中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：4月27日，工業(yè)和信息化部等五部門聯(lián)合印發(fā)通知，開展規(guī)范廢舊動(dòng)力電池回收利用聯(lián)合執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，聚焦新能源汽車廢舊動(dòng)力電池回收利用面臨的突出問(wèn)題，依法依規(guī)查處一批違法行為。據(jù)悉，專項(xiàng)行動(dòng)于2026年4月啟動(dòng)，6月底結(jié)束。其中，4月底前，各方將廣泛收集非法拆解、違規(guī)交售等問(wèn)題線索；5月底前，將開展聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)懲違法違規(guī)主體，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任；6月底前，將曝光一批違法違規(guī)典型案例，強(qiáng)化警示震懾效應(yīng)。這將是近年來(lái)我國(guó)廢舊動(dòng)力電池回收領(lǐng)域力度最大、覆蓋面最廣的一次跨部門集中整治。
五部門聯(lián)合亮劍，直指廢舊動(dòng)力電池回收行業(yè)長(zhǎng)期存在的灰色地帶與突出亂象：違規(guī)交售、非法拆解、無(wú)照經(jīng)營(yíng)、私下倒賣等行為屢禁不止。亂象背后是一個(gè)愈發(fā)凸顯的行業(yè)現(xiàn)實(shí)：我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展10余載，市場(chǎng)保有量已突破4300萬(wàn)輛，動(dòng)力電池回收體系建設(shè)推進(jìn)多年，但大量步入退役周期的產(chǎn)品仍未走上規(guī)范化的閉環(huán)回收路徑。
這一困境的核心癥結(jié)，指向“成本”二字。首先是正規(guī)回收與非法拆解之間的成本競(jìng)爭(zhēng)失衡。非法拆解之所以屢禁不止、大行其道，根源就在于低成本、高報(bào)價(jià)的畸形優(yōu)勢(shì)。數(shù)據(jù)顯示，由于無(wú)需投入環(huán)保治理，無(wú)需執(zhí)行安全標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)需承擔(dān)規(guī)范拆解成本，小作坊式回收點(diǎn)的報(bào)價(jià)往往比正規(guī)企業(yè)高出10%～15%，由此形成“劣幣驅(qū)逐良幣”的惡性循環(huán)。而其背后卻潛藏火災(zāi)爆炸風(fēng)險(xiǎn)劇增、關(guān)鍵金屬資源低效浪費(fèi)、有毒有害物質(zhì)無(wú)序排放造成的不可逆的生態(tài)污染與安全隱患問(wèn)題。
當(dāng)然，成本壓力不僅存在于回收端，終端消費(fèi)者也受此困擾。當(dāng)前，雖然動(dòng)力電池容量衰減超閾值原則上在質(zhì)保范圍內(nèi)，但判定標(biāo)準(zhǔn)存在爭(zhēng)議、終身質(zhì)保暗藏條款，導(dǎo)致不少車主實(shí)際需自費(fèi)更換，一整套動(dòng)力電池包動(dòng)輒5萬(wàn)～6萬(wàn)元，成本接近同級(jí)別新車購(gòu)置價(jià)的一半甚至更高。即便只是局部故障，在行業(yè)盛行的“只換不修”邏輯下，單個(gè)模組問(wèn)題也常被要求更換整包，維修費(fèi)用高達(dá)數(shù)萬(wàn)元乃至十幾萬(wàn)元，成本甚至高于車輛殘值。
在正規(guī)渠道高昂的更換與維修成本下，不少車主尤其是受電池衰減困擾更甚的網(wǎng)約車、營(yíng)運(yùn)車車主，不得不鋌而走險(xiǎn)，通過(guò)私自加裝外掛電池、更換非正規(guī)電芯等方式尋找出路。據(jù)媒體報(bào)道，有車主私下加裝20kWh電池僅需1.3萬(wàn)元，如此懸殊的成本差距導(dǎo)致近90%的用戶端廢舊動(dòng)力電池高價(jià)流入地下小作坊，為非法回收拆解提供了源源不斷的貨源。
此次聯(lián)合專項(xiàng)執(zhí)法，無(wú)疑是整治行業(yè)亂象、凈化市場(chǎng)環(huán)境的一記重拳。通過(guò)嚴(yán)厲打擊違規(guī)交售、非法拆解、無(wú)照經(jīng)營(yíng)等違法行為，可有效震懾非法從業(yè)者，在短期內(nèi)快速遏制灰色市場(chǎng)蔓延勢(shì)頭。但必須清醒認(rèn)識(shí)到，在嚴(yán)厲執(zhí)法的同時(shí)，還需消除真實(shí)存在的市場(chǎng)需求痛點(diǎn)。若整車更換成本居高不下、正規(guī)回收渠道對(duì)車主依然不經(jīng)濟(jì)、不方便，就無(wú)法從根源上杜絕廢舊動(dòng)力電池回收行業(yè)亂象滋生。
要從根本上破解廢舊動(dòng)力電池回收利用困局，關(guān)鍵在于真正算贏一本“成本賬”。令人欣喜的是，與本次專項(xiàng)執(zhí)法同步推進(jìn)的，還有市場(chǎng)監(jiān)管總局、交通運(yùn)輸部聯(lián)合開展的全國(guó)汽車維修行業(yè)收費(fèi)規(guī)范整治行動(dòng)。其中，過(guò)度維修、只換不修等侵害消費(fèi)者權(quán)益行為被明確列入重點(diǎn)整治范疇，有望從終端顯著降低新能源車主電池使用與維修成本。
長(zhǎng)期來(lái)看，行業(yè)則應(yīng)加快探索車電分離、電池租賃等商業(yè)模式創(chuàng)新，以大幅降低存量車主換電、用電的實(shí)際支出，讓終端用戶對(duì)合規(guī)渠道信得過(guò)、愿選擇；與此同時(shí)，還應(yīng)加速構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一、高效便捷的規(guī)范化回收網(wǎng)絡(luò)，加大對(duì)“白名單”企業(yè)的培育扶持力度，推動(dòng)頭部企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)能、提效率、降成本、優(yōu)服務(wù)，徹底扭轉(zhuǎn)回收領(lǐng)域“劣幣驅(qū)逐良幣”的畸形競(jìng)爭(zhēng)格局。
新能源汽車產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，離不開閉環(huán)高效、綠色安全的廢舊動(dòng)力電池回收利用體系。這場(chǎng)跨部門專項(xiàng)執(zhí)法只是破題開局，真正的考驗(yàn)在于建立標(biāo)本兼治的長(zhǎng)效機(jī)制。只有當(dāng)正規(guī)回收渠道實(shí)現(xiàn)成本更優(yōu)、便捷度更高、安全性更強(qiáng)，才能真正打通產(chǎn)業(yè)綠色閉環(huán)，支撐我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
