中國儲(chǔ)能網(wǎng)訊：5月11日，江蘇省鹽城射陽縣人民政府印發(fā)《促進(jìn)虛擬電廠建設(shè)與運(yùn)營的實(shí)施意見》，《意見》提及加快推動(dòng)我縣縣級(jí)虛擬電廠建設(shè)，鼓勵(lì)建立資源聚合平臺(tái)，綁定具備負(fù)荷調(diào)節(jié)能力的市場化電力用戶，包括具有有序充電功能的充電設(shè)施、智慧樓宇、用戶側(cè)儲(chǔ)能等負(fù)荷作為整體，提高聚合資源的響應(yīng)速度和精度，同步接入省市電力負(fù)荷中心新型電力負(fù)荷管理系統(tǒng)參與電網(wǎng)調(diào)控。
加快推動(dòng)新型儲(chǔ)能項(xiàng)目落地。支持用戶側(cè)儲(chǔ)能多元化發(fā)展，鼓勵(lì)“兩區(qū)兩園”內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)、充換電設(shè)施等終端用戶投資建設(shè)和運(yùn)營用戶側(cè)儲(chǔ)能項(xiàng)目。充分利用峰谷分時(shí)電價(jià)等機(jī)制，綜合新能源特性、系統(tǒng)消納空間和經(jīng)濟(jì)性等因素，鼓勵(lì)各類社會(huì)資本及企業(yè)用戶投資建設(shè)新型儲(chǔ)能設(shè)施、蓄能設(shè)施等，實(shí)現(xiàn)源網(wǎng)荷各側(cè)儲(chǔ)能多元化應(yīng)用。
原文如下：
射陽縣人民政府 關(guān)于印發(fā)《促進(jìn)虛擬電廠建設(shè)與運(yùn)營的實(shí)施意見》的通知
各鎮(zhèn)（區(qū)）人民政府（管委會(huì)），縣各有關(guān)部門和單位：
《促進(jìn)虛擬電廠建設(shè)與運(yùn)營的實(shí)施意見》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)。
射陽縣人民政府
2026年5月2日
促進(jìn)虛擬電廠建設(shè)與運(yùn)營的實(shí)施意見
為貫徹落實(shí)《國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于加快推進(jìn)虛擬電廠發(fā)展的指導(dǎo)意見》（發(fā)改能源〔2025〕357號(hào)）、《國家能源局關(guān)于支持電力領(lǐng)域新型經(jīng)營主體創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國能發(fā)法改〔2024〕93號(hào)）、《省發(fā)展改革委關(guān)于促進(jìn)我省虛擬電廠高質(zhì)量發(fā)展的通知》（蘇發(fā)改能源發(fā)〔2025〕1198號(hào)）等文件要求，加快推動(dòng)射陽縣域虛擬電廠建設(shè)，助力綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，制定本實(shí)施意見。
一、總體目標(biāo)
建設(shè)我縣縣級(jí)虛擬電廠，推動(dòng)多元化的可調(diào)節(jié)資源池構(gòu)建，促進(jìn)虛擬電廠資源融入電網(wǎng)運(yùn)行調(diào)節(jié)體系，引導(dǎo)虛擬電廠參與電力中長期、電力現(xiàn)貨、電力輔助服務(wù)、需求響應(yīng)等市場交易，到2027年底，虛擬電廠建設(shè)運(yùn)行管理機(jī)制成熟規(guī)范，建成縣級(jí)虛擬電廠1個(gè)，全縣調(diào)節(jié)能力達(dá)到2萬千瓦以上；到2030年底，調(diào)節(jié)能力突破5萬千瓦，建成園區(qū)級(jí)虛擬電廠1個(gè)，推動(dòng)應(yīng)用場景全面拓展。
二、鼓勵(lì)虛擬電廠平臺(tái)建設(shè)
