中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：電價(jià)改革一直是電改中的“硬骨頭”，已執(zhí)行40多年的固定分時(shí)電價(jià)政策正逐步退出歷史舞臺(tái)。截至目前，已有湖北、河南、陜西、云南、重慶、貴州、遼寧、吉林、河北南網(wǎng)等9個(gè)省市明確落地取消政策，與此同時(shí)，江蘇、山西兩省的調(diào)整方案雖未最終落地，但已指向取消固定分時(shí)電價(jià)。
在業(yè)內(nèi)看來(lái)，電價(jià)從計(jì)劃定價(jià)到隨行就市，標(biāo)志著我國(guó)電力資源配置正從行政指令主導(dǎo)向市場(chǎng)價(jià)值驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型。多地按下電價(jià)市場(chǎng)化“快進(jìn)鍵”，儲(chǔ)能行業(yè)將迎來(lái)大考。
■■ 多地“取消固定分時(shí)電價(jià)”政策
取消固定分時(shí)電價(jià)政策早有顯現(xiàn)。早在2025年12月，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局聯(lián)合印發(fā)的《電力中長(zhǎng)期市場(chǎng)基本規(guī)則》（以下簡(jiǎn)稱“規(guī)則”）就明確定調(diào)：自2026年3月1日起，直接參與市場(chǎng)交易的經(jīng)營(yíng)主體，不再執(zhí)行政府人為規(guī)定的分時(shí)電價(jià)水平和時(shí)段。規(guī)則的出臺(tái)，標(biāo)志我國(guó)執(zhí)行40多年的固定分時(shí)電價(jià)政策開(kāi)始退出舞臺(tái)。
固定分時(shí)電價(jià)政策是政府核定峰谷時(shí)段與價(jià)差，起步于20世紀(jì)80年代，從大工業(yè)用戶試點(diǎn)逐步推廣至全國(guó)工商業(yè)及部分居民用戶。對(duì)市場(chǎng)化工商業(yè)用戶，固定分時(shí)電價(jià)政策于2026年3月1日終止。
翻看各地固定分時(shí)電價(jià)政策調(diào)整，雖然多地均指向“取消固定分時(shí)電價(jià)”，但各省電力市場(chǎng)發(fā)展情況不同，在實(shí)施路徑上各有側(cè)重。
一部分省份選擇了全覆蓋模式。例如，湖北、陜西明確“市場(chǎng)化用戶”不僅包括直接參與批發(fā)市場(chǎng)的用戶，也涵蓋由售電公司代理的零售用戶。另一部分如重慶、河北南網(wǎng)、吉林等，聚焦中長(zhǎng)期交易主體，不人為劃定界定范圍。河南、貴州、云南則在工商業(yè)分時(shí)電價(jià)調(diào)整中，提出“參與電力市場(chǎng)的工商業(yè)用戶”退出執(zhí)行固定分時(shí)電價(jià)。
在價(jià)格傳導(dǎo)機(jī)制上，各地也在進(jìn)行積極探索。陜西明確提出售電公司代理用戶的電價(jià)將主要由市場(chǎng)批發(fā)均價(jià)傳導(dǎo)形成；河北南網(wǎng)則要求按照現(xiàn)貨實(shí)時(shí)市場(chǎng)月度分時(shí)電價(jià)曲線特性，形成合同的分時(shí)電價(jià)向零售用戶傳導(dǎo)。
為何各地在今年密集取消固定分時(shí)電價(jià)政策？廈門(mén)大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心教授孫傳旺在接受《中國(guó)能源報(bào)》記者采訪時(shí)指出：“隨著新能源裝機(jī)占比快速攀升，固定分時(shí)電價(jià)已難以適配新型電力系統(tǒng)的供需波動(dòng)規(guī)律。當(dāng)前光伏、風(fēng)電進(jìn)入高比例滲透階段，原有固定分時(shí)電價(jià)易出現(xiàn)高峰時(shí)段價(jià)格激勵(lì)不足的信號(hào)失真問(wèn)題。另一方面，隨著電力現(xiàn)貨市場(chǎng)日益完善，繼續(xù)保留固定分時(shí)電價(jià)將催生價(jià)格雙軌制，若固定定價(jià)與現(xiàn)貨價(jià)格長(zhǎng)期背離，會(huì)扭曲電力資產(chǎn)的真實(shí)經(jīng)濟(jì)價(jià)值。”
孫傳旺強(qiáng)調(diào)，截至2026年3月，廣東等7省份的省級(jí)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)已正式轉(zhuǎn)入運(yùn)行，另有21個(gè)省份進(jìn)入連續(xù)結(jié)算試運(yùn)行階段，各省電力現(xiàn)貨市場(chǎng)已日益能夠反映不同時(shí)段的電力稀缺性與系統(tǒng)調(diào)節(jié)成本，完全具備承接價(jià)格發(fā)現(xiàn)功能的條件。
