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摘要：“十四五”時期是我國碳達(dá)峰的關(guān)鍵期、窗口期，是能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵攻堅(jiān)階段。在“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略的指引下，我國可再生能源實(shí)現(xiàn)了大規(guī)模高質(zhì)量躍升發(fā)展，構(gòu)建起全球最大、發(fā)展最快的可再生能源體系。本文系統(tǒng)梳理了“十四五”期間我國可再生能源在總量增長、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、基地建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新、政策保障，及國際合作等方面的突破性成就，重點(diǎn)分析了區(qū)域布局協(xié)同化、開發(fā)模式多元化、產(chǎn)業(yè)競爭力全球化等核心演進(jìn)特征。結(jié)合新型能源體系建設(shè)要求，從開發(fā)格局構(gòu)建、示范工程推進(jìn)、源網(wǎng)荷儲智協(xié)同、體制機(jī)制創(chuàng)新四個維度，提出“十五五”時期可再生能源高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略路徑，旨在為加快建設(shè)新型能源體系和2030年前碳達(dá)峰目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，提供理論支撐與實(shí)踐指引。
關(guān)鍵詞：可再生能源；“十四五”成就；“十五五”展望；“雙碳”目標(biāo)
隨著全球氣候治理進(jìn)程的加速推進(jìn)和能源安全格局的深刻調(diào)整，可再生能源已成為我國推動能源轉(zhuǎn)型、應(yīng)對氣候變化的核心力量?！笆奈濉睍r期，我國將可再生能源發(fā)展置于能源轉(zhuǎn)型的突出位置，《“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》明確了總量提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效率提高的發(fā)展導(dǎo)向。本文全面總結(jié)可再生能源發(fā)展的階段性成果與特征，結(jié)合新時代能源發(fā)展需求，提出“十五五”時期的發(fā)展思路與戰(zhàn)略舉措，為行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供理論參考與實(shí)踐指引。
一、“十四五”可再生能源發(fā)展核心成就
（一）發(fā)展指標(biāo)超額完成
“十四五”是我國綠色低碳轉(zhuǎn)型最快的五年，四大類九項(xiàng)可再生能源規(guī)劃核心指標(biāo)均超額完成規(guī)劃目標(biāo)。
1.可再生能源利用總量顯著提升。我國已構(gòu)建起全球最大、發(fā)展最快的可再生能源體系，2025年可再生能源利用總量超過12億噸標(biāo)準(zhǔn)煤（見圖1）。“十四五”期間，可再生能源消費(fèi)量增量達(dá)到5.2億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，如期完成“十四五”規(guī)劃確定的40%增量占比目標(biāo)。在全國一次能源消費(fèi)總量超預(yù)期增長的情況下，風(fēng)電光伏充分發(fā)揮轉(zhuǎn)型主力軍的作用，助推非化石能源消費(fèi)超額完成“十四五”規(guī)劃確定的20%目標(biāo)，為2030年前完成碳達(dá)峰目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2.發(fā)電利用超預(yù)期增長?！笆奈濉币詠?，我國風(fēng)光發(fā)電年度新增裝機(jī)進(jìn)入了億千瓦級規(guī)模，2025年新增裝機(jī)容量超過4億千瓦，合計(jì)裝機(jī)由2020年底的5.4億千瓦增加到2025年底的18.4億千瓦，年均增速27.8%，貢獻(xiàn)了“十四五”以來全國80%的新增電力裝機(jī)。我國風(fēng)光合計(jì)裝機(jī)規(guī)模約占全球近一半，風(fēng)光新增裝機(jī)占全球的六成，領(lǐng)先優(yōu)勢進(jìn)一步鞏固。