中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：近期，日本官員訪問(wèn)贊比亞、安哥拉等國(guó)，開展“資源外交”；美國(guó)近年也加大對(duì)贊比亞、剛果（金）的鈷、銅礦帶投資。非洲大陸擁有豐富的礦產(chǎn)儲(chǔ)備，非洲作為資源供應(yīng)方的地位正不斷上升。
面對(duì)這一趨勢(shì)，部分非洲國(guó)家調(diào)整礦產(chǎn)政策，以爭(zhēng)取國(guó)際市場(chǎng)主動(dòng)地位、提升資源附加值。但另一方面，中國(guó)的市場(chǎng)、技術(shù)依然具有吸引力，一批中國(guó)礦企已經(jīng)深度參與非洲資源開發(fā)和加工，從“出海挖礦”到“共建產(chǎn)業(yè)”，中國(guó)企業(yè)為當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)新機(jī)遇。
■■非洲礦產(chǎn)“被動(dòng)循環(huán)”
非洲在全球能源轉(zhuǎn)型礦產(chǎn)資源體系中占據(jù)不可替代的地位，其資源稟賦特點(diǎn)為儲(chǔ)量規(guī)模大、呈增長(zhǎng)趨勢(shì)、品位高。
北京大學(xué)能源研究院統(tǒng)計(jì)顯示，非洲的銅、鐵、鋁等能源轉(zhuǎn)型礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量全球占比4.45%至79.26%。
其中，剛果（金）掌控非洲73%的銅礦和98%的鈷礦，可以直接影響全球動(dòng)力電池原料供應(yīng)；幾內(nèi)亞以78.72%的非洲鋁土礦儲(chǔ)量和25.52%的全球占比，成為中國(guó)鋁產(chǎn)業(yè)的主要進(jìn)口來(lái)源；南非與津巴布韋的鉑族金屬儲(chǔ)量合計(jì)占全球79.26%，幾乎壟斷全球鉑資源領(lǐng)域的供應(yīng)，對(duì)全球高端制造所需的催化劑原料起決定性作用。
但當(dāng)前，非洲本土礦產(chǎn)加工能力薄弱，導(dǎo)致資源出口附加值低，形成了原料出口至成品進(jìn)口的被動(dòng)循環(huán)。資源富集國(guó)的產(chǎn)能釋放也面臨瓶頸。在南非，因該國(guó)電力公司限電措施，鉑族金屬冶煉廠開工率不足；剛果（金）雖坐擁高品位銅礦，但本土電解銅產(chǎn)能不足，銅精礦多以原礦形式出口。此外，中小資源國(guó)家產(chǎn)能滯后，進(jìn)一步制約了非洲在全球能源轉(zhuǎn)型供應(yīng)鏈中的整體供給能力。
除上述加工與產(chǎn)能問(wèn)題外，部分非洲國(guó)家的特殊局勢(shì)也影響著關(guān)鍵礦產(chǎn)的開采和出口。以蘇丹為例，蘇丹共和國(guó)駐華大使館公使穆罕默德·哈桑表示：“蘇丹地質(zhì)條件優(yōu)越，不僅是傳統(tǒng)的黃金生產(chǎn)國(guó)，也擁有大量其他類型的礦產(chǎn)資源。其中鉻礦儲(chǔ)量超5000萬(wàn)噸，還有鈾、稀有金屬、鐵礦石、磷酸鹽等，為能源開發(fā)、化肥生產(chǎn)提供巨大潛力?！钡K丹正面臨安全挑戰(zhàn)，部分擁有金礦和石油設(shè)施的地區(qū)已成為沖突核心，這嚴(yán)重影響了國(guó)際礦業(yè)投資的穩(wěn)定環(huán)境。
■■資源競(jìng)爭(zhēng)正在加劇
近年來(lái)，新能源產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展直接帶動(dòng)了鋰、鈷、鎳等礦產(chǎn)資源的勘探投入，非洲地區(qū)國(guó)家逐漸成為全球資源供應(yīng)的關(guān)鍵區(qū)域，也成為資源競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)。
近期，日本外相茂木敏充對(duì)贊比亞、安哥拉、肯尼亞和南非進(jìn)行了訪問(wèn)，意在開辟能源及關(guān)鍵礦產(chǎn)的多元化供應(yīng)渠道。他表示：“我們將以此次訪問(wèn)為契機(jī)，加快步伐，穩(wěn)步推進(jìn)日本對(duì)非‘資源外交’?！?
