中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：“530”“630”“930”，這是內(nèi)蒙古自治區(qū)烏蘭察布察哈爾經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)一家數(shù)據(jù)中心企業(yè)給項(xiàng)目編的號(hào)碼，分別表示要在2026年的5月30日、6月30日、9月30日投運(yùn)。
“建設(shè)時(shí)間很緊張”，“機(jī)柜都租出去了”，在烏蘭察布走訪時(shí)，當(dāng)?shù)財(cái)?shù)據(jù)中心從業(yè)者告知《南方能源觀察》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“eo”）記者，人工智能的快速發(fā)展放大了對(duì)數(shù)據(jù)中心的需求。
在烏蘭察布察哈爾經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)遼闊的土地上，一座座數(shù)據(jù)中心已經(jīng)落成，還有更多正在緊鑼密鼓施工。
豐富的綠電資源，是眾多數(shù)據(jù)中心在此布局的一個(gè)重要原因。烏蘭察布有效風(fēng)場(chǎng)面積占全國(guó)的十分之一、內(nèi)蒙古的三分之一，被譽(yù)為“空中三峽、風(fēng)光之都”。根據(jù)內(nèi)蒙古電力集團(tuán)數(shù)據(jù)，到2027年，烏蘭察布算力中心將力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)100%綠電供應(yīng)，讓“東數(shù)西算”成為“綠數(shù)綠算”。
烏蘭察布正在將豐富的綠電資源轉(zhuǎn)化為數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值，并從過(guò)去單一賣(mài)綠電資源的發(fā)展模式轉(zhuǎn)向新模式，以綠色算力、綠色鐵合金等多種綠電應(yīng)用共同牽引經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
01
數(shù)據(jù)中心需求指數(shù)級(jí)增長(zhǎng)
由于土地、能源等資源日趨緊張，數(shù)據(jù)中心難以全部聚集在東部地區(qū)，而我國(guó)西部地區(qū)可再生能源豐富，具備發(fā)展數(shù)據(jù)中心、承接部分東部算力需求的潛力。2022年2月，國(guó)家“東數(shù)西算”工程全面啟動(dòng)，烏蘭察布被納入全國(guó)一體化算力網(wǎng)絡(luò)樞紐節(jié)點(diǎn)。
北緯42度、年均氣溫4.3℃、地震少發(fā)的烏蘭察布，處于國(guó)際公認(rèn)的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“黃金緯度”。烏蘭察布與北京直線(xiàn)距離約240千米，通過(guò)兩條直達(dá)北京的光纜，可以實(shí)現(xiàn)端到端僅4.2毫秒的時(shí)延。
豐富的綠電資源更造就了烏蘭察布的能源和電價(jià)優(yōu)勢(shì)。截至2025年12月底，烏蘭察布電力裝機(jī)容量3029.81萬(wàn)千瓦，風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)合計(jì)占比約67%。在烏蘭察布，目前包括部分?jǐn)?shù)據(jù)中心在內(nèi)的部分戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)享有約0.35元/千瓦時(shí)的優(yōu)惠電價(jià)。雖然該優(yōu)惠電價(jià)將逐步退坡，但據(jù)相關(guān)人士測(cè)算，與河北張家口等地相比，市場(chǎng)化交易覆蓋后的烏蘭察布電價(jià)仍然具備競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
在這里投資建設(shè)數(shù)據(jù)中心的既有數(shù)據(jù)中心服務(wù)商，如世紀(jì)互聯(lián)數(shù)據(jù)中心有限公司、中聯(lián)數(shù)據(jù)集團(tuán)、中金數(shù)據(jù)集團(tuán)有限公司等，也有科技公司，如華為技術(shù)有限公司、阿里巴巴集團(tuán)控股有限公司、蘋(píng)果公司，還有能源企業(yè)如遠(yuǎn)景能源有限公司等。截至2025年底，烏蘭察布已簽約數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目84個(gè)，總投資超5000億元，簽約標(biāo)準(zhǔn)機(jī)架規(guī)模超400萬(wàn)架，累計(jì)完成投資約399.75億元；已建成標(biāo)準(zhǔn)機(jī)架50萬(wàn)個(gè)，投運(yùn)33萬(wàn)個(gè)，上架率達(dá)66%。
