中國儲能網(wǎng)訊：多用戶綠電直連政策即將出臺。在2026年4月27日舉行的國家能源局季度發(fā)布會上，新能源司副司長潘慧敏表示綠電直連新政“將于近期發(fā)布”，允許新能源通過專線向多個用戶直接供電，推動工業(yè)園區(qū)、零碳園區(qū)用能清潔替代。
在2025年5月發(fā)布的《關(guān)于有序推動綠電直連發(fā)展有關(guān)事項的通知》（發(fā)改能源〔2025〕650號，以下簡稱“650號文”）確定單用戶直連“合法身份”之后，上述發(fā)布會上披露，目前全國已有24個省（區(qū)、市）印發(fā)或制定了綠電直連配套政策，99個綠電直連項目完成審批，對應新能源總裝機規(guī)模3405萬千瓦。綠電直連正從能不能做走向能不能做大。
2026年以來，全國新能源消納進一步承壓。風電、光伏發(fā)電仍在高速增長，雖然電網(wǎng)送出通道也在加速建設(shè)，但物理通道的擴張速度與新能源裝機的增長速度之間仍存在缺口，綠電直連等就近消納形式成為必要補充。
與此同時，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《碳達峰碳中和綜合評價考核辦法》落地，碳排放正式從“軟倡導”進入“硬約束”，自上而下的減排壓力正倒逼地方與企業(yè)加速尋找低成本的綠電替代方案，綠電直連成為破局方法之一。
此外，世界資源研究所的溫室氣體核算體系（GHG Protocol）范圍二修訂正在討論小時級匹配要求，國際碳核算標準正向更嚴格的物理溯源方向演進。綠電直連的物理專線可追溯性，可以為國際規(guī)則博弈提供堅實的合規(guī)基礎(chǔ)。
650號文提出，采用直連線路向多用戶開展綠色電力直接供應的，具體辦法由國家發(fā)展改革委、國家能源局另行規(guī)定。經(jīng)過實踐，“一對一”模式存在部分結(jié)構(gòu)性缺口，如在一定意義上將新能源項目的“命運”與單個用戶經(jīng)營狀況進行“捆綁”；一個零碳園區(qū)往往幾十家企業(yè)，“一對一”模式無法覆蓋等。
2025年9月發(fā)布的《關(guān)于完善價格機制促進新能源發(fā)電就近消納的通知》（發(fā)改價格〔2025〕1192號）明確了新能源發(fā)電就近消納項目的相關(guān)價格機制，通過精細化的核價和責任分攤機制壓縮了套利空間，卻也在一定程度上收窄了綠電直連的經(jīng)濟優(yōu)勢。
多用戶模式在理論上似乎能完美回應上述結(jié)構(gòu)性缺口：用戶基數(shù)擴大，分散單一企業(yè)的經(jīng)營風險；不止為單一用戶，而是可以為工業(yè)園區(qū)、零碳園區(qū)提供清潔替代的整體解決方案；投資成本可由多方共攤等。
然而，理論上的優(yōu)勢要轉(zhuǎn)為現(xiàn)實，關(guān)鍵在于能否解決責任如何界定、成本怎樣分攤、交易如何組織等一系列復雜問題。
首先，多用戶模式權(quán)責界面遠比單用戶復雜。如何界定各用戶之間的安全責任、如何履行與公共電網(wǎng)的界面責任需要更精細的規(guī)則。其次，成本分攤與利益分配機制是核心。在“誰受益、誰負擔”的原則下，不同用電特性、不同可靠性要求的用戶之間，容（需）量電費、系統(tǒng)運行費如何公平分攤？綠色環(huán)境收益又將如何分配？這些都直接關(guān)系到各參與方的積極性和項目的經(jīng)濟性。最后，交易與調(diào)度的復雜性激增，多個用戶作為一個整體參與市場時，內(nèi)部交易如何組織、如何協(xié)調(diào)內(nèi)部調(diào)度與電網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度，都是全新的課題。
綠電直連能否真正從能不能做走向能不能做大，正取決于即將出臺的新政如何在這些關(guān)鍵機制設(shè)計上取得突破。
表1：部分省份（區(qū)）綠電直連差異化政策摘要
表2：部分省份（區(qū)）項目梳理