美國(guó)近年也加大了對(duì)非洲關(guān)鍵礦產(chǎn)資源的投入，通過(guò)助推非洲“洛比托走廊”鐵路線翻修，試圖打通中部非洲銅帶與大西洋的物流命脈，為美國(guó)企業(yè)獲取銅、鋅及鋰等關(guān)鍵礦產(chǎn)資源掃清障礙。
部分非洲的資源國(guó)也正加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源出口的管制，意在通過(guò)限制供應(yīng)提升礦產(chǎn)價(jià)格，或延長(zhǎng)礦產(chǎn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈。例如，去年國(guó)際鈷價(jià)一度跌至近年低點(diǎn)，全球最大鈷生產(chǎn)國(guó)剛果（金）實(shí)施了數(shù)月的鈷出口禁令，借此削減積壓庫(kù)存、穩(wěn)定國(guó)際價(jià)格。今年該國(guó)將鈷出口改為配額制，全年總量9.66萬(wàn)噸，約為2024年出口量的一半。今年2月底，津巴布韋政府宣布暫停所有原礦和鋰精礦出口，希望借此推進(jìn)選礦、深加工等環(huán)節(jié)在本土落地，提升資源附加值。
“礦產(chǎn)作為工業(yè)和能源的基礎(chǔ)原材料，是現(xiàn)代社會(huì)賴以生存和發(fā)展的重要保障?！弊辖鸬V業(yè)集團(tuán)股份有限公司執(zhí)行董事、副總裁沈紹陽(yáng)說(shuō)，近年來(lái)礦產(chǎn)資源供應(yīng)安全為世界各國(guó)所關(guān)切，在貿(mào)易、投資保護(hù)主義政策影響下，在資源國(guó)越來(lái)越多爭(zhēng)取主動(dòng)權(quán)的環(huán)境下，全球礦產(chǎn)供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈面臨重組。當(dāng)前，美國(guó)和西方國(guó)家出臺(tái)法規(guī)、組建聯(lián)盟確保關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)，并限制其他國(guó)家獲取資源，“小院高墻”不斷加固加高。
■■共建產(chǎn)業(yè)成為趨勢(shì)
整體來(lái)看，中國(guó)和非洲在關(guān)鍵礦產(chǎn)方面互補(bǔ)性強(qiáng)，非洲的資源可以增強(qiáng)中國(guó)供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性和多樣性，非洲的資源國(guó)也需要中國(guó)的市場(chǎng)和礦產(chǎn)加工能力。4月，津巴布韋的鋰精礦出口禁令出現(xiàn)松動(dòng)，部分中國(guó)鋰礦企業(yè)獲得了臨時(shí)性出口配額，但需要滿足附加條件，例如承諾在當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)選礦設(shè)施、在2027年前建成硫酸鋰加工廠等。
近年來(lái)，華友鈷業(yè)在非洲多國(guó)深耕鋰、鈷和銅資源開發(fā)。浙江華友鈷業(yè)股份有限公司副董事長(zhǎng)、高級(jí)副總裁方啟學(xué)說(shuō)，近年越來(lái)越多的資源國(guó)開始限制初級(jí)礦產(chǎn)出口?！耙再Y源換產(chǎn)業(yè)”成為主流，政策審批不確定性增強(qiáng)。關(guān)鍵礦產(chǎn)資源競(jìng)爭(zhēng)的本質(zhì)正從“資源占有”轉(zhuǎn)向“產(chǎn)業(yè)共建”。華友鈷業(yè)的海外布局正從傳統(tǒng)的原礦開采，延伸向資源國(guó)的本地冶煉與深加工。通過(guò)和當(dāng)?shù)毓步óa(chǎn)業(yè)鏈，以帶動(dòng)就業(yè)、創(chuàng)造長(zhǎng)期稅收、完善能源和物流基建等方式，將項(xiàng)目納入所在國(guó)的工業(yè)體系。
方啟學(xué)也指出，當(dāng)前國(guó)際博弈加劇，政策突變頻繁，礦業(yè)投資已從商業(yè)行為演變?yōu)椤罢闻c經(jīng)濟(jì)的復(fù)合決策”。對(duì)礦業(yè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，構(gòu)建企業(yè)和資源國(guó)政府的常態(tài)化溝通機(jī)制、前瞻政策周期判斷，同時(shí)構(gòu)建全球多區(qū)域布局，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的系統(tǒng)性分散至關(guān)重要。
沈紹陽(yáng)表示，紫金礦業(yè)海外項(xiàng)目遍及17個(gè)國(guó)家，已在多個(gè)非洲國(guó)家布局項(xiàng)目，開采包括銅、金、鋅、鋰等多種資源。“目前，公司海外項(xiàng)目占‘半壁江山’，海外主要礦產(chǎn)品資源量、產(chǎn)量、利潤(rùn)及員工人數(shù)等指標(biāo)已超越國(guó)內(nèi)?！痹趧偣ń穑?，紫金礦業(yè)不僅開采鋰、鈷和銅，也在當(dāng)?shù)鼐杞ㄅ嘤?xùn)學(xué)校、醫(yī)院、體育場(chǎng)和供水設(shè)施，用“共同發(fā)展”有效應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。