然而，隨著涌入的企業(yè)和業(yè)務(wù)需求越來(lái)越多，土地、存量電力容量和間隔資源空間逐漸趨緊。
中聯(lián)數(shù)據(jù)集團(tuán)自2018年落地烏蘭察布以來(lái)，已擁有七個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，總投資達(dá)500億元。中聯(lián)數(shù)據(jù)集團(tuán)高級(jí)副總裁馬超向eo記者介紹，剛到烏蘭察布時(shí)，數(shù)據(jù)中心所需的土地、電力資源配套都比較充足，“就巴音片區(qū)來(lái)看，一年半以前只有零星幾個(gè)數(shù)據(jù)中心，現(xiàn)在空間都填滿(mǎn)了”。
各大數(shù)據(jù)中心服務(wù)商在烏蘭察布的競(jìng)爭(zhēng)已從察哈爾經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)延伸到各旗縣。一位數(shù)據(jù)中心負(fù)責(zé)人舉例說(shuō)，在一些旗縣，一般設(shè)置1個(gè)500千伏的變電站或2個(gè)220千伏的變電站，可以滿(mǎn)足當(dāng)?shù)?0年的用電增長(zhǎng)需求。但數(shù)據(jù)中心入駐后，可能面臨變電站電壓容量和間隔不足的問(wèn)題。
數(shù)據(jù)中心業(yè)務(wù)快速增長(zhǎng)的需求給電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提出新要求。當(dāng)?shù)仉娏臉I(yè)者介紹，為滿(mǎn)足數(shù)據(jù)中心的需求，電力設(shè)施的建設(shè)節(jié)奏也在加快。
“十五五”期間，烏蘭察布的算力產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模將邁上新的臺(tái)階。2026年，烏蘭察布提出支持吉瓦級(jí)大型算力中心項(xiàng)目建設(shè)，加快推動(dòng)中金數(shù)據(jù)、世紀(jì)互聯(lián)等項(xiàng)目建成投運(yùn)，秦淮數(shù)據(jù)等項(xiàng)目盡快開(kāi)工，力爭(zhēng)算力總規(guī)模突破20萬(wàn)PFlops（每秒千萬(wàn)億次浮點(diǎn)運(yùn)算）。烏蘭察布“十五五”規(guī)劃建議明確，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)算力規(guī)模保持持續(xù)強(qiáng)勁增長(zhǎng)、躍升至百萬(wàn)PFlops。
為滿(mǎn)足算力發(fā)展需求，4月8日，內(nèi)蒙古電力集團(tuán)發(fā)布《服務(wù)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展十條舉措》，提出要為和林格爾、烏蘭察布等算力樞紐定制專(zhuān)屬綠電通道。
算力產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了直接的經(jīng)濟(jì)效益。2024年烏蘭察布已投運(yùn)的數(shù)據(jù)中心實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值約56億元，同比增長(zhǎng)43%；2025年，全市算力產(chǎn)業(yè)營(yíng)收增長(zhǎng)29.5%。烏蘭察布算力產(chǎn)業(yè)2026年的發(fā)展目標(biāo)是營(yíng)收80億元以上，“十五五”時(shí)期的目標(biāo)是盡快突破百億元并保持強(qiáng)勁增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。
02
直連不等于離網(wǎng)
烏蘭察布乃至內(nèi)蒙古的另一張“名片”是新能源。但由于開(kāi)發(fā)模式單一、應(yīng)用場(chǎng)景不足，新能源產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展一度讓消納壓力增大。
