中國儲能網(wǎng)訊：“530”“630”“930”，這是內(nèi)蒙古自治區(qū)烏蘭察布察哈爾經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)一家數(shù)據(jù)中心企業(yè)給項目編的號碼，分別表示要在2026年的5月30日、6月30日、9月30日投運。
“建設(shè)時間很緊張”，“機柜都租出去了”，在烏蘭察布走訪時，當(dāng)?shù)財?shù)據(jù)中心從業(yè)者告知《南方能源觀察》（以下簡稱“eo”）記者，人工智能的快速發(fā)展放大了對數(shù)據(jù)中心的需求。
在烏蘭察布察哈爾經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)遼闊的土地上，一座座數(shù)據(jù)中心已經(jīng)落成，還有更多正在緊鑼密鼓施工。
豐富的綠電資源，是眾多數(shù)據(jù)中心在此布局的一個重要原因。烏蘭察布有效風(fēng)場面積占全國的十分之一、內(nèi)蒙古的三分之一，被譽為“空中三峽、風(fēng)光之都”。根據(jù)內(nèi)蒙古電力集團數(shù)據(jù)，到2027年，烏蘭察布算力中心將力爭實現(xiàn)100%綠電供應(yīng)，讓“東數(shù)西算”成為“綠數(shù)綠算”。
烏蘭察布正在將豐富的綠電資源轉(zhuǎn)化為數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)值，并從過去單一賣綠電資源的發(fā)展模式轉(zhuǎn)向新模式，以綠色算力、綠色鐵合金等多種綠電應(yīng)用共同牽引經(jīng)濟發(fā)展。
01
數(shù)據(jù)中心需求指數(shù)級增長
由于土地、能源等資源日趨緊張，數(shù)據(jù)中心難以全部聚集在東部地區(qū)，而我國西部地區(qū)可再生能源豐富，具備發(fā)展數(shù)據(jù)中心、承接部分東部算力需求的潛力。2022年2月，國家“東數(shù)西算”工程全面啟動，烏蘭察布被納入全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)樞紐節(jié)點。
北緯42度、年均氣溫4.3℃、地震少發(fā)的烏蘭察布，處于國際公認的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“黃金緯度”。烏蘭察布與北京直線距離約240千米，通過兩條直達北京的光纜，可以實現(xiàn)端到端僅4.2毫秒的時延。
豐富的綠電資源更造就了烏蘭察布的能源和電價優(yōu)勢。截至2025年12月底，烏蘭察布電力裝機容量3029.81萬千瓦，風(fēng)電和太陽能發(fā)電裝機合計占比約67%。在烏蘭察布，目前包括部分數(shù)據(jù)中心在內(nèi)的部分戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)享有約0.35元/千瓦時的優(yōu)惠電價。雖然該優(yōu)惠電價將逐步退坡，但據(jù)相關(guān)人士測算，與河北張家口等地相比，市場化交易覆蓋后的烏蘭察布電價仍然具備競爭優(yōu)勢。
在這里投資建設(shè)數(shù)據(jù)中心的既有數(shù)據(jù)中心服務(wù)商，如世紀互聯(lián)數(shù)據(jù)中心有限公司、中聯(lián)數(shù)據(jù)集團、中金數(shù)據(jù)集團有限公司等，也有科技公司，如華為技術(shù)有限公司、阿里巴巴集團控股有限公司、蘋果公司，還有能源企業(yè)如遠景能源有限公司等。截至2025年底，烏蘭察布已簽約數(shù)據(jù)中心項目84個，總投資超5000億元，簽約標(biāo)準(zhǔn)機架規(guī)模超400萬架，累計完成投資約399.75億元；已建成標(biāo)準(zhǔn)機架50萬個，投運33萬個，上架率達66%。
然而，隨著涌入的企業(yè)和業(yè)務(wù)需求越來越多，土地、存量電力容量和間隔資源空間逐漸趨緊。
中聯(lián)數(shù)據(jù)集團自2018年落地烏蘭察布以來，已擁有七個產(chǎn)業(yè)園區(qū)，總投資達500億元。中聯(lián)數(shù)據(jù)集團高級副總裁馬超向eo記者介紹，剛到烏蘭察布時，數(shù)據(jù)中心所需的土地、電力資源配套都比較充足，“就巴音片區(qū)來看，一年半以前只有零星幾個數(shù)據(jù)中心，現(xiàn)在空間都填滿了”。
