中國儲(chǔ)能網(wǎng)訊：1月1日，全球第一個(gè)跨境碳定價(jià)制度——?dú)W盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制（CBAM）正式結(jié)束過渡期，進(jìn)入實(shí)質(zhì)性付費(fèi)執(zhí)行階段，一場圍繞碳關(guān)稅的國際綠色貿(mào)易競爭正式拉開帷幕。對(duì)于深耕歐盟市場的中國制造業(yè)企業(yè)而言，碳排放量不再是單純的環(huán)保合規(guī)指標(biāo)，而是決定企業(yè)能否立足國際市場、搶占發(fā)展先機(jī)的“生存紅線”。在此背景下，綠電直連模式從能源領(lǐng)域的“小眾探索”迅速走向“大眾主流”，實(shí)現(xiàn)了從“平價(jià)上網(wǎng)”到“專屬供電”的價(jià)值躍升，成為出口企業(yè)破解碳關(guān)稅壁壘、重塑核心競爭力的關(guān)鍵抓手，更成為中國制造業(yè)應(yīng)對(duì)全球綠色貿(mào)易變革、推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重要突破口。
綠電直連爆發(fā)式增長，不僅破解了出口企業(yè)的“碳焦慮”，更重構(gòu)了綠電產(chǎn)業(yè)的價(jià)值邏輯，推動(dòng)中國制造業(yè)從“高碳制造”向“低碳智造”加速轉(zhuǎn)型，在全球綠色競爭中搶占主動(dòng)。
碳關(guān)稅倒逼轉(zhuǎn)型，綠電直連“破局”登場
“以前是拼價(jià)格、拼質(zhì)量，現(xiàn)在還要拼‘碳足跡’，沒有綠色電力支撐，出口訂單根本拿不穩(wěn)?！闭憬瓕幉ㄒ患忆X制品出口企業(yè)負(fù)責(zé)人的感慨，道出了當(dāng)下中國出口企業(yè)的共同困境。
CBAM的核心邏輯，是將氣候政策轉(zhuǎn)化為貿(mào)易規(guī)則，強(qiáng)制要求進(jìn)口產(chǎn)品承擔(dān)和歐盟本土產(chǎn)品一樣的碳成本，本質(zhì)上是一種單邊貿(mào)易措施，但對(duì)中國出口企業(yè)的沖擊卻實(shí)實(shí)在在。我國對(duì)歐盟出口的碳密集型產(chǎn)品中，鋼鐵、鋁制品、水泥三大類產(chǎn)品份額占比較高，其中2024年我國出口至歐盟鋁制品39億歐元，占?xì)W盟該類進(jìn)口總額的13.1%。
以鋁制品行業(yè)為例，2025年中國向歐盟出口鋁商品75萬噸，出口金額預(yù)計(jì)達(dá)到29.30億歐元。若按照基準(zhǔn)值、歐盟給中國商品設(shè)置的默認(rèn)值，以及當(dāng)前歐盟碳價(jià)85歐元/噸大致測算，中國企業(yè)需支付碳關(guān)稅費(fèi)用共計(jì)約2.44億歐元，噸鋁材和制品平均承擔(dān)費(fèi)用340歐元，相當(dāng)于在原有出口金額的基礎(chǔ)上增加了8.3%的碳關(guān)稅成本負(fù)擔(dān)。
?更值得警惕的是，歐盟已提出立法草案，計(jì)劃從2028年起把CBAM范圍擴(kuò)大到機(jī)械裝備、汽車及零部件、家用電器等約180種鋼鋁密集型下游產(chǎn)品。這意味著，未來將有更多中國出口企業(yè)被納入碳關(guān)稅管控范圍，若不能及時(shí)應(yīng)對(duì)，將面臨被全球綠色貿(mào)易市場淘汰的風(fēng)險(xiǎn)。
傳統(tǒng)綠電消費(fèi)模式難以破解這一困局。以往，企業(yè)購買綠電的方式相對(duì)單一，多是通過電網(wǎng)進(jìn)行大范圍消納，綠電進(jìn)入公共電網(wǎng)后，與火電等其他電源所發(fā)電量混在一起，經(jīng)過復(fù)雜的輸配電網(wǎng)絡(luò)，最終輸送給各類用戶。據(jù)了解，在傳統(tǒng)消納模式下，綠電的可追溯性不足30%。