2022年3月，《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于推動(dòng)全區(qū)風(fēng)電光伏新能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》發(fā)布。在此框架下，當(dāng)年內(nèi)蒙古印發(fā)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則（2022年版）》《內(nèi)蒙古自治區(qū)工業(yè)園區(qū)綠色供電項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則（2022年版）》等六個(gè)市場(chǎng)化實(shí)施細(xì)則，并在2023年、2025年進(jìn)行了修訂。源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化給內(nèi)蒙古新能源消納提供了新的場(chǎng)景。
烏蘭察布是較早實(shí)施源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化的城市。2020年10月，全國(guó)首個(gè)源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化項(xiàng)目——三峽能源內(nèi)蒙古烏蘭察布源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化綜合應(yīng)用示范基地啟動(dòng)。2025年7月，全國(guó)首個(gè)數(shù)據(jù)中心綠電直連源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化項(xiàng)目在內(nèi)蒙古烏蘭察布投產(chǎn)，裝機(jī)規(guī)模30萬(wàn)千瓦的新能源場(chǎng)站為算力基地直接供電。
但數(shù)據(jù)中心“離網(wǎng)直供”是難以實(shí)現(xiàn)的。
前述電力從業(yè)者介紹，公共電網(wǎng)兩個(gè)不同方向的220千伏變電站是該項(xiàng)目可靠供電的重要支撐。
對(duì)數(shù)據(jù)中心而言，源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化、綠電直連等模式的推廣，首先要面對(duì)的不是“能不能更便宜”，而是“能不能足夠穩(wěn)定”。
相較于一般工業(yè)負(fù)荷，數(shù)據(jù)中心對(duì)電力連續(xù)性、穩(wěn)定性和冗余度的要求更高。業(yè)內(nèi)通常以“2N”作為基礎(chǔ)配置標(biāo)準(zhǔn)，即由兩個(gè)彼此獨(dú)立的供配電單元組成，且每個(gè)單元都能夠獨(dú)立承擔(dān)全部負(fù)荷，兩個(gè)單元同時(shí)運(yùn)行、互為備用。
綠電直連可以被視為源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化項(xiàng)目的一種形式，盡管源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化能夠在一定程度上提升綠電占比，但現(xiàn)階段，業(yè)內(nèi)對(duì)其供電穩(wěn)定性的信任度仍不足以支撐數(shù)據(jù)中心完全脫離公共電網(wǎng)運(yùn)行。不止如此，多位受訪者提到，即便采用源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化模式，數(shù)據(jù)中心依然需要公共電網(wǎng)提供“2N”配置。源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化目前更接近綠電的補(bǔ)充供能方案，而非可以獨(dú)立承擔(dān)基礎(chǔ)供電責(zé)任的替代方案。
如果說(shuō)技術(shù)上的掣肘決定了數(shù)據(jù)中心很難“完全離網(wǎng)”，那么經(jīng)濟(jì)性上的不足則進(jìn)一步削弱了這一路徑的可行性。
前述數(shù)據(jù)中心負(fù)責(zé)人告訴記者，即便在新能源資源條件最好、電源開(kāi)發(fā)成本最低的地區(qū)，離網(wǎng)型源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化項(xiàng)目的度電成本也要0.8元左右，明顯高于當(dāng)前通過(guò)市場(chǎng)化交易形成的約0.4元/千瓦時(shí)的用電價(jià)格。
