中國儲能網(wǎng)訊：5月20日，國家發(fā)展改革委、國家能源局印發(fā)《關于有序推動多用戶綠電直連發(fā)展有關事項的通知》（以下簡稱《通知》）正式掛網(wǎng)。新規(guī)明確，新能源發(fā)電可不直接接入公共電網(wǎng)，依托專用線路和變電設施，向多個用電主體輸送綠電，實現(xiàn)供給電量清晰溯源和分配。
這是繼2025年《關于有序推動綠電直連發(fā)展有關事項的通知》之后，國內綠電直連機制的關鍵迭代。綠電直連由此從單電源、單用戶的“點對點”模式，升級為多用戶的“集群化共享”模式，標志著這套市場化機制正式邁入“2.0時代”。
直面綠電供需失衡堵點
當前，隨著歐盟碳邊境調節(jié)機制等國際規(guī)則的全面落地，產(chǎn)品碳足跡、綠電使用率已成為國際貿(mào)易、跨國供應鏈合作的核心準入門檻，我國外向型產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展壓力持續(xù)攀升。
看向國內，能耗雙控向碳雙控全面轉型，零碳工廠、綠色園區(qū)、新興算力產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，市場規(guī)模化、集群化綠電需求呈爆發(fā)式增長。
與此同時，我國風電、光伏等新能源裝機規(guī)模持續(xù)擴容，綠電產(chǎn)能穩(wěn)步釋放，此前落地的單一用戶綠電直連模式難以滿足日益增長的綠色用能需求，供需匹配失衡問題亟待破解。
記者采訪獲悉，單用戶綠電直連政策搭建起了新能源就近消納的基礎路徑，但實踐來看更適配于單體大型企業(yè)、獨立數(shù)據(jù)中心等單一主體用能場景。園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群內企業(yè)密集、用能分散，逐企架設直連線路成本高、落地難，且無法實現(xiàn)綠電統(tǒng)一調配，難以達成區(qū)域整體零碳目標。因此，綠電直連模式迭代升級勢在必行。
此次新政立足產(chǎn)業(yè)痛點、貼合能源轉型大勢，跳出單一供給思維，以多用戶聚合共享為核心，兼顧政策普惠性、落地便捷性與運行規(guī)范性。
華北電力大學國家能源發(fā)展戰(zhàn)略研究院執(zhí)行院長王鵬表示，《通知》是綠電直連機制循序漸進的創(chuàng)新探索，延續(xù)了此前新能源就近消納的改革思路，承接了系列能源新政的實踐經(jīng)驗，彰顯出能源領域體制機制變革“小步走、不停步”的穩(wěn)健節(jié)奏，充分體現(xiàn)了政策的延續(xù)性與創(chuàng)新性。
搭建集約化直連新體系
業(yè)內人士認為，相較于單一用戶綠電直連政策，新政實現(xiàn)了模式、范圍、運營等全方位突破，構建起全覆蓋、多層次、可落地的綠電直連新體系，有助于讓綠電普惠真正落到實處。
模式革新是此次新政的核心突破。
《通知》創(chuàng)新推出多用戶的聚合供給模式，即一套基礎設施可服務園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群內多家市場主體。
對此，國家電投集團經(jīng)濟技術研究院戰(zhàn)略與情報所所長裴善鵬指出，多用戶共擔線路建設、運維成本，可以大幅降低單企用能成本。同時，集群化負荷互補疊加，有助于有效貼合新能源發(fā)電曲線，提升線路利用率。更為關鍵的是，單一用戶退出不會影響整體項目運行，極大降低了重資產(chǎn)項目的投資風險。
適用范圍的擴容，實現(xiàn)了綠電紅利的廣泛共享。
《通知》擴大了存量用戶準入范圍，將所有有降碳需求、碳考核約束的重點行業(yè)企業(yè)、外向型產(chǎn)業(yè)鏈上下游主體全部納入覆蓋范圍，同時重點傾斜算力中心、綠色氫氨醇等新興產(chǎn)業(yè)。