CBAM對(duì)“嵌入碳排放”的核算，要求極高的可追溯性和物理匹配度。不僅關(guān)注產(chǎn)品本身的碳排放，還關(guān)注生產(chǎn)該產(chǎn)品過程中所使用的電力、熱力等能源的碳排放情況，且超過80%的中國企業(yè)因碳數(shù)據(jù)管理能力不足，只能直接使用歐盟設(shè)定的國別默認(rèn)值填報(bào)，這將進(jìn)一步增加企業(yè)的碳關(guān)稅成本——以鋼鐵為例，95%的產(chǎn)品如果使用默認(rèn)值申報(bào)，2026年碳關(guān)稅成本將會(huì)超過800元/噸。
破局之路，始于綠電直連的興起。國家發(fā)展改革委、國家能源局2025年聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于有序推動(dòng)綠電直連發(fā)展有關(guān)事項(xiàng)的通知》，明確了綠電直連的定義、邊界與操作路徑，為其規(guī)?；l(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。
所謂綠電直連，通俗來講，就是為企業(yè)搭建一條綠色電力“專屬高速通道”，風(fēng)光等新能源通過專用線路直接輸送至特定用戶，不經(jīng)過公共電網(wǎng)中轉(zhuǎn)，從生產(chǎn)端到消費(fèi)端實(shí)現(xiàn)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”精準(zhǔn)供應(yīng)。國家能源局發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，截至2026年4月27日，全國已有99個(gè)綠電直連項(xiàng)目完成審批，新能源總裝機(jī)規(guī)模達(dá)3259萬千瓦，正加速打通新能源消納“最后一公里”，為出口企業(yè)應(yīng)對(duì)碳關(guān)稅提供了全新解決方案。
與此同時(shí)，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳2026年4月發(fā)布《關(guān)于更高水平更高質(zhì)量做好節(jié)能降碳工作的意見》明確提出，“創(chuàng)新發(fā)展綠電直連、智能微電網(wǎng)等業(yè)態(tài)，促進(jìn)綠色電力消納，推動(dòng)新增清潔能源發(fā)電量逐步覆蓋全社會(huì)新增用電需求”，從國家戰(zhàn)略層面為綠電直連的發(fā)展指明了方向，進(jìn)一步推動(dòng)綠電直連模式在全國范圍內(nèi)加速推廣。
從“平價(jià)”到“專屬”，綠電價(jià)值實(shí)現(xiàn)質(zhì)的躍遷
回溯中國綠電產(chǎn)業(yè)十年發(fā)展，“平價(jià)上網(wǎng)”是貫穿始終的關(guān)鍵詞，也是綠電能夠?qū)崿F(xiàn)規(guī)?；l(fā)展的基礎(chǔ)。2015年以前，中國綠電產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重依賴政策補(bǔ)貼，風(fēng)電、光伏發(fā)電成本居高不下——彼時(shí)，光伏組件價(jià)格約為3.5元/瓦，陸上風(fēng)電度電成本約為0.6元/千瓦時(shí)，遠(yuǎn)高于火電0.3—0.4元/千瓦時(shí)的度電成本，綠電僅能在政策扶持下小規(guī)模發(fā)展。
隨著技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展，綠電成本持續(xù)下降。2018年，“光伏531新政”出臺(tái)，取消光伏產(chǎn)業(yè)部分補(bǔ)貼，倒逼其加速降本增效，光伏組件價(jià)格大幅下降，產(chǎn)業(yè)集中度不斷提升。國家能源局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2021年，我國西北、華北等光照資源豐富地區(qū)的光伏發(fā)電項(xiàng)目，度電成本已降至0.25元/千瓦時(shí)以下，首次實(shí)現(xiàn)與火電平價(jià)上網(wǎng)；2020年，陸上風(fēng)電項(xiàng)目全面實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)，度電成本降至0.28元/千瓦時(shí)；2024年，海上風(fēng)電也步入平價(jià)時(shí)代，度電成本降至0.35元/千瓦時(shí)，綠電實(shí)現(xiàn)了與火電同臺(tái)競技的華麗轉(zhuǎn)身。