1. 建設(shè)虛擬電廠資源聚合平臺(tái)。加快推動(dòng)我縣縣級(jí)虛擬電廠建設(shè)，鼓勵(lì)建立資源聚合平臺(tái)，綁定具備負(fù)荷調(diào)節(jié)能力的市場化電力用戶，包括具有有序充電功能的充電設(shè)施、智慧樓宇、用戶側(cè)儲(chǔ)能等負(fù)荷作為整體，提高聚合資源的響應(yīng)速度和精度，同步接入省市電力負(fù)荷中心新型電力負(fù)荷管理系統(tǒng)參與電網(wǎng)調(diào)控。加快虛擬電廠市場運(yùn)營機(jī)制研究，通過需求響應(yīng)、輔助服務(wù)和電能量交易等市場模式實(shí)現(xiàn)“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”靈活高效互動(dòng)。支持園區(qū)級(jí)虛擬電廠、微電網(wǎng)建設(shè)，提升區(qū)域電網(wǎng)調(diào)節(jié)能力。對(duì)建成的虛擬電廠分檔給予一次性補(bǔ)貼：首個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)貼30萬元，第二個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)貼10萬元，第三個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)貼5萬元。（牽頭單位：縣發(fā)改委，配合單位：縣財(cái)政局、射陽港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）
2. 實(shí)現(xiàn)虛擬電廠電力數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。依托縣供電公司新型電力負(fù)荷管理系統(tǒng)，建設(shè)射陽縣虛擬電廠監(jiān)測(cè)管理平臺(tái)，具備虛擬電廠建戶、資源監(jiān)測(cè)、負(fù)荷預(yù)測(cè)等功能，推動(dòng)縣級(jí)虛擬電廠資源統(tǒng)一接入。推進(jìn)虛擬電廠監(jiān)測(cè)管理平臺(tái)與電力營銷、電力調(diào)度、電力交易等系統(tǒng)融合，支撐虛擬電廠資源接入、聚合、調(diào)控、運(yùn)營、評(píng)價(jià)全流程閉環(huán)管理?？h虛擬電廠監(jiān)測(cè)管理平臺(tái)緊扣轄區(qū)內(nèi)虛擬電廠發(fā)展態(tài)勢(shì)和管理需求，全面接入全縣虛擬電廠實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，建設(shè)可調(diào)節(jié)資源庫，支撐虛擬電廠因地制宜發(fā)展，提升區(qū)域電力調(diào)節(jié)能力。（牽頭單位：縣供電公司，配合單位：縣發(fā)改委）
三、推動(dòng)可控負(fù)荷有序發(fā)展
3. 推進(jìn)智能微電網(wǎng)工程建設(shè)。結(jié)合工業(yè)企業(yè)、企事業(yè)單位、光儲(chǔ)充場站等不同場景的用能特點(diǎn)，打造全品類微電網(wǎng)項(xiàng)目，到2027年底，微電網(wǎng)數(shù)量不少于8個(gè)，其中零碳園區(qū)內(nèi)企業(yè)實(shí)現(xiàn)“零突破”；到2030年底，微電網(wǎng)數(shù)量突破15個(gè)，其中零碳園區(qū)內(nèi)企業(yè)不少于3個(gè)。以智能微電網(wǎng)為重要資源載體和基本功能單元，支撐虛擬電廠深度參與大范圍電力系統(tǒng)運(yùn)行調(diào)節(jié)。智能微電網(wǎng)建設(shè)主體在搭建微電網(wǎng)能量管理系統(tǒng)時(shí)，要充分考慮系統(tǒng)的擴(kuò)展性、兼容性、智能性以及政策合規(guī)性，保證系統(tǒng)具備平臺(tái)互聯(lián)能力，為微電網(wǎng)參與負(fù)荷調(diào)節(jié)夯實(shí)基礎(chǔ)。（牽頭單位：縣發(fā)改委，配合單位：縣機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、縣工信局、縣科技局、縣供電公司）
