中國儲能網訊：昨天,記者從一家大型發(fā)電集團公司獲悉,新電改方案《關于進一步深化電力體制改革的若干意見(中發(fā)【2015】9號)》已于上周在相關單位內部下發(fā)?？傮w上看,新電改方案與此前流傳的版本相比尺度有所收縮,并未涉及電網拆分等業(yè)內認為的頑疾。不過,目前官方還未正式向外公布該新電改方案。
此前外界熱傳新電改方案將實現(xiàn)“四個放開”,即輸配以外的經營性電價放開、售電業(yè)務放開、增量配電業(yè)務放開,公益性和調節(jié)性以外的發(fā)供電計劃放開。不過在上周內部下發(fā)的新方案中,關于“放開”的表述是:“放開新增配售電市場、放開輸配以外的經營性電價、放開公益性調節(jié)性以外的發(fā)電計劃?！薄八姆砰_”變?yōu)椤叭砰_”,意味著只有新增的售電業(yè)務才會放開,原有的售電業(yè)務模式將繼續(xù)。有業(yè)內人士評價,該方案的主要內容和改革大方向與此前流傳的沒有很大變化,但是從放開的市場領域來看,新電改方案與外界預期的在尺度方面還是有所收縮,沒有對存量市場動刀,更沒有所謂的“拆分電網”,這一方面可以說對增量市場改革見效會更快,另一方面也可以體會出電改存在的阻力。
也有相反的觀點認為,以拆分來實現(xiàn)市場化的思路不再是本屆政府改革的路線,構建有效競爭的市場結構和市場體系,形成主要由市場決定能源價格的機制,才是根本目的。
■影響
對居民電價漲跌影響很小
其實對于老百姓而言,新電改方案的尺度大小并不重要,大家更關心新電改之后家里的電價是上漲還是下降。不過從目前的新電改方案來看,其影響很有可能不涉及居民端的用電價格,影響到的是工商業(yè)用電單位。因為從上周內部下發(fā)的新電改方案來看,居民、農業(yè)、重要公用事業(yè)(2824.142, 5.43, 0.19%)和公益性服務等用電繼續(xù)執(zhí)行政府定價,放開的是工商業(yè)用電交易領域,不過該領域占到了全國用電量的八成左右,與老百姓的生活也息息相關。
有業(yè)內人士提醒記者注意新電改方案中第二大點下邊的第七小條,即建立輔助服務分擔共享新機制,“用戶可以結合自身負荷特性,自愿選擇與發(fā)電企業(yè)或電網企業(yè)簽訂保供電協(xié)議、可中斷負荷協(xié)議等合同,約定各自的輔助服務權利與義務,承擔必要的輔助服務費用,或按照貢獻獲得相應的經濟補償。”這意味著未來工商業(yè)用電戶可以像購買電信套餐一樣購買用電套餐,這可以為工商業(yè)用電戶節(jié)約用電成本。廈門大學能源經濟研究中心主任林伯強[微博]指出,新電改方案是一個大的框架,涉及方方面面,但是出發(fā)點并不是居民端電價,所以對這塊的影響很小,如果從市場化程度提高、資源配置效率提高的角度看,居民電價會隨著新電改的推進降低,但是從能源節(jié)約角度看,也不排除相關部門上調居民電價的可能性。