這10年間，中國綠電產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。
2025年，我國風(fēng)電、光伏發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到18.4億千瓦，占全國電力總裝機(jī)容量的47.3%，年發(fā)電量2.3萬億千瓦時(shí)，占全國總發(fā)電量的22%，綠電已從政策驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向市場驅(qū)動(dòng)，成為能源體系中的重要組成部分，為綠電直連的爆發(fā)奠定了堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
而隨著碳關(guān)稅等綠色貿(mào)易規(guī)則收緊，綠電的價(jià)值邏輯正在發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變——從“追求成本平價(jià)”轉(zhuǎn)向“凸顯專屬價(jià)值”。對(duì)于出口企業(yè)而言，綠電直連不再是“錦上添花”的環(huán)保選擇，而是“雪中送炭”的生存必需，綠電直連的“專屬供電”模式興起，使其從標(biāo)準(zhǔn)化商品變?yōu)槎ㄖ苹∪辟Y源，價(jià)值實(shí)現(xiàn)質(zhì)的提升。
這種“專屬價(jià)值”，首先體現(xiàn)在碳足跡的精準(zhǔn)追溯上，這也是應(yīng)對(duì)CBAM的核心優(yōu)勢。綠電直連模式下，由于綠電是直接從發(fā)電端輸送至特定用戶，企業(yè)可以通過智能監(jiān)測系統(tǒng)，清晰掌握綠電的生產(chǎn)、輸送和消費(fèi)全過程，精準(zhǔn)核算出產(chǎn)品在生產(chǎn)過程中所使用的綠電對(duì)應(yīng)的碳排放量，形成完整的碳足跡追溯鏈條，為企業(yè)提供無可辯駁的綠色證明，完美契合歐盟CBAM對(duì)碳足跡可追溯性的嚴(yán)苛要求。
江蘇時(shí)代新能源科技有限公司就是其中的典型代表。作為國內(nèi)新能源電池行業(yè)的龍頭企業(yè)，該公司產(chǎn)品出口至歐盟、美國等多個(gè)國家和地區(qū)，2025年2月，江蘇省率先啟動(dòng)綠電專線創(chuàng)新試點(diǎn)，該公司成為首批5家入選企業(yè)之一，通過建設(shè)綠電直連專線，從當(dāng)?shù)仫L(fēng)電基地直接獲取綠色電力，實(shí)現(xiàn)新能源電池生產(chǎn)全流程綠電覆蓋。該公司碳管理部負(fù)責(zé)人介紹，通過綠電直連，企業(yè)可實(shí)時(shí)監(jiān)測每一度電的來源和碳排放數(shù)據(jù)，形成完整的碳足跡報(bào)告，獲得了歐盟市場的綠色認(rèn)證，產(chǎn)品銷量同比增長28%。
綠電直連帶來顯著的成本優(yōu)勢，讓企業(yè)在國際競爭中占據(jù)主動(dòng)。
以鋁行業(yè)為例，該行業(yè)是典型的高耗能領(lǐng)域，噸鋁生產(chǎn)需消耗約13500千瓦時(shí)電力，碳排放強(qiáng)度較高，是CBAM重點(diǎn)管控的行業(yè)之一。中國有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)2025年最新數(shù)據(jù)顯示，傳統(tǒng)火電鋁每噸碳排放約2.2噸二氧化碳當(dāng)量，按照2026年一季度 CBAM證書價(jià)格75.36歐元/噸二氧化碳當(dāng)量計(jì)算，每噸火電鋁僅碳關(guān)稅成本就高達(dá)165.79歐元；而通過綠電直連生產(chǎn)的綠電鋁，碳排放可降低80%以上，每噸碳排放僅為0.44噸二氧化碳當(dāng)量，碳關(guān)稅成本僅為33.16歐元，相比火電鋁降低了132.63歐元/噸。
