中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：近日，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于有序推動(dòng)多用戶綠電直連發(fā)展有關(guān)事項(xiàng)的通知》（發(fā)改能源〔2026〕688號(hào)）。這不是一次普通的政策補(bǔ)丁，而是一份可能徹底改寫(xiě)中國(guó)工業(yè)用電格局的重磅文件。
從去年“一對(duì)一”單用戶綠電直連試點(diǎn)破冰，到如今“一對(duì)多”集群供電模式全面放開(kāi)，綠電市場(chǎng)化終于跨過(guò)了最后一道門(mén)檻。一個(gè)覆蓋全國(guó)工業(yè)園區(qū)、高耗能企業(yè)、數(shù)據(jù)中心、零碳園區(qū)的萬(wàn)億級(jí)綠電直供市場(chǎng)，正式打開(kāi)。
相比此前單一企業(yè)與新能源電站之間點(diǎn)對(duì)點(diǎn)直連，此次政策最大的變化，是允許一個(gè)新能源項(xiàng)目通過(guò)專(zhuān)用線路，同時(shí)向多個(gè)不同法人主體供電，甚至支持整個(gè)園區(qū)統(tǒng)一開(kāi)展綠電直連。這意味著，綠電直供正式從“單體工廠時(shí)代”進(jìn)入“產(chǎn)業(yè)集群時(shí)代”。
文件還大幅提升了項(xiàng)目靈活性。政策明確，項(xiàng)目年自發(fā)自用電量占總可用發(fā)電量比例不低于60%，其余電量可與公共電網(wǎng)進(jìn)行雙向交互。同時(shí)，適用范圍全面擴(kuò)大，新建負(fù)荷、存量項(xiàng)目擴(kuò)容、出口企業(yè)抱團(tuán)、增量配電網(wǎng)乃至消納受限新能源項(xiàng)目，都被納入政策體系。
這背后，本質(zhì)上是國(guó)家正在推動(dòng)新能源從“集中式并網(wǎng)消納”走向“用戶側(cè)就近消納”，而儲(chǔ)能，則正在成為這一新體系中最核心的調(diào)節(jié)中樞。
因?yàn)槎嘤脩艟G電直連，本質(zhì)并不是簡(jiǎn)單的新能源直供，而是一個(gè)高度依賴“源網(wǎng)荷儲(chǔ)協(xié)同”的局域能源系統(tǒng)。新能源波動(dòng)性、多用戶負(fù)荷差異、電力現(xiàn)貨交易、綠電溯源、峰谷調(diào)節(jié)等問(wèn)題，都需要儲(chǔ)能承擔(dān)核心平衡功能。
可以說(shuō)，在單用戶時(shí)代，儲(chǔ)能更多還是新能源項(xiàng)目的“配套設(shè)備”，但在多用戶綠電直連時(shí)代，儲(chǔ)能開(kāi)始真正從邊緣角色走向系統(tǒng)核心。因此，這場(chǎng)政策變化，很可能將成為儲(chǔ)能行業(yè)繼新能源強(qiáng)制配儲(chǔ)之后，又一次關(guān)鍵的產(chǎn)業(yè)重構(gòu)機(jī)會(huì)。
從“新能源配儲(chǔ)”走向“系統(tǒng)級(jí)儲(chǔ)能”
過(guò)去幾年，中國(guó)儲(chǔ)能行業(yè)的核心增長(zhǎng)邏輯，其實(shí)高度依賴新能源強(qiáng)制配儲(chǔ)。無(wú)論是風(fēng)電、光伏項(xiàng)目，還是大型新能源基地建設(shè)，“新能源+儲(chǔ)能”幾乎已經(jīng)成為標(biāo)準(zhǔn)配置。
但這種模式長(zhǎng)期存在一個(gè)根本問(wèn)題——儲(chǔ)能的收益邏輯并不獨(dú)立。很多項(xiàng)目配置儲(chǔ)能，并不是因?yàn)閮?chǔ)能本身具備強(qiáng)經(jīng)濟(jì)性，而是因?yàn)樾履茉错?xiàng)目必須滿足配儲(chǔ)要求。儲(chǔ)能在很多場(chǎng)景下，本質(zhì)仍屬于新能源項(xiàng)目的“成本項(xiàng)”或“并網(wǎng)附屬設(shè)施”。這也是過(guò)去幾年行業(yè)不斷討論“儲(chǔ)能盈利難”“利用率偏低”“建而不用”的核心原因。