而對(duì)于并網(wǎng)型源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化項(xiàng)目，2025年出臺(tái)的兩個(gè)政策進(jìn)一步改變了企業(yè)對(duì)該類(lèi)項(xiàng)目的收益預(yù)期。
2025年5月，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局印發(fā)《關(guān)于有序推動(dòng)綠電直連發(fā)展有關(guān)事項(xiàng)的通知》（發(fā)改能源〔2025〕650號(hào)），明確綠電直連項(xiàng)目應(yīng)按照國(guó)務(wù)院價(jià)格、財(cái)政主管部門(mén)相關(guān)規(guī)定，繳納輸配電費(fèi)、系統(tǒng)運(yùn)行費(fèi)用、政策性交叉補(bǔ)貼、政府性基金及附加等費(fèi)用。9月，兩部門(mén)又印發(fā)《關(guān)于完善價(jià)格機(jī)制促進(jìn)新能源發(fā)電就近消納的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2025〕1192號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“1192號(hào)文”），進(jìn)一步細(xì)化了輸配電價(jià)、系統(tǒng)運(yùn)行費(fèi)的計(jì)費(fèi)方式。
1192號(hào)文一方面要求就近消納項(xiàng)目報(bào)送容量相應(yīng)的輸配電成本應(yīng)由報(bào)送主體承擔(dān)；另一方面鼓勵(lì)就近消納項(xiàng)目注重使用效率，按需報(bào)送容量。
隨著上述政策落地，企業(yè)對(duì)這類(lèi)項(xiàng)目的測(cè)算邏輯隨之發(fā)生變化。過(guò)去企業(yè)更多比較的是發(fā)電側(cè)成本，如今則必須重新核算綜合成本。
前述數(shù)據(jù)中心負(fù)責(zé)人測(cè)算，在1192號(hào)文實(shí)施后，綠電直連模式相較于通過(guò)綠電交易購(gòu)電，到戶(hù)綜合電價(jià)僅便宜幾分錢(qián)，“綠電直連的價(jià)格優(yōu)勢(shì)不明顯”。
他介紹，與單純購(gòu)電不同，源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化意味著企業(yè)需要介入負(fù)荷側(cè)以外的更多環(huán)節(jié)，還包括后續(xù)發(fā)電、儲(chǔ)能資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)維護(hù)等。對(duì)于數(shù)據(jù)中心企業(yè)來(lái)說(shuō)，這不僅會(huì)增加成本，也意味著更高的管理復(fù)雜度和更長(zhǎng)的投資回收周期。
相較于自建綠電直連項(xiàng)目，依托公共電網(wǎng)和市場(chǎng)交易實(shí)現(xiàn)綠電供給，成為一種更為現(xiàn)實(shí)的選擇。多位受訪者提到，除推動(dòng)直連項(xiàng)目，當(dāng)?shù)卣苍谝龑?dǎo)大型能源企業(yè)與算力企業(yè)簽訂多年期綠電購(gòu)電協(xié)議（PPA），以幫助數(shù)據(jù)中心鎖定綠色環(huán)境屬性和相對(duì)穩(wěn)定的價(jià)格，同時(shí)避免承擔(dān)自建直連項(xiàng)目帶來(lái)的建設(shè)成本和運(yùn)營(yíng)管理成本。
不過(guò)，PPA也并非沒(méi)有門(mén)檻。配售電研究專(zhuān)家吳俊宏提醒，算力企業(yè)和新能源發(fā)電方簽訂多年期購(gòu)電合同需警惕用固定“高價(jià)”買(mǎi)實(shí)際的市場(chǎng)低價(jià)電。比如，固定電價(jià)通常高于現(xiàn)貨交易中的午間時(shí)段價(jià)格?！皯?yīng)結(jié)合新能源發(fā)電曲線(xiàn)、用電負(fù)荷特性、當(dāng)?shù)仉娏κ袌?chǎng)價(jià)格曲線(xiàn)等，通過(guò)8760小時(shí)仿真分析用電價(jià)格和成本，簽訂更為靈活的購(gòu)電合同。”
2025年，烏蘭察布數(shù)據(jù)中心用電量為43.21億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)116.6%。隨著算力產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大，前述電力從業(yè)者認(rèn)為2026年烏蘭察布用電量將會(huì)保持較高的增長(zhǎng)速度，數(shù)據(jù)中心是用電量增長(zhǎng)新引擎。