更重要的是，在歐洲市場上，綠電鋁因其低碳屬性，還能獲得一定的綠色溢價(jià)。歐盟工業(yè)聯(lián)合會(huì)發(fā)布的報(bào)告顯示，目前歐洲市場上綠電鋁的價(jià)格比傳統(tǒng)火電鋁高出100—120歐元/噸，這意味著，綠電鋁相比火電鋁，每噸可實(shí)現(xiàn)近250歐元的綜合收益優(yōu)勢，極大提升了中國鋁制品出口企業(yè)的市場競爭力。
內(nèi)蒙古霍林郭勒市是我國重要的鋁產(chǎn)業(yè)基地，以往當(dāng)?shù)劁X產(chǎn)業(yè)主要依賴煤電，出口歐盟面臨巨大的碳關(guān)稅壓力。近年來，當(dāng)?shù)卮罅ν苿?dòng)綠電直連項(xiàng)目建設(shè)。數(shù)據(jù)顯示，2025年霍林郭勒綠電發(fā)電量達(dá)65億千瓦時(shí)，通過綠電直連專線輸送至當(dāng)?shù)劁X加工企業(yè)，減少碳排放約500萬噸，鋁加工產(chǎn)品平均附加值提升至每噸2000元，出口至歐盟的鋁制品銷量同比增長35%，成功擺脫了碳關(guān)稅的制約。
內(nèi)蒙古大唐國際呼和浩特鋁電有限責(zé)任公司近日與清水河縣政府正式簽約，建設(shè)呼和浩特市首個(gè)電解鋁綠電直連項(xiàng)目，該項(xiàng)目總投資18.6億元，規(guī)劃建設(shè)30萬千瓦風(fēng)電，所發(fā)綠電將通過專線直接供應(yīng)電解鋁生產(chǎn)，建成后綠電將占該公司年用電量的31.43%，每年可節(jié)約標(biāo)煤約23萬噸、減排二氧化碳約54萬噸，進(jìn)一步降低了企業(yè)碳關(guān)稅成本。
雙杰電氣在內(nèi)蒙古赤峰投資的翁牛特旗40萬千瓦源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化項(xiàng)目，也是高載能產(chǎn)業(yè)綠電直連模式的重要實(shí)踐，通過風(fēng)電、儲(chǔ)能與高載能負(fù)荷的協(xié)同運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)綠電消納比例的顯著提升，目前項(xiàng)目已開工建設(shè)，進(jìn)展順利。
如今，綠電直連已在全國多點(diǎn)開花，形成了“北方依托風(fēng)光資源、東部依托外貿(mào)需求”的發(fā)展格局。江蘇作為外貿(mào)大省，率先啟動(dòng)綠電專線創(chuàng)新試點(diǎn)，除了江蘇時(shí)代新能源科技有限公司，常州天合光能、蘇州協(xié)鑫集成等4家企業(yè)也入選首批試點(diǎn)，通過綠電直連實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)全流程綠電覆蓋，2025年這5家企業(yè)出口至歐盟的產(chǎn)品，總共可以規(guī)避碳關(guān)稅約3.2億歐元。
浙江寧波、杭州等地的出口企業(yè)，通過建設(shè)綠電直連專線，確保生產(chǎn)過程中的綠色用能。寧波北侖區(qū)一家大型家電出口企業(yè)，通過綠電直連生產(chǎn)的綠色家電，成功打入對(duì)環(huán)保要求極高的北歐市場，2025年在北歐市場的銷量增長40%；內(nèi)蒙古推動(dòng)綠電直連與化工、冶金等高耗能產(chǎn)業(yè)深度融合，甚至讓綠電直供數(shù)據(jù)中心實(shí)現(xiàn)“綠色瓦特”支撐“智慧比特”的價(jià)值躍升，一度綠電驅(qū)動(dòng)算力創(chuàng)造的價(jià)值可達(dá)電價(jià)的數(shù)十倍。