而此次多用戶綠電直連政策，第一次真正賦予儲(chǔ)能“系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)價(jià)值”。因?yàn)樵诙嘤脩艟G電直連模式下，新能源不再只是向單一負(fù)荷供電，而是同時(shí)面向多個(gè)用戶、多種負(fù)荷曲線以及多種電價(jià)機(jī)制。整個(gè)系統(tǒng)內(nèi)部，必須具備更強(qiáng)的動(dòng)態(tài)平衡能力。
文件明確提出，項(xiàng)目應(yīng)通過(guò)合理配置儲(chǔ)能、提升集控管理能力、挖掘負(fù)荷靈活調(diào)節(jié)潛力、開(kāi)展多能互補(bǔ)等方式，提升就近消納能力。
這意味著，儲(chǔ)能已經(jīng)不再只是“新能源附屬設(shè)施”，而是多用戶綠電直連項(xiàng)目能夠成立的基礎(chǔ)設(shè)施之一。因?yàn)槎鄠€(gè)用戶之間的負(fù)荷特性并不一致，有些企業(yè)白天負(fù)荷高，有些企業(yè)夜間生產(chǎn)；有些企業(yè)存在短時(shí)沖擊負(fù)荷，有些企業(yè)則具備較強(qiáng)柔性調(diào)節(jié)能力。而風(fēng)電、光伏本身又天然具有波動(dòng)性。在這種情況下，如果沒(méi)有儲(chǔ)能作為緩沖層，整個(gè)系統(tǒng)很難維持穩(wěn)定運(yùn)行。
因此，多用戶綠電直連的本質(zhì)，其實(shí)正在推動(dòng)儲(chǔ)能從“新能源配套儲(chǔ)能”向“系統(tǒng)級(jí)共享儲(chǔ)能”轉(zhuǎn)變。儲(chǔ)能不再只是為了滿足新能源并網(wǎng)要求，而是開(kāi)始承擔(dān)整個(gè)局域能源系統(tǒng)的調(diào)節(jié)、優(yōu)化與運(yùn)營(yíng)功能。
共享儲(chǔ)能迎來(lái)產(chǎn)業(yè)爆發(fā)點(diǎn)
此次政策最大的變化之一，是“多用戶聚合”，而這恰恰與共享儲(chǔ)能天然契合。
過(guò)去幾年，共享儲(chǔ)能一直被視為行業(yè)的重要發(fā)展方向，但現(xiàn)實(shí)推進(jìn)并不理想，核心原因在于單一新能源項(xiàng)目很難真正實(shí)現(xiàn)共享，收益分?jǐn)倷C(jī)制復(fù)雜，調(diào)度體系與市場(chǎng)機(jī)制也尚不成熟。
但多用戶綠電直連，第一次真正創(chuàng)造出了共享儲(chǔ)能天然適配的場(chǎng)景。因?yàn)橐粋€(gè)多用戶綠電直連項(xiàng)目，本身就是一個(gè)天然的“共享能源共同體”。多個(gè)用戶共用新能源、共用線路、共用運(yùn)營(yíng)平臺(tái)、共用調(diào)節(jié)體系，那么儲(chǔ)能自然也將走向共享化。這意味著儲(chǔ)能利用率將明顯提升。
過(guò)去單一工商業(yè)儲(chǔ)能項(xiàng)目，往往只能服務(wù)一家企業(yè)，充放電周期有限，收益來(lái)源單一。而在多用戶模式下，儲(chǔ)能可以同時(shí)服務(wù)多個(gè)用戶，參與峰谷套利、內(nèi)部負(fù)荷調(diào)節(jié)、綠電平衡、電力現(xiàn)貨市場(chǎng)、降低接網(wǎng)容量、減少需量電費(fèi)以及提升自發(fā)自用比例等多種場(chǎng)景。
文件明確提出，項(xiàng)目年自發(fā)自用電量占總可用發(fā)電量比例不低于60%，占總用電量比例不低于30%，2030年前不低于35%；同時(shí)，年上網(wǎng)電量原則上不超過(guò)總可用發(fā)電量的20%。
這意味著項(xiàng)目必須盡可能提高內(nèi)部消納能力。而提高新能源內(nèi)部消納率最直接、最有效的手段，就是儲(chǔ)能。因?yàn)橹挥袃?chǔ)能能夠?qū)崿F(xiàn)“把白天的光伏，轉(zhuǎn)移到晚高峰使用”。
未來(lái)，多用戶綠電直連項(xiàng)目?jī)?nèi)部，很可能形成“新能源+共享儲(chǔ)能+柔性負(fù)荷+虛擬電廠”的新型局域電力系統(tǒng)，而儲(chǔ)能，將成為其中最核心的調(diào)節(jié)器。
儲(chǔ)能商業(yè)模式正在被改寫(xiě)
