中國儲能網(wǎng)訊：5月20日，國家發(fā)展改革委、國家能源局印發(fā)《關(guān)于有序推動多用戶綠電直連發(fā)展有關(guān)事項(xiàng)的通知》（以下簡稱《通知》）正式掛網(wǎng)。新規(guī)明確，新能源發(fā)電可不直接接入公共電網(wǎng)，依托專用線路和變電設(shè)施，向多個用電主體輸送綠電，實(shí)現(xiàn)供給電量清晰溯源和分配。
這是繼2025年《關(guān)于有序推動綠電直連發(fā)展有關(guān)事項(xiàng)的通知》之后，國內(nèi)綠電直連機(jī)制的關(guān)鍵迭代。綠電直連由此從單電源、單用戶的“點(diǎn)對點(diǎn)”模式，升級為多用戶的“集群化共享”模式，標(biāo)志著這套市場化機(jī)制正式邁入“2.0時代”。
直面綠電供需失衡堵點(diǎn)
當(dāng)前，隨著歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制等國際規(guī)則的全面落地，產(chǎn)品碳足跡、綠電使用率已成為國際貿(mào)易、跨國供應(yīng)鏈合作的核心準(zhǔn)入門檻，我國外向型產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展壓力持續(xù)攀升。
看向國內(nèi)，能耗雙控向碳雙控全面轉(zhuǎn)型，零碳工廠、綠色園區(qū)、新興算力產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，市場規(guī)?；?、集群化綠電需求呈爆發(fā)式增長。
與此同時，我國風(fēng)電、光伏等新能源裝機(jī)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)容，綠電產(chǎn)能穩(wěn)步釋放，此前落地的單一用戶綠電直連模式難以滿足日益增長的綠色用能需求，供需匹配失衡問題亟待破解。
記者采訪獲悉，單用戶綠電直連政策搭建起了新能源就近消納的基礎(chǔ)路徑，但實(shí)踐來看更適配于單體大型企業(yè)、獨(dú)立數(shù)據(jù)中心等單一主體用能場景。園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)密集、用能分散，逐企架設(shè)直連線路成本高、落地難，且無法實(shí)現(xiàn)綠電統(tǒng)一調(diào)配，難以達(dá)成區(qū)域整體零碳目標(biāo)。因此，綠電直連模式迭代升級勢在必行。
此次新政立足產(chǎn)業(yè)痛點(diǎn)、貼合能源轉(zhuǎn)型大勢，跳出單一供給思維，以多用戶聚合共享為核心，兼顧政策普惠性、落地便捷性與運(yùn)行規(guī)范性。
華北電力大學(xué)國家能源發(fā)展戰(zhàn)略研究院執(zhí)行院長王鵬表示，《通知》是綠電直連機(jī)制循序漸進(jìn)的創(chuàng)新探索，延續(xù)了此前新能源就近消納的改革思路，承接了系列能源新政的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，彰顯出能源領(lǐng)域體制機(jī)制變革“小步走、不停步”的穩(wěn)健節(jié)奏，充分體現(xiàn)了政策的延續(xù)性與創(chuàng)新性。
搭建集約化直連新體系
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，相較于單一用戶綠電直連政策，新政實(shí)現(xiàn)了模式、范圍、運(yùn)營等全方位突破，構(gòu)建起全覆蓋、多層次、可落地的綠電直連新體系，有助于讓綠電普惠真正落到實(shí)處。
模式革新是此次新政的核心突破。
《通知》創(chuàng)新推出多用戶的聚合供給模式，即一套基礎(chǔ)設(shè)施可服務(wù)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)多家市場主體。
對此，國家電投集團(tuán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院戰(zhàn)略與情報所所長裴善鵬指出，多用戶共擔(dān)線路建設(shè)、運(yùn)維成本，可以大幅降低單企用能成本。同時，集群化負(fù)荷互補(bǔ)疊加，有助于有效貼合新能源發(fā)電曲線，提升線路利用率。更為關(guān)鍵的是，單一用戶退出不會影響整體項(xiàng)目運(yùn)行，極大降低了重資產(chǎn)項(xiàng)目的投資風(fēng)險。
適用范圍的擴(kuò)容，實(shí)現(xiàn)了綠電紅利的廣泛共享。
《通知》擴(kuò)大了存量用戶準(zhǔn)入范圍，將所有有降碳需求、碳考核約束的重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)、外向型產(chǎn)業(yè)鏈上下游主體全部納入覆蓋范圍，同時重點(diǎn)傾斜算力中心、綠色氫氨醇等新興產(chǎn)業(yè)。
電力規(guī)劃設(shè)計總院能源政策與市場研究院院長凡鵬飛表示，新政銜接存量單用戶綠電直連項(xiàng)目改造、分布式光伏匯集等多元需求，實(shí)現(xiàn)新建、存量項(xiàng)目全覆蓋，有效拓寬了綠電直連的應(yīng)用邊界。