國家能源局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，綠電直連模式的推廣，不僅解決了新能源就近就地消納的問題，更幫助出口企業(yè)破解了碳關(guān)稅壁壘，實(shí)現(xiàn)了能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與企業(yè)發(fā)展的雙贏，未來將進(jìn)一步加大政策支持力度，打造“樣板工程”，形成可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，發(fā)揮示范效應(yīng)。
機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，綠電直連任重道遠(yuǎn)
綠電直連的爆發(fā)式增長，為中國制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型注入了強(qiáng)勁動(dòng)力，也為出口企業(yè)應(yīng)對(duì)碳關(guān)稅提供了有效路徑，但在快速發(fā)展過程中，基礎(chǔ)設(shè)施短板與市場機(jī)制不完善等問題也逐漸凸顯，成為制約綠電直連規(guī)模化發(fā)展的“絆腳石”。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)面臨多重阻礙，是當(dāng)前綠電直連發(fā)展最突出的問題。綠電直連的核心是專用輸電線路的建設(shè)，而這一過程面臨著土地規(guī)劃、電網(wǎng)接入、資金投入三大難題。
在土地規(guī)劃方面，專用輸電線路的建設(shè)需要占用大量土地資源，而我國土地資源日益緊張，尤其是在東部外貿(mào)發(fā)達(dá)地區(qū)，土地價(jià)格高昂，找到合適且滿足建設(shè)要求的土地并非易事。
電網(wǎng)接入也是重大挑戰(zhàn)。綠電直連項(xiàng)目需要將新能源發(fā)電項(xiàng)目與用戶直接相連，這就要求電網(wǎng)接入點(diǎn)具備足夠的接入容量和良好的電網(wǎng)結(jié)構(gòu)。但目前，我國部分地區(qū)尤其是偏遠(yuǎn)地區(qū)的現(xiàn)有電網(wǎng)，建設(shè)年代較早，接入容量不足，無法滿足綠電直連項(xiàng)目的接入要求，需要對(duì)電網(wǎng)進(jìn)行升級(jí)改造。
資金投入問題同樣突出。除了線路建設(shè)和電網(wǎng)升級(jí)改造，綠電直連項(xiàng)目還需要投入資金建設(shè)智能監(jiān)測系統(tǒng)、儲(chǔ)能設(shè)施等配套設(shè)備，整體資金投入巨大。對(duì)于一些大型企業(yè)而言，尚可承受，但對(duì)于中小企業(yè)而言，如此巨額的資金投入是一筆沉重的負(fù)擔(dān)。
市場機(jī)制的磨合也仍需時(shí)間，諸多問題亟待解決。在定價(jià)機(jī)制方面，目前綠電直連的定價(jià)缺乏統(tǒng)一的國家標(biāo)準(zhǔn)，不同的項(xiàng)目、不同的地區(qū)，其綠電直連的定價(jià)存在較大差異。定價(jià)不統(tǒng)一，使得企業(yè)在進(jìn)行綠電直連項(xiàng)目決策時(shí)，難以準(zhǔn)確評(píng)估項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，增加了投資的風(fēng)險(xiǎn)，也不利于綠電直連市場的公平競爭。
過網(wǎng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)問題也較為突出。目前，過網(wǎng)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)在不同地區(qū)存在差異，且缺乏透明合理的計(jì)算方式，部分地區(qū)過網(wǎng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過高，甚至占到綠電直連度電價(jià)格的30%以上，增加了企業(yè)的用電成本，易引發(fā)電力用戶與電網(wǎng)企業(yè)之間的矛盾。