4. 提升充換電設(shè)施車網(wǎng)互動(dòng)水平。結(jié)合射陽縣充換電設(shè)施補(bǔ)短板試點(diǎn)三年行動(dòng)，加快補(bǔ)齊全縣公共充換電設(shè)施短板，新建充換電基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)具備有序充電能力，符合相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)存量充換電站開展功率拓?fù)涓脑?。統(tǒng)籌新能源汽車用戶、充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營商等市場主體，依托公交場站、園區(qū)等多種場景，持續(xù)推進(jìn)“車網(wǎng)互動(dòng)”、光儲(chǔ)充放一體化試點(diǎn)示范站建設(shè)。推動(dòng)全縣超充、快充以及交流充電設(shè)施等全部實(shí)現(xiàn)車網(wǎng)互動(dòng)功能，對(duì)于建成且具備V2G功能的充電設(shè)施，按設(shè)備容量給予10元/千瓦一次性建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)，該項(xiàng)全縣獎(jiǎng)補(bǔ)總額不超過20萬元，按照項(xiàng)目建成運(yùn)營時(shí)間先后順序發(fā)放。對(duì)于夏、冬兩季尖峰時(shí)段參與反向放電的充電設(shè)施，給予1元/千瓦時(shí)的放電補(bǔ)貼，該項(xiàng)全縣獎(jiǎng)補(bǔ)總額不超過60萬元，按照放電完成時(shí)間先后順序發(fā)放。（牽頭單位：縣工信局，配合單位：縣財(cái)政局、縣交通局、縣發(fā)改委、縣供電公司）
5. 加快推動(dòng)新型儲(chǔ)能項(xiàng)目落地。支持用戶側(cè)儲(chǔ)能多元化發(fā)展，鼓勵(lì)“兩區(qū)兩園”內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)、充換電設(shè)施等終端用戶投資建設(shè)和運(yùn)營用戶側(cè)儲(chǔ)能項(xiàng)目。充分利用峰谷分時(shí)電價(jià)等機(jī)制，綜合新能源特性、系統(tǒng)消納空間和經(jīng)濟(jì)性等因素，鼓勵(lì)各類社會(huì)資本及企業(yè)用戶投資建設(shè)新型儲(chǔ)能設(shè)施、蓄能設(shè)施等，實(shí)現(xiàn)源網(wǎng)荷各側(cè)儲(chǔ)能多元化應(yīng)用。（牽頭單位：縣發(fā)改委，配合單位：縣供電公司、射陽港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）
6. 有序開展非工空調(diào)資源挖掘。持續(xù)優(yōu)化非工業(yè)空調(diào)負(fù)荷管控模式，充分挖掘企事業(yè)單位、政府機(jī)關(guān)、商超、酒店、綜合體、寫字樓、大型場館等非工場所可控潛力，構(gòu)建可調(diào)負(fù)荷資源池。推動(dòng)空調(diào)主體安裝智能化管理設(shè)備，鼓勵(lì)空調(diào)用戶主動(dòng)參與需求響應(yīng)。在用電高峰時(shí)期，電力負(fù)荷管理中心得到授權(quán)后實(shí)施遠(yuǎn)程溫度調(diào)節(jié)，實(shí)現(xiàn)用戶側(cè)空調(diào)節(jié)約用電。（牽頭單位：縣發(fā)改委、縣供電公司，配合單位：縣機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、縣工信局）
四、拓展市場交易領(lǐng)域