需要注意是，被取消的是固定分時(shí)電價(jià)，而非分時(shí)定價(jià)機(jī)制本身。電力價(jià)格的形成，正從“政府核定”穩(wěn)步邁入“隨行就市”的市場(chǎng)化階段。業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，這是電力現(xiàn)貨市場(chǎng)全面落地的必然契機(jī)，其核心要義是將電價(jià)定價(jià)權(quán)交還市場(chǎng)，讓價(jià)格信號(hào)更真實(shí)、準(zhǔn)確地反映實(shí)時(shí)的電力供需狀況，從而為電力資源的優(yōu)化配置提供最精準(zhǔn)的“風(fēng)向標(biāo)”。
■■ 企業(yè)用能管理面臨“大考”
脫離政府的有形之手，最直接的影響是電價(jià)價(jià)格波動(dòng)陡增。中關(guān)村儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟理事長(zhǎng)陳海生透露了一組數(shù)據(jù)，多地銜接現(xiàn)貨市場(chǎng)調(diào)整時(shí)段劃分和計(jì)價(jià)范圍后，電價(jià)價(jià)差普遍收窄。32個(gè)地區(qū)電網(wǎng)代購(gòu)電平均價(jià)差為0.616元/千瓦時(shí)，同比下降9.4%。這意味著，過(guò)去依賴固定價(jià)差“躺賺”的模式被徹底打破。
卓陽(yáng)數(shù)字能源總監(jiān)張素君對(duì)《中國(guó)能源報(bào)》記者表示，取消固定分時(shí)電價(jià)意味著電價(jià)形成機(jī)制從“政府定價(jià)”徹底轉(zhuǎn)向“市場(chǎng)定價(jià)”。企業(yè)須從“被動(dòng)接受者”向“主動(dòng)管理者”轉(zhuǎn)變?！笆袌?chǎng)價(jià)格的波動(dòng)性遠(yuǎn)大于固定分時(shí)電價(jià)，企業(yè)用電成本可預(yù)測(cè)性降低。如何避免在現(xiàn)貨價(jià)格尖峰時(shí)段承受巨額電費(fèi)、控制風(fēng)險(xiǎn)敞口，成為企業(yè)必須面對(duì)的挑戰(zhàn)。”
張素君指出，未來(lái)負(fù)荷曲線與市場(chǎng)價(jià)格曲線高度匹配的企業(yè)將受益，能夠主動(dòng)“填谷削峰”的企業(yè)將獲得用電成本優(yōu)勢(shì)，而這催生了對(duì)具備負(fù)荷預(yù)測(cè)、電價(jià)預(yù)測(cè)及多能協(xié)同優(yōu)化能力的能源服務(wù)公司的巨大需求。
對(duì)于未來(lái)一兩年內(nèi)的價(jià)格走勢(shì)，孫傳旺預(yù)判，短期內(nèi)電力價(jià)格波動(dòng)將隨新能源滲透率的提高而相對(duì)上升?！靶履茉窗l(fā)電具有天然的間歇性，峰谷價(jià)差轉(zhuǎn)由實(shí)時(shí)供需關(guān)系動(dòng)態(tài)決定，將導(dǎo)致價(jià)格信號(hào)敏感度大幅增加。加之需求側(cè)存在生產(chǎn)行為慣性，短期需求響應(yīng)彈性不足，不排除出現(xiàn)極端的‘價(jià)格踩踏’或‘天價(jià)尖峰’的可能。但從長(zhǎng)期看，隨著儲(chǔ)能、虛擬電廠等靈活調(diào)節(jié)資源規(guī)?；涞?，以及中長(zhǎng)期交易、現(xiàn)貨市場(chǎng)與容量機(jī)制形成多維協(xié)同，電力價(jià)格有望實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有降。”
■■ 長(zhǎng)期看是對(duì)技術(shù)能力的篩選
長(zhǎng)期以來(lái)，固定分時(shí)電價(jià)為工商業(yè)儲(chǔ)能、售電企業(yè)提供了穩(wěn)定套利空間，收益清晰可測(cè)算。固定分時(shí)電價(jià)的取消，宛如扔了一枚炸彈，改變了其賴以生存的底層盈利邏輯，不少工商儲(chǔ)企業(yè)、售電企業(yè)都在找新出路。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，長(zhǎng)期來(lái)看，取消固定分時(shí)電價(jià)是對(duì)技術(shù)能力的篩選。未來(lái)一兩年，那些只依賴固定套利邏輯、缺乏技術(shù)迭代和場(chǎng)景適配能力的企業(yè)將可能出局。