過(guò)去儲(chǔ)能行業(yè)最大的痛點(diǎn)之一，就是商業(yè)模式相對(duì)單一。很多儲(chǔ)能項(xiàng)目高度依賴峰谷價(jià)差、容量租賃、新能源配儲(chǔ)指標(biāo)以及地方補(bǔ)貼等政策性收益，但這些模式長(zhǎng)期存在不穩(wěn)定性，行業(yè)始終缺乏真正可持續(xù)、可復(fù)制的市場(chǎng)化盈利體系。
而多用戶綠電直連，實(shí)際上正在為儲(chǔ)能打開(kāi)全新的商業(yè)模式空間。
首先，是“容量?jī)r(jià)值”。文件明確提出，并網(wǎng)型項(xiàng)目應(yīng)合理確定接入公共電網(wǎng)容量。這意味著，項(xiàng)目接入容量越小，輸配電成本越低。而儲(chǔ)能最大的價(jià)值之一，就是降低系統(tǒng)瞬時(shí)峰值功率需求。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，如果沒(méi)有儲(chǔ)能，一個(gè)園區(qū)可能需要申請(qǐng)100MW接網(wǎng)容量；但在配置儲(chǔ)能后，可能只需要70MW。這部分減少的接網(wǎng)容量，背后對(duì)應(yīng)的是大量輸配電投資與基本電費(fèi)節(jié)約，這使儲(chǔ)能開(kāi)始具備“替代電網(wǎng)投資”的能力。
其次，是“電力交易價(jià)值”。文件明確，項(xiàng)目原則上應(yīng)作為整體參與電力市場(chǎng)交易，未來(lái)逐步過(guò)渡至“報(bào)量報(bào)價(jià)”參與現(xiàn)貨市場(chǎng)。這意味著，儲(chǔ)能未來(lái)不僅能做物理調(diào)節(jié)，還能直接參與市場(chǎng)套利。隨著全國(guó)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)持續(xù)推進(jìn)，未來(lái)多用戶綠電直連項(xiàng)目?jī)?nèi)部，儲(chǔ)能可能成為最核心的交易調(diào)節(jié)資產(chǎn)。因?yàn)閮?chǔ)能既能在低價(jià)時(shí)充電、高價(jià)時(shí)放電，又能平滑負(fù)荷曲線、降低偏差考核、優(yōu)化內(nèi)部交易，這使儲(chǔ)能從“設(shè)備收益”轉(zhuǎn)向“運(yùn)營(yíng)收益”。
第三，是“綠電價(jià)值”。此次政策最重要的創(chuàng)新之一，是建立小時(shí)級(jí)綠電溯源機(jī)制。未來(lái)每一度綠電都將實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)追蹤，而儲(chǔ)能也首次被納入綠電統(tǒng)計(jì)體系。文件明確，內(nèi)部實(shí)際新能源發(fā)電量“含儲(chǔ)能釋放的項(xiàng)目新能源電量”。這意味著，儲(chǔ)能釋放的電量，也可以計(jì)入綠電。
這一點(diǎn)對(duì)儲(chǔ)能行業(yè)意義重大。因?yàn)檫^(guò)去很多企業(yè)最大的顧慮在于：“儲(chǔ)能放出的電，到底算不算綠電？”如今政策正式確認(rèn)后，儲(chǔ)能開(kāi)始真正成為綠電體系的重要組成部分。未來(lái)儲(chǔ)能不僅賣(mài)電，還可能賣(mài)綠證、碳價(jià)值、綠電屬性以及低碳溯源能力，這使儲(chǔ)能資產(chǎn)價(jià)值體系，開(kāi)始被徹底重構(gòu)。
工商業(yè)儲(chǔ)能進(jìn)入“園區(qū)級(jí)時(shí)代”
過(guò)去幾年，工商業(yè)儲(chǔ)能已經(jīng)成為中國(guó)儲(chǔ)能市場(chǎng)增長(zhǎng)最快的賽道之一，但其始終存在一個(gè)明顯問(wèn)題，即大量項(xiàng)目規(guī)模偏小，很多項(xiàng)目?jī)H服務(wù)單一工廠，容量只有幾MWh，經(jīng)濟(jì)性高度依賴峰谷價(jià)差。