7. 鼓勵(lì)參與電力市場。支持和引導(dǎo)具備條件的虛擬電廠參與電力中長期、現(xiàn)貨、輔助服務(wù)等各類電力市場，鼓勵(lì)虛擬電廠運(yùn)營商聚合多時(shí)間尺度（秒級(jí)、分鐘、小時(shí)、日前）與多空間范圍（地區(qū)、電網(wǎng)分區(qū)、節(jié)點(diǎn)）的可調(diào)節(jié)資源，匹配聚合目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)資源分層、分區(qū)、分類聚合，不斷擴(kuò)大負(fù)荷資源調(diào)節(jié)池，提高參與電力市場的能力。（牽頭單位：縣發(fā)改委，配合單位：縣供電公司）
8. 有序參與需求響應(yīng)。落實(shí)《關(guān)于印發(fā)江蘇省電力需求響應(yīng)實(shí)施細(xì)則的通知》（蘇發(fā)改規(guī)發(fā)〔2024〕2號(hào)）等相關(guān)政策要求，支持虛擬電廠有序參與電力需求響應(yīng)，充分發(fā)揮虛擬電廠在緩解電力供需矛盾、提升電力系統(tǒng)靈活性和保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用能方面的重要作用。鼓勵(lì)虛擬電廠運(yùn)營商運(yùn)用智能化手段實(shí)現(xiàn)對(duì)多類型分布式資源的靈活調(diào)用，提升需求響應(yīng)的精準(zhǔn)度與實(shí)時(shí)度。支持虛擬電廠與電網(wǎng)企業(yè)、電力市場運(yùn)營機(jī)構(gòu)協(xié)同創(chuàng)新，豐富需求響應(yīng)服務(wù)類型，提高資源參與度。2030年底前，對(duì)接入縣級(jí)虛擬電廠參與需求響應(yīng)的企業(yè)，在省級(jí)補(bǔ)貼基礎(chǔ)上，給予3元/千瓦的地方響應(yīng)補(bǔ)貼，若年度內(nèi)實(shí)施多輪需求響應(yīng)，補(bǔ)貼金額按各輪響應(yīng)容量最大值核定，該項(xiàng)全縣獎(jiǎng)補(bǔ)總額不超過30萬元，按響應(yīng)時(shí)間先后順序發(fā)放。若存在多企業(yè)同時(shí)參與需求響應(yīng)，按響應(yīng)時(shí)長、響應(yīng)容量賦系數(shù)發(fā)放，提高客戶參與需求響應(yīng)的積極性。（牽頭單位：縣發(fā)改委，配合單位：縣財(cái)政局、縣供電公司、各鎮(zhèn)區(qū)）
9. 拓展綜合能源服務(wù)。鼓勵(lì)虛擬電廠積極應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)手段，拓展綜合能源服務(wù)范圍，探索包括能源托管服務(wù)、綜合能源管理、冷熱電聯(lián)供協(xié)同優(yōu)化、能源大數(shù)據(jù)分析、節(jié)能降碳改造、碳資產(chǎn)開發(fā)與管理、聚合綠電交易等多元化商業(yè)應(yīng)用場景。培育多元化商業(yè)模式，促進(jìn)虛擬電廠業(yè)務(wù)向平臺(tái)化、數(shù)字化、智能化、生態(tài)化方向發(fā)展，加快形成虛擬電廠健康發(fā)展生態(tài)圈。依托射陽港零碳園區(qū)綠電綠證服務(wù)點(diǎn)，持續(xù)做好綠電綠證交易服務(wù)，全力支撐綠電交易需求。鼓勵(lì)虛擬電廠聚合分布式光伏等資源參與綠電綠證交易，對(duì)于虛擬電廠聚合我縣分布式光伏資源參與綠電綠證交易的，實(shí)行梯度獎(jiǎng)勵(lì)：首個(gè)累計(jì)綠電交易規(guī)模達(dá)1億千瓦時(shí)的，獎(jiǎng)勵(lì)10萬元；首個(gè)累計(jì)綠電交易規(guī)模達(dá)2億千瓦時(shí)的，獎(jiǎng)勵(lì)20萬元。（牽頭單位：縣發(fā)改委，配合單位：縣供電公司、射陽港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）
本實(shí)施意見由制定機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)解釋，自5月2日起施行，有效期至2030年12月31日。各鎮(zhèn)區(qū)、縣各有關(guān)部門和單位在貫徹落實(shí)本實(shí)施意見過程中，要加強(qiáng)組織指導(dǎo)，重要事項(xiàng)及時(shí)報(bào)告。
