中國儲能網訊：放開輸配以外的競爭性環(huán)節(jié)電價，放開配售電業(yè)務，放開公益性和調節(jié)性以外的發(fā)電計劃電改再度啟程。
3月16日，《中共中央國務院關于進一步深化電力體制改革的若干意見》（簡稱“九號文”）內部印發(fā)。雖還未正式對外發(fā)布，但新電改即將開啟的萬億售電市場、能源互聯(lián)網等新興生產力下的電力新業(yè)態(tài)，已被市場翹首期盼。
新電改確定的重點路徑是：“放開輸配以外的競爭性環(huán)節(jié)電價，放開配售電業(yè)務，放開公益性和調節(jié)性以外的發(fā)電計劃，交易機構相對獨立、加強政府監(jiān)管，強化電力統(tǒng)籌規(guī)劃”。對于行業(yè)熱議的電網拆分和輸配分開等破除壟斷問題，文件表述為“深化對區(qū)域電網建設和適合我國國情的輸配體制研究”，并沒有更多細節(jié)。
上證報記者了解到，國家發(fā)改委正在牽頭制定N個配套細則，包括穩(wěn)步推進電力改革工作、有序售用電計劃、促進電力市場化交易、電力交易機構組建和運營辦法、配售電業(yè)務準入和監(jiān)管辦法、售電側體制改革、社會資本進入增量配電領域和輸配電價核定辦法等指導意見。
“不要過度關注改革對電價的影響”，這是多名專家接受上證報記者采訪時的觀點。電改專家王冬容對上證報記者表示，新電改方案融合了各方的訴求，算是一種組合療法，體制上動作不大，倒是機制建設和行業(yè)管理上著墨較多，最大意義是“新興生產力”的想象空間。
“不要低估了新電改的作用，也不要低估了新興生產力的生命力，很多新事物，給一點門縫，就會茁壯成長?！彼f，本輪改革最大的驅動力也在此。
他所說的新興生產力，即“九號文”提到的“鼓勵社會資本投資配電業(yè)務”以及“全面放開用戶側分布式電源市場”等。文件明確，符合條件的售電主體有：高新產業(yè)園區(qū)或經濟技術開發(fā)區(qū)，擁有分布式電源的用戶或微網系統(tǒng)，供水、供氣、供熱等公共服務行業(yè)和節(jié)能服務公司，發(fā)電企業(yè)。
申萬環(huán)保公用研報分析，電改政策出臺，全國5.5萬億度售電對應的萬億元級別市場即將開啟，售電側采取多元化方式引入競爭，獨立配售電資源企業(yè)和發(fā)電企業(yè)已有銷售渠道和生產優(yōu)勢，更利于攝入售電市場業(yè)務，具備電改先行條件的區(qū)域性電力平臺最先受益。
一位發(fā)改委電改專家委員會成員認為，新電改對行業(yè)最大的影響來源于新興生產力和分布式發(fā)電，第一張售電牌照可能出現(xiàn)在試點地區(qū)擁有國資背景的發(fā)電集團。王冬容也認為，發(fā)電企業(yè)進入售電和配電、分布式能源等領域有一定的先天優(yōu)勢?！耙虼耍l(fā)電企業(yè)如果不能及時調整自己的發(fā)展和經營戰(zhàn)略，未來很長時間日子會很難過。”
此外，新電改方案最大的亮點是將分布式能源單列，將極大促進新能源的發(fā)展，掃清體制障礙，催生多種商業(yè)模式解決分布式瓶頸。