電力規(guī)劃設計總院能源政策與市場研究院院長凡鵬飛表示，新政銜接存量單用戶綠電直連項目改造、分布式光伏匯集等多元需求，實現(xiàn)新建、存量項目全覆蓋，有效拓寬了綠電直連的應用邊界。
“允許工業(yè)園區(qū)、零碳園區(qū)、增量配電網(wǎng)就近接入新能源，不僅可以有效挖掘用戶側集群化的就近消納潛力，還可以在國內碳排放雙控和國際碳管理要求下最大程度滿足相關企業(yè)綠色用能需求，為園區(qū)整體綠色低碳轉型提供可落地的實施路徑?！狈铲i飛說。
規(guī)范的運營機制為長效運行提供保障。
針對多主體協(xié)同運營權責模糊、流程復雜等問題，《通知》明確，設立統(tǒng)一項目主責單位，統(tǒng)籌負責項目建設、運維、交易全流程工作。
北京大學能源研究院副院長楊雷認為，統(tǒng)一運營主體模式厘清了發(fā)電方、多用戶、運維方的權責邊界，既解決了多方溝通低效問題，又能提升市場議價能力，實現(xiàn)綠電精準調配、穩(wěn)定供應，保障項目標準化、規(guī)范化長效運行。
裴善鵬表示，《通知》提出綠電直連的小時級溯源機制，也為全球綠電溯源體系建設和綠電直連模式發(fā)展提供了中國方案，將有效提升我國能源領域的國際話語權。
多維釋放低碳改革紅利
上述人士一致認為，多用戶綠電直連新政的落地，并非簡單的政策微調，而是我國能源綠色轉型的關鍵一步，對新能源產(chǎn)業(yè)擴容、企業(yè)低碳升級、新型電力系統(tǒng)構建、產(chǎn)業(yè)能級提升等均具有深遠的戰(zhàn)略意義。
對新能源產(chǎn)業(yè)而言，新政將大幅拓寬新能源就近消納通道，可有效緩解棄風棄光問題，提升新能源項目運營效益與投資活力。集群化綠電直連項目規(guī)?；涞?，將帶動智能電網(wǎng)改造、綠電計量監(jiān)測、儲能配套等上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育完整綠電產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)，推動新能源產(chǎn)業(yè)從規(guī)模增長向高質量發(fā)展轉型。
對市場主體而言，新政將大幅降低綠電使用門檻與成本。中國能源研究會配售電專委會副秘書長吳俊宏認為，多用戶聚合共享模式，讓中小企業(yè)無需承擔高額專線建設成本，即可便捷獲取綠色電力，快速降低產(chǎn)品碳足跡，從容應對國內碳考核與國際碳貿(mào)易壁壘，全面提升企業(yè)市場競爭力，助力全產(chǎn)業(yè)鏈綠色升級。
在電力系統(tǒng)建設層面，新政推動電力供給模式迭代升級，助力電網(wǎng)從傳統(tǒng)單向供電，向“源荷直連、多元協(xié)同”的新型形態(tài)轉型。楊雷表示，多用戶集群化用能模式可實現(xiàn)負荷曲線互補優(yōu)化，搭配儲能、可調負荷資源，大幅提升源荷匹配精度與系統(tǒng)自平衡能力，減少電網(wǎng)傳輸損耗，增強電力系統(tǒng)綠色化、柔性化、智能化水平。
從制度體系層面看，綠電直連政策層層遞進、有機銜接，搭建起新能源就近消納的制度框架。王鵬表示，新政不僅賦能算力中心、綠色氫氨醇等新興產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展，更將推動綠電消費從企業(yè)個體行為，升級為園區(qū)化、集群化的區(qū)域發(fā)展常態(tài)，為新型能源體系建設夯實制度基礎。
國家能源局新能源司副司長潘慧敏此前介紹，目前全國已有24個?。▍^(qū)、市）印發(fā)或制定了綠電直連配套政策，99個綠電直連項目完成批復，對應新能源總裝機規(guī)模3405萬千瓦。
上述人士表示，下一步，隨著政策全面落地見效，我國綠電資源配置效率將持續(xù)提升，新能源消納能力穩(wěn)步升級，產(chǎn)業(yè)低碳轉型步伐持續(xù)加快，源源不斷的綠色動能，助力我國穩(wěn)步實現(xiàn)“雙碳”目標，書寫出能源高質量發(fā)展更多新篇章。
