中國儲能網(wǎng)訊：近日，國家發(fā)展改革委辦公廳、國家能源局綜合司聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于修訂省間電力現(xiàn)貨交易規(guī)則的復(fù)函》（以下簡稱“復(fù)函”），正式批復(fù)由國家電網(wǎng)有限公司申報(bào)修訂的《省間電力現(xiàn)貨交易規(guī)則》（以下簡稱“規(guī)則”）。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，規(guī)則是我國電改縱深推進(jìn)的又一重磅文件，也是當(dāng)前新能源消納瓶頸的“破局之鑰”，更是我國構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的重要里程碑。
省間電力現(xiàn)貨交易是連接各省電力市場的樞紐，透過規(guī)則可以清晰地看到，我國省間電力現(xiàn)貨市場建設(shè)在頂層邏輯、機(jī)制銜接以及主體擴(kuò)容方面正迎來新躍升。
■■ 省間電力現(xiàn)貨交易明確為實(shí)物交易
我國省間電力現(xiàn)貨市場建設(shè)的頂層邏輯正在發(fā)生變化。此前相當(dāng)長時間，省間電力交易被貼上“應(yīng)急互濟(jì)”或“保供兜底”的標(biāo)簽，更多是用作“備胎”。規(guī)則在總則中對省間電力現(xiàn)貨交易的內(nèi)涵進(jìn)行了重新界定，明確其是利用省間通道剩余輸電能力，開展省間日前、日內(nèi)電能量交易。省間電力現(xiàn)貨交易為實(shí)物交易。
“‘實(shí)物交易’這一定調(diào)，標(biāo)志著省間現(xiàn)貨市場的定位發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變。”一位不愿具名的電改研究人士對《中國能源報(bào)》記者表示，規(guī)則強(qiáng)調(diào)“實(shí)物交易”屬性，這意味著每一筆在省間現(xiàn)貨市場成交的電能量，都必須嚴(yán)格對應(yīng)實(shí)際的物理電網(wǎng)輸送路徑和電力潮流，統(tǒng)籌兼顧了市場交易效率與電網(wǎng)運(yùn)行安全。
規(guī)則明確，通過市場化手段開展電力余缺互濟(jì)、促進(jìn)清潔能源大范圍消納，推動構(gòu)建清潔低碳、安全充裕、經(jīng)濟(jì)高效、供需協(xié)同、靈活智能的新型電力系統(tǒng)，助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和。
廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心教授孫傳旺在接受《中國能源報(bào)》記者采訪時指出：“面向碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，省間現(xiàn)貨市場已經(jīng)成為清潔能源消納、能源綠色轉(zhuǎn)型的重要保障。一方面，它有助于將西北風(fēng)電光伏、西南水電等充裕清潔能源精準(zhǔn)運(yùn)送至東部沿海、南部的負(fù)荷中心，暢通新能源的高效消納渠道，大幅提升清潔能源利用率；另一方面，通過在全國范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)多種形式能源電力的相互補(bǔ)充，也為迎峰度夏、度冬等電力安全保供提供了堅(jiān)實(shí)保障?！?
