)，資本正風(fēng)起云涌地向電改商機靠攏。有電力專家分析，此次電改將會在售電側(cè)強化競爭機制，形成市場化的售電新機制。售電放開改革從某種意義上也會改變電網(wǎng)的盈利模式，使得售電企業(yè)能夠獲得比電改前更多的收益，大規(guī)模售電企業(yè)有望逐步形成。
“但總體來說，現(xiàn)在大家看到的內(nèi)容更多的還是針對下游”劉冬娜說，“源頭性和本質(zhì)性的很多方面還有需要更多改變?！?