各大數(shù)據(jù)中心服務(wù)商在烏蘭察布的競爭已從察哈爾經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)延伸到各旗縣。一位數(shù)據(jù)中心負責(zé)人舉例說，在一些旗縣，一般設(shè)置1個500千伏的變電站或2個220千伏的變電站，可以滿足當(dāng)?shù)?0年的用電增長需求。但數(shù)據(jù)中心入駐后，可能面臨變電站電壓容量和間隔不足的問題。
數(shù)據(jù)中心業(yè)務(wù)快速增長的需求給電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提出新要求。當(dāng)?shù)仉娏臉I(yè)者介紹，為滿足數(shù)據(jù)中心的需求，電力設(shè)施的建設(shè)節(jié)奏也在加快。
“十五五”期間，烏蘭察布的算力產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模將邁上新的臺階。2026年，烏蘭察布提出支持吉瓦級大型算力中心項目建設(shè)，加快推動中金數(shù)據(jù)、世紀互聯(lián)等項目建成投運，秦淮數(shù)據(jù)等項目盡快開工，力爭算力總規(guī)模突破20萬PFlops（每秒千萬億次浮點運算）。烏蘭察布“十五五”規(guī)劃建議明確，推動實現(xiàn)算力規(guī)模保持持續(xù)強勁增長、躍升至百萬PFlops。
為滿足算力發(fā)展需求，4月8日，內(nèi)蒙古電力集團發(fā)布《服務(wù)自治區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展十條舉措》，提出要為和林格爾、烏蘭察布等算力樞紐定制專屬綠電通道。
算力產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了直接的經(jīng)濟效益。2024年烏蘭察布已投運的數(shù)據(jù)中心實現(xiàn)產(chǎn)值約56億元，同比增長43%；2025年，全市算力產(chǎn)業(yè)營收增長29.5%。烏蘭察布算力產(chǎn)業(yè)2026年的發(fā)展目標(biāo)是營收80億元以上，“十五五”時期的目標(biāo)是盡快突破百億元并保持強勁增長態(tài)勢。
02
直連不等于離網(wǎng)
烏蘭察布乃至內(nèi)蒙古的另一張“名片”是新能源。但由于開發(fā)模式單一、應(yīng)用場景不足，新能源產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展一度讓消納壓力增大。
2022年3月，《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于推動全區(qū)風(fēng)電光伏新能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》發(fā)布。在此框架下，當(dāng)年內(nèi)蒙古印發(fā)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)源網(wǎng)荷儲一體化項目實施細則（2022年版）》《內(nèi)蒙古自治區(qū)工業(yè)園區(qū)綠色供電項目實施細則（2022年版）》等六個市場化實施細則，并在2023年、2025年進行了修訂。源網(wǎng)荷儲一體化給內(nèi)蒙古新能源消納提供了新的場景。
烏蘭察布是較早實施源網(wǎng)荷儲一體化的城市。2020年10月，全國首個源網(wǎng)荷儲一體化項目——三峽能源內(nèi)蒙古烏蘭察布源網(wǎng)荷儲一體化綜合應(yīng)用示范基地啟動。2025年7月，全國首個數(shù)據(jù)中心綠電直連源網(wǎng)荷儲一體化項目在內(nèi)蒙古烏蘭察布投產(chǎn)，裝機規(guī)模30萬千瓦的新能源場站為算力基地直接供電。
但數(shù)據(jù)中心“離網(wǎng)直供”是難以實現(xiàn)的。