“允許工業(yè)園區(qū)、零碳園區(qū)、增量配電網(wǎng)就近接入新能源，不僅可以有效挖掘用戶側(cè)集群化的就近消納潛力，還可以在國內(nèi)碳排放雙控和國際碳管理要求下最大程度滿足相關(guān)企業(yè)綠色用能需求，為園區(qū)整體綠色低碳轉(zhuǎn)型提供可落地的實(shí)施路徑?！狈铲i飛說。
規(guī)范的運(yùn)營機(jī)制為長效運(yùn)行提供保障。
針對多主體協(xié)同運(yùn)營權(quán)責(zé)模糊、流程復(fù)雜等問題，《通知》明確，設(shè)立統(tǒng)一項(xiàng)目主責(zé)單位，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)維、交易全流程工作。
北京大學(xué)能源研究院副院長楊雷認(rèn)為，統(tǒng)一運(yùn)營主體模式厘清了發(fā)電方、多用戶、運(yùn)維方的權(quán)責(zé)邊界，既解決了多方溝通低效問題，又能提升市場議價能力，實(shí)現(xiàn)綠電精準(zhǔn)調(diào)配、穩(wěn)定供應(yīng)，保障項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化長效運(yùn)行。
裴善鵬表示，《通知》提出綠電直連的小時級溯源機(jī)制，也為全球綠電溯源體系建設(shè)和綠電直連模式發(fā)展提供了中國方案，將有效提升我國能源領(lǐng)域的國際話語權(quán)。
多維釋放低碳改革紅利
上述人士一致認(rèn)為，多用戶綠電直連新政的落地，并非簡單的政策微調(diào)，而是我國能源綠色轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵一步，對新能源產(chǎn)業(yè)擴(kuò)容、企業(yè)低碳升級、新型電力系統(tǒng)構(gòu)建、產(chǎn)業(yè)能級提升等均具有深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。
對新能源產(chǎn)業(yè)而言，新政將大幅拓寬新能源就近消納通道，可有效緩解棄風(fēng)棄光問題，提升新能源項(xiàng)目運(yùn)營效益與投資活力。集群化綠電直連項(xiàng)目規(guī)?；涞?，將帶動智能電網(wǎng)改造、綠電計量監(jiān)測、儲能配套等上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育完整綠電產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)，推動新能源產(chǎn)業(yè)從規(guī)模增長向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型。
對市場主體而言，新政將大幅降低綠電使用門檻與成本。中國能源研究會配售電專委會副秘書長吳俊宏認(rèn)為，多用戶聚合共享模式，讓中小企業(yè)無需承擔(dān)高額專線建設(shè)成本，即可便捷獲取綠色電力，快速降低產(chǎn)品碳足跡，從容應(yīng)對國內(nèi)碳考核與國際碳貿(mào)易壁壘，全面提升企業(yè)市場競爭力，助力全產(chǎn)業(yè)鏈綠色升級。
在電力系統(tǒng)建設(shè)層面，新政推動電力供給模式迭代升級，助力電網(wǎng)從傳統(tǒng)單向供電，向“源荷直連、多元協(xié)同”的新型形態(tài)轉(zhuǎn)型。楊雷表示，多用戶集群化用能模式可實(shí)現(xiàn)負(fù)荷曲線互補(bǔ)優(yōu)化，搭配儲能、可調(diào)負(fù)荷資源，大幅提升源荷匹配精度與系統(tǒng)自平衡能力，減少電網(wǎng)傳輸損耗，增強(qiáng)電力系統(tǒng)綠色化、柔性化、智能化水平。
從制度體系層面看，綠電直連政策層層遞進(jìn)、有機(jī)銜接，搭建起新能源就近消納的制度框架。王鵬表示，新政不僅賦能算力中心、綠色氫氨醇等新興產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展，更將推動綠電消費(fèi)從企業(yè)個體行為，升級為園區(qū)化、集群化的區(qū)域發(fā)展常態(tài)，為新型能源體系建設(shè)夯實(shí)制度基礎(chǔ)。
國家能源局新能源司副司長潘慧敏此前介紹，目前全國已有24個?。▍^(qū)、市）印發(fā)或制定了綠電直連配套政策，99個綠電直連項(xiàng)目完成批復(fù)，對應(yīng)新能源總裝機(jī)規(guī)模3405萬千瓦。
上述人士表示，下一步，隨著政策全面落地見效，我國綠電資源配置效率將持續(xù)提升，新能源消納能力穩(wěn)步升級，產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型步伐持續(xù)加快，源源不斷的綠色動能，助力我國穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，書寫出能源高質(zhì)量發(fā)展更多新篇章。
