中國儲能網(wǎng)訊：2026年5月6日，美國最大區(qū)域電網(wǎng)運營機構(gòu)PJM宣布啟動電力批發(fā)市場改革。表面看這是對容量價格飆升的回應；實質(zhì)上是數(shù)據(jù)中心等新型負荷快速增長背景下，價格信號、并網(wǎng)機制、輸電能力和成本分攤安排同時承壓，現(xiàn)實倒逼的結(jié)果。
PJM正式宣布啟動電力批發(fā)市場全面改革，旨在重新思考電力批發(fā)市場未來的運作機制。PJM在改革白皮書中稱，當前電網(wǎng)正承受“不可持續(xù)的壓力”。PJM新任首席執(zhí)行官大衛(wèi)·米爾斯（David Mills）稱，必須重新設計市場機制以應對人工智能（AI）帶動的負荷增長。5月5日，作為PJM區(qū)域內(nèi)大型公用事業(yè)公司的美國電力公司（American Electric Power，AEP）表示，正在“評估成員資格”。盡管退出區(qū)域輸電組織程序復雜，這一表態(tài)說明，PJM區(qū)域內(nèi)主要成員對市場現(xiàn)在的資源配置效率、并網(wǎng)節(jié)奏和成本分擔機制的不滿明顯上升，漸進式修補已難獲認可。
過去兩年，PJM已在現(xiàn)有可靠性定價模型（Reliability Pricing Model,RPM）框架內(nèi)連續(xù)調(diào)整，包括延長容量拍賣價格上下限、推進并網(wǎng)流程改革、設置可靠性后備拍賣、收緊數(shù)據(jù)中心負荷申報核查等，試圖在不改變制度基本架構(gòu)的前提下緩解供需緊張,但效果有限。2025年7月，2026/27規(guī)劃年容量拍賣清算價升至329美元/兆瓦·天，約為歷史均值10倍；同年12月，2027/28拍賣仍高位出清。這表明，問題已不是參數(shù)失調(diào)，而是制度本身跟不上負荷變化。
PJM此次改革的動因，是現(xiàn)有機制在四個層面同時失靈。第一，價格信號失效。高容量價格應吸引投資、增加供給，進而使價格重新降下來；但現(xiàn)實是，價格已接近上限，卻仍有811個項目、約220吉瓦容量在排隊，受制于長達數(shù)年的審批和接入周期，無法及時投運。第二，容量市場設計滯后。PJM現(xiàn)行容量市場建立于2007年，核心機制是提前三年組織拍賣，適用于負荷平穩(wěn)增長環(huán)境。但數(shù)據(jù)中心負荷呈現(xiàn)集中落地、短期跳升特征。AEP公司預計增量數(shù)據(jù)中心負荷達57吉瓦。在這種情況下，“三年一調(diào)”的機制，很難跟上“幾乎按季度變化”的負荷擴張。第三，輸電成為硬瓶頸。當前，PJM短缺的還有電網(wǎng)接入和輸送能力。PJM董事會已批準118億美元輸電擴建計劃，行業(yè)評估區(qū)域總需求可能更高，高壓變壓器交貨周期延長至2至3年。發(fā)電項目可以“排隊”，但數(shù)據(jù)中心不會無限等待，輸電約束正從長期問題變成現(xiàn)實約束。第四，政治和治理壓力上升。電價上漲和供電緊張已從專業(yè)市場問題演變?yōu)檎螁栴}。聯(lián)邦和州政府持續(xù)要求PJM采取緊急措施，AEP等大型公用事業(yè)公司開始考慮通過自建電源、自擔容量責任等方式繞開統(tǒng)一市場。
PJM當前的核心矛盾是，為“緩慢增長時代”設計的市場機制、為“分散接入”設計的并網(wǎng)流程、為“漸進擴容”設計的輸電規(guī)劃，正同時撞上AI時代爆發(fā)式增長的負荷曲線。結(jié)果是“價格觸頂、投資受阻、供給仍緊”。
目前，PJM討論中的改革方向主要有四類。一是縮短容量拍賣周期，增強市場靈活性；二是引入更強的稀缺定價機制，在供需緊張時釋放更強價格信號；三是研究更深層次市場重構(gòu)，包括弱化容量市場、強化節(jié)點電價，甚至向純能量市場靠攏，讓高負荷區(qū)域承擔更真實成本；四是推出過渡性安排，如允許部分企業(yè)脫離統(tǒng)一容量拍賣、自行落實容量責任，并通過可靠性后備拍賣快速補充緊急資源?？傮w看，前兩類短期推進可能性較大，后兩類因涉及利益重分配，阻力更大。
PJM計劃于2026年夏末前完成各方意見征集，秋季向聯(lián)邦能源監(jiān)管機構(gòu)提交初步方案，預計最快于2027年至2028年分階段實施。需要注意的是，改革周期較長，負荷增長和供電壓力不會同步放緩，未來一段時間PJM仍可能維持高價和供需緊平衡狀態(tài)，甚至不排除出現(xiàn)更強政策干預。