■■ 打通“跨區(qū)—省間—省內(nèi)”全鏈條
此次規(guī)則的另一個變化是機(jī)制銜接。電力市場建設(shè)忌諱“碎片化”和“孤島化”。長期以來，省間市場出清結(jié)果如何順暢地傳導(dǎo)至省內(nèi)市場，一直制約著資源跨省流動。此次規(guī)則的修訂精準(zhǔn)完善了不同層級、不同周期市場之間的協(xié)同痛點(diǎn)。
談及當(dāng)前市場的“堵點(diǎn)”，孫傳旺明確指出數(shù)據(jù)與機(jī)制的雙重壁壘：“一是省間和省內(nèi)交易銜接不暢。省間與省內(nèi)現(xiàn)貨市場在時序配合、邊界條件傳遞、計(jì)劃編制流程等方面的銜接效率偏低，跨電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)的交易結(jié)算周期較長。二是新型經(jīng)營主體的參與受限。虛擬電廠、獨(dú)立儲能等主體參與跨區(qū)調(diào)峰的機(jī)制有待健全，在省間現(xiàn)貨市場中的申報(bào)、出清、結(jié)算等缺少專門制度安排，大量靈活性資源的調(diào)節(jié)價(jià)值發(fā)現(xiàn)不足。三是省間數(shù)據(jù)壁壘制約實(shí)時響應(yīng)。省間現(xiàn)貨市場數(shù)據(jù)共享機(jī)制缺位，各省電力供需數(shù)據(jù)、新能源出力預(yù)測數(shù)據(jù)、電網(wǎng)阻塞數(shù)據(jù)等難以互聯(lián)互通，導(dǎo)致跨省跨區(qū)實(shí)時電價(jià)信號傳遞滯后。”
針對跨電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)的交易難題，復(fù)函中特別強(qiáng)調(diào)要扎實(shí)做好省間現(xiàn)貨與各?。▍^(qū)、市）內(nèi)電力現(xiàn)貨市場的高效銜接，這意味著省間現(xiàn)貨產(chǎn)生的價(jià)格信號和電量空間必須被省內(nèi)市場接納或內(nèi)部消化，嚴(yán)禁設(shè)置行政隱性壁壘，真正讓市場在資源配置中起決定性作用。
■■ 向用戶側(cè)開放與市場生態(tài)優(yōu)化的未來圖景
健康的電力現(xiàn)貨市場，必須具備多元、廣泛且對等的參與主體。規(guī)則雖然現(xiàn)階段仍以發(fā)電企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)為主要組織對象，但在前瞻性設(shè)計(jì)上留下了極具想象力的空間。復(fù)函明確指出，要“加快研究論證用戶側(cè)直接參與省間電力現(xiàn)貨市場的可行路徑，完善計(jì)量、結(jié)算、風(fēng)險(xiǎn)防控等配套措施，適時推動用戶側(cè)主體有序參與”。
“這是規(guī)則釋放出的最大增量信息之一?！鄙鲜霾辉妇呙碾姼难芯咳耸恐毖?，目前省間現(xiàn)貨主要是“批發(fā)商”——發(fā)電企業(yè)之間的“游戲”。終端用戶，特別是具備跨省購電需求的大型高耗能企業(yè)或售電公司無法直接下場。隨著綠電消費(fèi)成為企業(yè)ESG合規(guī)和國際出口的剛性需求，東部企業(yè)渴望直接購買西部低成本綠電。推動用戶側(cè)直接參與，不僅能大幅降低中間交易成本，還將極大提升新型電力系統(tǒng)的柔性。
對于新型主體的引入，孫傳旺認(rèn)為亟待破題：“目前，新型經(jīng)營主體的參與受限。虛擬電廠、獨(dú)立儲能等主體參與跨區(qū)調(diào)峰的機(jī)制有待健全，在省間現(xiàn)貨市場中的申報(bào)、出清、結(jié)算等缺少專門制度安排，大量靈活性資源的調(diào)節(jié)價(jià)值發(fā)現(xiàn)不足。”
在全盤統(tǒng)籌上，孫傳旺將規(guī)則視為全國統(tǒng)一電力市場建設(shè)的“定海神針”。他表示：“規(guī)則為一體化建設(shè)運(yùn)營省間電力現(xiàn)貨交易市場奠定了制度基礎(chǔ)。在參與主體層面，實(shí)行一地注冊、全國共享，推動全面積極參與；在交易層面，規(guī)范了注冊退出、交易申報(bào)、偏差處理等市場標(biāo)準(zhǔn)；在價(jià)格層面，完善了‘能漲能跌’的市場化機(jī)制，實(shí)時反映電能時空價(jià)值；在銜接層面，健全了多層次統(tǒng)一電力市場體系?！?
業(yè)內(nèi)一致認(rèn)為，規(guī)則修訂絕非簡單的條款增刪，而是面對“十五五”時期新能源跨越式發(fā)展、全國統(tǒng)一電力市場加速成型大背景下的制度升級。隨著規(guī)則的落地實(shí)施，我國省間電力現(xiàn)貨市場正從建章立制全面邁向高效運(yùn)轉(zhuǎn)的新階段。