前述電力從業(yè)者介紹，公共電網(wǎng)兩個不同方向的220千伏變電站是該項目可靠供電的重要支撐。
對數(shù)據(jù)中心而言，源網(wǎng)荷儲一體化、綠電直連等模式的推廣，首先要面對的不是“能不能更便宜”，而是“能不能足夠穩(wěn)定”。
相較于一般工業(yè)負荷，數(shù)據(jù)中心對電力連續(xù)性、穩(wěn)定性和冗余度的要求更高。業(yè)內(nèi)通常以“2N”作為基礎(chǔ)配置標(biāo)準(zhǔn)，即由兩個彼此獨立的供配電單元組成，且每個單元都能夠獨立承擔(dān)全部負荷，兩個單元同時運行、互為備用。
綠電直連可以被視為源網(wǎng)荷儲一體化項目的一種形式，盡管源網(wǎng)荷儲一體化能夠在一定程度上提升綠電占比，但現(xiàn)階段，業(yè)內(nèi)對其供電穩(wěn)定性的信任度仍不足以支撐數(shù)據(jù)中心完全脫離公共電網(wǎng)運行。不止如此，多位受訪者提到，即便采用源網(wǎng)荷儲一體化模式，數(shù)據(jù)中心依然需要公共電網(wǎng)提供“2N”配置。源網(wǎng)荷儲一體化目前更接近綠電的補充供能方案，而非可以獨立承擔(dān)基礎(chǔ)供電責(zé)任的替代方案。
如果說技術(shù)上的掣肘決定了數(shù)據(jù)中心很難“完全離網(wǎng)”，那么經(jīng)濟性上的不足則進一步削弱了這一路徑的可行性。
前述數(shù)據(jù)中心負責(zé)人告訴記者，即便在新能源資源條件最好、電源開發(fā)成本最低的地區(qū)，離網(wǎng)型源網(wǎng)荷儲一體化項目的度電成本也要0.8元左右，明顯高于當(dāng)前通過市場化交易形成的約0.4元/千瓦時的用電價格。
而對于并網(wǎng)型源網(wǎng)荷儲一體化項目，2025年出臺的兩個政策進一步改變了企業(yè)對該類項目的收益預(yù)期。
2025年5月，國家發(fā)展改革委、國家能源局印發(fā)《關(guān)于有序推動綠電直連發(fā)展有關(guān)事項的通知》（發(fā)改能源〔2025〕650號），明確綠電直連項目應(yīng)按照國務(wù)院價格、財政主管部門相關(guān)規(guī)定，繳納輸配電費、系統(tǒng)運行費用、政策性交叉補貼、政府性基金及附加等費用。9月，兩部門又印發(fā)《關(guān)于完善價格機制促進新能源發(fā)電就近消納的通知》（發(fā)改價格〔2025〕1192號，以下簡稱“1192號文”），進一步細化了輸配電價、系統(tǒng)運行費的計費方式。
1192號文一方面要求就近消納項目報送容量相應(yīng)的輸配電成本應(yīng)由報送主體承擔(dān)；另一方面鼓勵就近消納項目注重使用效率，按需報送容量。
隨著上述政策落地，企業(yè)對這類項目的測算邏輯隨之發(fā)生變化。過去企業(yè)更多比較的是發(fā)電側(cè)成本，如今則必須重新核算綜合成本。
前述數(shù)據(jù)中心負責(zé)人測算，在1192號文實施后，綠電直連模式相較于通過綠電交易購電，到戶綜合電價僅便宜幾分錢，“綠電直連的價格優(yōu)勢不明顯”。
他介紹，與單純購電不同，源網(wǎng)荷儲一體化意味著企業(yè)需要介入負荷側(cè)以外的更多環(huán)節(jié)，還包括后續(xù)發(fā)電、儲能資產(chǎn)的運營維護等。對于數(shù)據(jù)中心企業(yè)來說，這不僅會增加成本，也意味著更高的管理復(fù)雜度和更長的投資回收周期。
相較于自建綠電直連項目，依托公共電網(wǎng)和市場交易實現(xiàn)綠電供給，成為一種更為現(xiàn)實的選擇。多位受訪者提到，除推動直連項目，當(dāng)?shù)卣苍谝龑?dǎo)大型能源企業(yè)與算力企業(yè)簽訂多年期綠電購電協(xié)議（PPA），以幫助數(shù)據(jù)中心鎖定綠色環(huán)境屬性和相對穩(wěn)定的價格，同時避免承擔(dān)自建直連項目帶來的建設(shè)成本和運營管理成本。
不過，PPA也并非沒有門檻。配售電研究專家吳俊宏提醒，算力企業(yè)和新能源發(fā)電方簽訂多年期購電合同需警惕用固定“高價”買實際的市場低價電。比如，固定電價通常高于現(xiàn)貨交易中的午間時段價格。“應(yīng)結(jié)合新能源發(fā)電曲線、用電負荷特性、當(dāng)?shù)仉娏κ袌鰞r格曲線等，通過8760小時仿真分析用電價格和成本，簽訂更為靈活的購電合同。”