而多用戶綠電直連政策，實(shí)際上正在推動(dòng)工商業(yè)儲(chǔ)能走向“園區(qū)級(jí)”。因?yàn)槲磥?lái)真正具備競(jìng)爭(zhēng)力的，不再是單一企業(yè)儲(chǔ)能，而是“園區(qū)級(jí)綜合能源系統(tǒng)”。尤其是零碳園區(qū)、出口制造園區(qū)、高耗能產(chǎn)業(yè)園、數(shù)據(jù)中心集群、綠色化工園區(qū)以及綠色算力基地等場(chǎng)景，都天然適合“新能源+儲(chǔ)能+綠電直連”模式。
值得注意的是，文件明確提出，優(yōu)先支持算力設(shè)施、綠色氫氨醇等新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展綠電直連。這意味著，AI算力與儲(chǔ)能的融合，可能正在加速到來(lái)。
因?yàn)閿?shù)據(jù)中心本身就是高耗能、高穩(wěn)定性負(fù)荷，而新能源天然波動(dòng)，只有儲(chǔ)能能夠同時(shí)解決供電穩(wěn)定性、綠電比例、電價(jià)優(yōu)化以及碳排放管理等問(wèn)題。未來(lái)大量算力中心，很可能直接配套大規(guī)模儲(chǔ)能系統(tǒng)。而綠色氫氨醇項(xiàng)目，則意味著儲(chǔ)能開(kāi)始進(jìn)入“電轉(zhuǎn)化工業(yè)體系”。因?yàn)殡娊庵茪浔旧砭邆湄?fù)荷柔性，未來(lái)可能形成“光伏低價(jià)時(shí)制氫、儲(chǔ)能調(diào)節(jié)波動(dòng)、氫能反向調(diào)峰”的綜合能源系統(tǒng)。
近年來(lái)，數(shù)據(jù)中心儲(chǔ)能市場(chǎng)尤其火熱。據(jù)CESA儲(chǔ)能應(yīng)用分會(huì)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)統(tǒng)計(jì)，2025年至2026年5月，國(guó)內(nèi)新增數(shù)據(jù)中心配儲(chǔ)項(xiàng)目15個(gè)，并網(wǎng)規(guī)模696.25MW/2606.17MWh。
從建設(shè)地點(diǎn)來(lái)看，甘肅新增并網(wǎng)1GWh，容量占比38.37%，排名全國(guó)第一。內(nèi)蒙古新增并網(wǎng)109.8MW/439.2MWh，容量占比16.85%。廣東新增并網(wǎng)208MW/416MWh，容量占比15.93%。寧夏新增并網(wǎng)規(guī)模200MW/400MWh，山東新增并網(wǎng)容量也達(dá)到了200MWh。此外，上海、新疆、浙江等地也有新增項(xiàng)目并網(wǎng)，容量分別為73.66MWh、60MWh、14.88MWh。
表 2025年—2026年5月部分國(guó)內(nèi)各省數(shù)據(jù)中心配儲(chǔ)項(xiàng)目
零碳園區(qū)方面，據(jù)CESA儲(chǔ)能應(yīng)用分會(huì)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)統(tǒng)計(jì)，2025年至2026年2月，國(guó)內(nèi)共新增53個(gè)零碳園區(qū)儲(chǔ)能投運(yùn)項(xiàng)目，并網(wǎng)規(guī)模合計(jì)491.42MW/1437.7MWh。
其中內(nèi)蒙古新增并網(wǎng)規(guī)模240MW/900MWh，容量占比62.6%，排名全國(guó)第一。江蘇新增并網(wǎng)規(guī)模144.98MW/293MWh，容量占比20.37%，位居全國(guó)第二。山東新增并網(wǎng)規(guī)模47.99MW/95.98MWh，容量占比6.68%，位列第三。湖南新增并網(wǎng)規(guī)模32.4MW/86.33MWh，容量占比6.01%，排名第四。此外，四川新增并網(wǎng)27.24MWh，安徽新增并網(wǎng)10MWh。
表 2025年—2026年2月部分國(guó)內(nèi)零碳園區(qū)儲(chǔ)能項(xiàng)目
高耗能企業(yè)方面，據(jù)CESA儲(chǔ)能應(yīng)用分會(huì)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)統(tǒng)計(jì)，2025年至2026年4月，國(guó)內(nèi)高耗能行業(yè)儲(chǔ)能項(xiàng)目新增并網(wǎng)總規(guī)模近3GWh，包含化工、鋼鐵、冶金、水泥、玻璃、紡織、造紙、金屬加工等多個(gè)高耗能行業(yè)。