環(huán)境權(quán)益歸屬問題也不容忽視。綠電直連項(xiàng)目產(chǎn)生的環(huán)境權(quán)益，如碳排放權(quán)、綠證等，其歸屬問題在不同地區(qū)和項(xiàng)目中存在不同的處理方式，歸屬不明確。
此外，碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、專業(yè)人才短缺等問題，也在一定程度上制約了綠電直連的發(fā)展。
盡管挑戰(zhàn)重重，但綠電直連的發(fā)展前景依然廣闊。隨著儲(chǔ)能技術(shù)的突破和智能電網(wǎng)的升級(jí)，綠電直連將迎來新的發(fā)展機(jī)遇。
近年來我國儲(chǔ)能技術(shù)快速發(fā)展，鋰離子儲(chǔ)能、液流電池儲(chǔ)能等技術(shù)的成本持續(xù)下降，儲(chǔ)能效率不斷提升。截至2025年底我國新型儲(chǔ)能裝機(jī)容量達(dá)到144.7吉瓦，同比增長85%；而儲(chǔ)能成本降至0.15元/千瓦時(shí)以下，這將大幅提升綠電直連項(xiàng)目配儲(chǔ)后的供電穩(wěn)定性，降低用戶因綠電供應(yīng)不穩(wěn)定而面臨的生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大綠電直連的應(yīng)用場景。
智能電網(wǎng)的升級(jí)也將為綠電直連帶來新的機(jī)遇。智能電網(wǎng)能夠優(yōu)化綠電的輸送路徑和分配方案，提高綠電直連項(xiàng)目的運(yùn)行效率，降低輸電損耗。據(jù)測算，智能電網(wǎng)升級(jí)后，綠電直連的輸電損耗可從目前的5%—8%降至2%—3%，進(jìn)一步降低綠電直連的成本。同時(shí)，智能電網(wǎng)還能實(shí)現(xiàn)綠電交易的信息化、智能化，為綠電直連市場的交易提供更加便捷、高效的平臺(tái)，推動(dòng)綠電直連交易的公平透明。
政策支持力度的不斷加大，也將為綠電直連的發(fā)展保駕護(hù)航。國家發(fā)改委、國家能源局正在加快完善綠電直連相關(guān)政策，研究制定統(tǒng)一的定價(jià)機(jī)制和過網(wǎng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，明確環(huán)境權(quán)益歸屬，同時(shí)加大對(duì)中小企業(yè)綠電直連項(xiàng)目的資金支持，推出財(cái)政補(bǔ)貼、稅收減免等優(yōu)惠政策，降低中小企業(yè)的投資成本。此外，各地也在積極出臺(tái)相關(guān)配套政策，推動(dòng)綠電直連項(xiàng)目建設(shè)，如江蘇、浙江等地推出了綠電直連項(xiàng)目“綠色通道”，簡化審批流程，縮短審批時(shí)間，加快項(xiàng)目落地。
綠電直連的爆發(fā)，不僅是中國能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重要標(biāo)志，更是中國制造業(yè)應(yīng)對(duì)全球綠色貿(mào)易壁壘的戰(zhàn)略選擇。從“平價(jià)上網(wǎng)”到“專屬供電”，綠電的價(jià)值重構(gòu)，本質(zhì)上是中國制造業(yè)發(fā)展邏輯的轉(zhuǎn)變——從“規(guī)模擴(kuò)張”向“質(zhì)量提升”轉(zhuǎn)型，從“成本競爭”向“價(jià)值競爭”升級(jí)，這種轉(zhuǎn)變，既是應(yīng)對(duì)碳關(guān)稅倒逼的必然選擇，也是中國制造業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。相信在各方共同努力下，綠電直連將迎來更加廣闊的發(fā)展空間，推動(dòng)中國制造業(yè)在全球綠色競爭中實(shí)現(xiàn)新的跨越，書寫中國制造業(yè)綠色發(fā)展的新篇章。