2025年，烏蘭察布數(shù)據(jù)中心用電量為43.21億千瓦時，同比增長116.6%。隨著算力產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴大，前述電力從業(yè)者認為2026年烏蘭察布用電量將會保持較高的增長速度，數(shù)據(jù)中心是用電量增長新引擎。
在馬超看來，新能源企業(yè)與算力企業(yè)“結(jié)對子”，可為當(dāng)?shù)匦履茉磳ふ腋€(wěn)定、更具附加值的消納出口，“烏蘭察布正在把綠電轉(zhuǎn)化成綠色算力，由原來的綠電輸出，轉(zhuǎn)向綠色算力輸出”。
03
綠電消納不止數(shù)據(jù)中心
土豆（Tudou）、鐵合金（Tiehejin）、詞元（Token），又稱“3T”產(chǎn)業(yè)，是烏蘭察布產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)堅固穩(wěn)定的三大支撐。
2009年，中國食品工業(yè)協(xié)會正式命名烏蘭察布市為“中國馬鈴薯之都”。而憑借連續(xù)3年全國產(chǎn)業(yè)規(guī)模第一的領(lǐng)先地位，烏蘭察布市成為內(nèi)蒙古最大的鐵合金產(chǎn)業(yè)集聚地、全國最大的鐵合金生產(chǎn)地級市。2025年6月，烏蘭察布市委、市政府聯(lián)合中國信息通信研究院舉辦烏蘭察布打造“Token之都”建言獻策會，又提出著力將地區(qū)由傳統(tǒng)“能源輸出地”向高附加值“AI生產(chǎn)力輸出地”轉(zhuǎn)型。
目前，“詞元”走出了第一步，而另一個支柱產(chǎn)業(yè)鐵合金也沒有停下發(fā)展的腳步。
早在“十五”初期，烏蘭察布就將鐵合金產(chǎn)業(yè)作為其重點和支柱產(chǎn)業(yè)來支持和發(fā)展。2025年烏蘭察布鐵合金產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超千億元，成為全市首個千億產(chǎn)業(yè)集群，遠超算力產(chǎn)業(yè)2026年80億元的營收目標(biāo)值。2025年，烏蘭察布全社會用電量837.25億千瓦時。其中鐵合金冶煉用電量461.33億千瓦時，占烏蘭察布全社會用電量的55%，是烏蘭察布最大的用電產(chǎn)業(yè)?！稙跆m察布日報》的數(shù)據(jù)顯示，到2030年，烏蘭察布鐵合金產(chǎn)值將突破1800億元。烏蘭察布在其“十五五”規(guī)劃建議中提出，“建設(shè)全國最大的綠色鐵合金生產(chǎn)基地”。
向綠轉(zhuǎn)型、憑綠轉(zhuǎn)型，是數(shù)據(jù)中心和鐵合金兩大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要方向。
2026年，烏蘭察布的風(fēng)、光新能源發(fā)展目標(biāo)是，年內(nèi)新增裝機并網(wǎng)400萬千瓦以上，總規(guī)模力爭突破2500萬千瓦。烏蘭察布“十五五”規(guī)劃建議提出，力爭新能源裝機規(guī)模翻番。
前述電力從業(yè)者認為，鐵合金和數(shù)據(jù)中心對綠電的需求可以助力新能源消納。不過目前新能源裝機增長速度很快，若用電負荷增長跟不上新能源的增長，當(dāng)?shù)匦履茉催€是會面臨消納難題，因此“既要提升本地消納能力，也要推進電力外送通道建設(shè)”。
作為“西電東送”工程的重要送端，烏蘭察布是保障京津冀能源供應(yīng)的“綠電糧倉”，這一定位在“十五五”時期將進一步強化。
2026年1月30日，內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會透露，“十五五”期間，內(nèi)蒙古計劃開工建設(shè)“六交六直”12項特高壓輸電線路工程，分別為達拉特—蒙西、達拉特—大同、烏蘭察布—大同、巴彥淖爾—包頭—烏蘭察布（2項）、達拉特—包頭6項特高壓交流輸電線路工程和蒙西—京津冀、騰格里—江西、庫布齊—上海、烏蘭布和—邯鄲及內(nèi)蒙古沙漠基地送電至江蘇、內(nèi)蒙古沙漠基地送電至華東6項特高壓直流輸電線路工程。