“存量?jī)?chǔ)能電站的收益率并非簡(jiǎn)單縮水，而是收益結(jié)構(gòu)發(fā)生根本性變化。”張素君分析，傳統(tǒng)模式依賴固定峰谷價(jià)差套利，天花板明顯；而市場(chǎng)化模式下，工商業(yè)儲(chǔ)能可通過(guò)現(xiàn)貨市場(chǎng)套利、電力輔助服務(wù)、需求響應(yīng)補(bǔ)貼、容量補(bǔ)償?shù)榷嗦窂綄?shí)現(xiàn)收益疊加。但這要求算法從執(zhí)行簡(jiǎn)單的“定時(shí)充放電”指令，升級(jí)為求解跨市場(chǎng)最優(yōu)決策。尤其是參與高價(jià)值的輔助服務(wù)市場(chǎng)，必須具備電網(wǎng)調(diào)度自動(dòng)化系統(tǒng)秒級(jí)實(shí)時(shí)交互能力?！皟?chǔ)能電站的競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)從‘千瓦時(shí)’進(jìn)入‘秒級(jí)’時(shí)代?！?/span>
業(yè)內(nèi)認(rèn)為，在取消固定分時(shí)電價(jià)背景下，“虛擬電廠+售電”正被視為目前最接近規(guī)?；找娴纳虡I(yè)模式，可以實(shí)現(xiàn)多種收益疊加并有效對(duì)沖風(fēng)險(xiǎn)。
面對(duì)這場(chǎng)“大浪淘沙”，行業(yè)洗牌在所難免。晶澳儲(chǔ)能副總經(jīng)理付海明在接受《中國(guó)能源報(bào)》記者采訪時(shí)表示，固定分時(shí)電價(jià)的取消，短期看是陣痛，長(zhǎng)期看則將加快行業(yè)由機(jī)會(huì)驅(qū)動(dòng)向能力驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。未來(lái)，單純依賴固定套利模式、缺乏持續(xù)優(yōu)化能力和場(chǎng)景適配能力的企業(yè)，將面臨更大的經(jīng)營(yíng)壓力；而能夠圍繞客戶實(shí)際需求，提供更優(yōu)系統(tǒng)策略和綜合解決方案的企業(yè)，則有望在新一輪競(jìng)爭(zhēng)中獲得更穩(wěn)健的發(fā)展空間。
協(xié)能科技相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)《中國(guó)能源報(bào)》記者表示，過(guò)去三年已有超3.2萬(wàn)家儲(chǔ)能企業(yè)黯然退場(chǎng)，未來(lái)一兩年，依賴低價(jià)競(jìng)標(biāo)、缺乏核心技術(shù)且漠視安全底線的“玩家”，將被徹底清出“牌桌”。最終存活并收割長(zhǎng)期紅利的企業(yè)，必屬三類價(jià)值創(chuàng)造者：一是全產(chǎn)業(yè)鏈一體化的行業(yè)龍頭，憑借規(guī)模與成本優(yōu)勢(shì)通吃市場(chǎng)；二是以持續(xù)技術(shù)創(chuàng)新構(gòu)筑“護(hù)城河”的深耕者，用極致性能與安全定義產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)；三是手握數(shù)據(jù)中心備電等高壁壘應(yīng)用場(chǎng)景的優(yōu)勢(shì)玩家，在細(xì)分賽道成為高溢價(jià)領(lǐng)跑者。簡(jiǎn)言之，投機(jī)者出清，價(jià)值者通吃。
“未來(lái)真正有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)，不只賣儲(chǔ)能設(shè)備，而是提供適配解決方案?！备逗Ｃ饕跃О脑趦?nèi)蒙古的某項(xiàng)目為例，由于同時(shí)掌握光伏發(fā)電數(shù)據(jù)和負(fù)荷預(yù)測(cè)，光儲(chǔ)協(xié)同策略比獨(dú)立儲(chǔ)能收益提升了約18%。“未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵在于‘發(fā)—儲(chǔ)—用’協(xié)同能力，企業(yè)需要具備軟硬件一體化自研能力、對(duì)場(chǎng)景的深度理解能力以及全生命周期的長(zhǎng)期服務(wù)能力?！?/span>
陳海生預(yù)測(cè)，隨著國(guó)家鼓勵(lì)10千瓦以上工商業(yè)用戶直接參與市場(chǎng)，工商業(yè)儲(chǔ)能的價(jià)差收益將完全由實(shí)際市場(chǎng)供需決定?！笆逦濉睍r(shí)期，工商業(yè)儲(chǔ)能將保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，收益模式將成功蛻變?yōu)椤安▌?dòng)的市場(chǎng)價(jià)差套利+需量管理+需求響應(yīng)”，累計(jì)裝機(jī)有望突破30吉瓦。
業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，多地取消固定分時(shí)電價(jià)不僅是政策的更迭，更是電改的不斷深化。新型電力系統(tǒng)的商業(yè)版圖，正在這場(chǎng)市場(chǎng)化洗禮中重塑。