在馬超看來(lái)，新能源企業(yè)與算力企業(yè)“結(jié)對(duì)子”，可為當(dāng)?shù)匦履茉磳ふ腋€(wěn)定、更具附加值的消納出口，“烏蘭察布正在把綠電轉(zhuǎn)化成綠色算力，由原來(lái)的綠電輸出，轉(zhuǎn)向綠色算力輸出”。
03
綠電消納不止數(shù)據(jù)中心
土豆（Tudou）、鐵合金（Tiehejin）、詞元（Token），又稱(chēng)“3T”產(chǎn)業(yè)，是烏蘭察布產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)堅(jiān)固穩(wěn)定的三大支撐。
2009年，中國(guó)食品工業(yè)協(xié)會(huì)正式命名烏蘭察布市為“中國(guó)馬鈴薯之都”。而憑借連續(xù)3年全國(guó)產(chǎn)業(yè)規(guī)模第一的領(lǐng)先地位，烏蘭察布市成為內(nèi)蒙古最大的鐵合金產(chǎn)業(yè)集聚地、全國(guó)最大的鐵合金生產(chǎn)地級(jí)市。2025年6月，烏蘭察布市委、市政府聯(lián)合中國(guó)信息通信研究院舉辦烏蘭察布打造“Token之都”建言獻(xiàn)策會(huì)，又提出著力將地區(qū)由傳統(tǒng)“能源輸出地”向高附加值“AI生產(chǎn)力輸出地”轉(zhuǎn)型。
目前，“詞元”走出了第一步，而另一個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)鐵合金也沒(méi)有停下發(fā)展的腳步。
早在“十五”初期，烏蘭察布就將鐵合金產(chǎn)業(yè)作為其重點(diǎn)和支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)支持和發(fā)展。2025年烏蘭察布鐵合金產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超千億元，成為全市首個(gè)千億產(chǎn)業(yè)集群，遠(yuǎn)超算力產(chǎn)業(yè)2026年80億元的營(yíng)收目標(biāo)值。2025年，烏蘭察布全社會(huì)用電量837.25億千瓦時(shí)。其中鐵合金冶煉用電量461.33億千瓦時(shí)，占烏蘭察布全社會(huì)用電量的55%，是烏蘭察布最大的用電產(chǎn)業(yè)。《烏蘭察布日?qǐng)?bào)》的數(shù)據(jù)顯示，到2030年，烏蘭察布鐵合金產(chǎn)值將突破1800億元。烏蘭察布在其“十五五”規(guī)劃建議中提出，“建設(shè)全國(guó)最大的綠色鐵合金生產(chǎn)基地”。
向綠轉(zhuǎn)型、憑綠轉(zhuǎn)型，是數(shù)據(jù)中心和鐵合金兩大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要方向。
2026年，烏蘭察布的風(fēng)、光新能源發(fā)展目標(biāo)是，年內(nèi)新增裝機(jī)并網(wǎng)400萬(wàn)千瓦以上，總規(guī)模力爭(zhēng)突破2500萬(wàn)千瓦。烏蘭察布“十五五”規(guī)劃建議提出，力爭(zhēng)新能源裝機(jī)規(guī)模翻番。
前述電力從業(yè)者認(rèn)為，鐵合金和數(shù)據(jù)中心對(duì)綠電的需求可以助力新能源消納。不過(guò)目前新能源裝機(jī)增長(zhǎng)速度很快，若用電負(fù)荷增長(zhǎng)跟不上新能源的增長(zhǎng)，當(dāng)?shù)匦履茉催€是會(huì)面臨消納難題，因此“既要提升本地消納能力，也要推進(jìn)電力外送通道建設(shè)”。
作為“西電東送”工程的重要送端，烏蘭察布是保障京津冀能源供應(yīng)的“綠電糧倉(cāng)”，這一定位在“十五五”時(shí)期將進(jìn)一步強(qiáng)化。
2026年1月30日，內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會(huì)透露，“十五五”期間，內(nèi)蒙古計(jì)劃開(kāi)工建設(shè)“六交六直”12項(xiàng)特高壓輸電線(xiàn)路工程，分別為達(dá)拉特—蒙西、達(dá)拉特—大同、烏蘭察布—大同、巴彥淖爾—包頭—烏蘭察布（2項(xiàng)）、達(dá)拉特—包頭6項(xiàng)特高壓交流輸電線(xiàn)路工程和蒙西—京津冀、騰格里—江西、庫(kù)布齊—上海、烏蘭布和—邯鄲及內(nèi)蒙古沙漠基地送電至江蘇、內(nèi)蒙古沙漠基地送電至華東6項(xiàng)特高壓直流輸電線(xiàn)路工程。