從項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)來(lái)看，江蘇新增并網(wǎng)規(guī)模360MW/830.45MWh，排名全國(guó)第一。湖南新增并網(wǎng)192.88MW/461.96MWh，居全國(guó)第二。四川新增并網(wǎng)175.78MW/351.59MWh，位列第三。此外，河南、廣東、安徽新增并網(wǎng)規(guī)模在200MWh級(jí)別，河北、浙江、福建新增并網(wǎng)規(guī)模在100MWh級(jí)別。
從行業(yè)來(lái)看，化工行業(yè)新增并網(wǎng)22個(gè)儲(chǔ)能項(xiàng)目，合計(jì)規(guī)模377.74MW/762.71MWh；鋼鐵行業(yè)新增并網(wǎng)15個(gè)儲(chǔ)能項(xiàng)目，合計(jì)規(guī)模278.64MW/604.93MWh；冶金行業(yè)新增并網(wǎng)13個(gè)儲(chǔ)能項(xiàng)目，合計(jì)規(guī)模235.24MW/557.7MWh；金屬加工行業(yè)新增并網(wǎng)項(xiàng)目27個(gè)，總規(guī)模251.82MW/533.06MWh；紡織行業(yè)新增并網(wǎng)項(xiàng)目39個(gè)，總規(guī)模92.22MW/240.7MWh；水泥生產(chǎn)行業(yè)新增并網(wǎng)規(guī)模75.12MW/167.4MWh；玻璃制造行業(yè)新增并網(wǎng)33.65MW/80.6MWh；造紙行業(yè)新增并網(wǎng)27.14MW/54.29MWh。
表 2025年—2026年4月部分國(guó)內(nèi)高耗能企業(yè)儲(chǔ)能項(xiàng)目
一場(chǎng)新的能源革命已經(jīng)開(kāi)始
此前，國(guó)家能源局在4月27日舉行的季度例行新聞發(fā)布會(huì)上表示，全國(guó)已有24個(gè)?。▍^(qū)、市）印發(fā)或制定了綠電直連配套政策，全國(guó)有99個(gè)綠電直連項(xiàng)目完成審批，對(duì)應(yīng)新能源總裝機(jī)規(guī)模3405萬(wàn)千瓦。
除福建已率先發(fā)布地方細(xì)則外，廣東、江蘇、內(nèi)蒙古等地的首批多用戶直連項(xiàng)目，預(yù)計(jì)將在6月底前集中簽約?？梢灶A(yù)見(jiàn)，未來(lái)3年，綠電直連將從“少數(shù)企業(yè)擁有”，變成“所有工業(yè)企業(yè)的標(biāo)配”。
對(duì)于新能源開(kāi)發(fā)商而言，多用戶綠電直連將徹底解決“并網(wǎng)難、消納難”兩大痛點(diǎn)，項(xiàng)目收益率有望顯著提升?！拔宕罅 钡却笮湍茉醇瘓F(tuán)，已經(jīng)開(kāi)始重新調(diào)整年度投資計(jì)劃，下半年新能源直連項(xiàng)目或迎來(lái)集中開(kāi)工潮。
對(duì)于中小企業(yè)而言，不再需要單獨(dú)拿地建電站，就能通過(guò)園區(qū)化模式共享低價(jià)綠電，用電成本有望明顯下降，利潤(rùn)空間被重新打開(kāi)。
對(duì)于出口企業(yè)而言，小時(shí)級(jí)綠電溯源機(jī)制，則意味著企業(yè)終于能夠獲得國(guó)際認(rèn)可的“物理級(jí)綠電證明”，從容應(yīng)對(duì)歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制（CBAM）等國(guó)際碳約束。
對(duì)于零碳園區(qū)而言，滿足碳足跡合規(guī)性要求可有效提升產(chǎn)品差異化競(jìng)爭(zhēng)力，高附加值產(chǎn)業(yè)、綠色制造企業(yè)、AI算力中心都將加速向綠電資源集聚。
對(duì)于儲(chǔ)能行業(yè)而言，也許這才是“大時(shí)代”的真正開(kāi)始。