2025年，我國可再生能源重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資額占電源投資的比重超過80%，截至2025年底，我國可再生能源總裝機(jī)達(dá)到23.4億千瓦，占全國發(fā)電總裝機(jī)占比由40%提升至60%左右，其中，常規(guī)水電裝機(jī)3.82億千瓦、抽水蓄能0.66億千瓦、風(fēng)電裝機(jī)6.40億千瓦、光伏發(fā)電裝機(jī)12.00億千瓦、生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)0.47億千瓦。2025年，可再生能源發(fā)電量約4.0萬億千瓦時，占全社會用電量的38.5%?！笆奈濉逼陂g，可再生能源發(fā)電量增量達(dá)到1.77萬億千瓦時，占全社會電力消費(fèi)量增量的62%，超額完成“十四五”確定的50%的增量占比目標(biāo)。我國風(fēng)光發(fā)電量在全社會用電量的占比由2020年的9.7%提高到2025年的22.2%，占比年均提高超過2.5個百分點(diǎn)，其中，風(fēng)電和太陽能年發(fā)電量達(dá)到2.3萬億千瓦時，是2020年的3.2倍，超過同期全國第三產(chǎn)業(yè)用電量、城鄉(xiāng)居民生活用電量。
3.可再生能源電力消納利用保持較高水平。2025年，可再生能源電力總量消納責(zé)任權(quán)重、非水電消納責(zé)任權(quán)重分別達(dá)到38%和23%左右，分別較2020年增漲9.1個百分點(diǎn)和13.2個百分點(diǎn)。2025年,風(fēng)電、光伏發(fā)電利用率分別達(dá)到94.3%、94.5%。
4.可再生能源非電利用穩(wěn)步推進(jìn)。2025年，可再生能源非電利用規(guī)模達(dá)到6000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右，發(fā)展情況符合預(yù)期。
（二）區(qū)域布局持續(xù)優(yōu)化
“三北”地區(qū)優(yōu)化推動基地化，規(guī)?；_發(fā)特征明顯，七大陸上新能源基地和以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)作為重點(diǎn)的大型風(fēng)電光伏基地建設(shè)有序推進(jìn)。“十四五”期間，“沙戈荒”基地新增裝機(jī)約1.9億千瓦；以西南地區(qū)為重點(diǎn)統(tǒng)籌推進(jìn)主要流域水風(fēng)光綜合開發(fā)已現(xiàn)雛形，規(guī)劃布局了雅礱江等主要流域水風(fēng)光一體化基地；“十四五”期間，全國海上風(fēng)電新增并網(wǎng)裝機(jī)3819萬千瓦，截至2025年底累計(jì)裝機(jī)容量達(dá)到4739萬千瓦，是“十三五”末的5.2倍，東部海上風(fēng)電集群化開發(fā)局面加速形成；全國新增分布式光伏裝機(jī)超過4億千瓦，中、東、南部地區(qū)就地就近、分布式開發(fā)成效顯著。
（三）重大基地穩(wěn)步推進(jìn)
1.陸上新能源基地加快建設(shè)。先后組織實(shí)施三批以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點(diǎn)的大型風(fēng)電光伏基地項(xiàng)目，新能源總規(guī)模達(dá)2.1億千瓦。第一批基地已建成投產(chǎn)，第二、三批基地項(xiàng)目有序推進(jìn)，截至2025年底三批大基地累計(jì)建成約1.7億千瓦。國務(wù)院能源主管部門組織相關(guān)省級能源主管部門編制七大陸上新能源基地實(shí)施方案，截至2025年底，七大新能源基地累計(jì)并網(wǎng)風(fēng)電、太陽能發(fā)電裝機(jī)合計(jì)達(dá)6.3億千瓦，占“三北”地區(qū)全部風(fēng)電、太陽能發(fā)電裝機(jī)的三分之二左右。
2.海上風(fēng)電基地規(guī)范有序建設(shè)?！笆奈濉逼陂g，國家首次完成沿海11個省份海上風(fēng)電規(guī)劃全部復(fù)函，規(guī)劃建設(shè)省管海域海上風(fēng)電約5800萬千瓦?！笆奈濉逼陂g，山東半島、長三角、閩北、粵東、北部灣等五大海上風(fēng)電基地新增裝機(jī)2800萬千瓦、達(dá)成規(guī)劃目標(biāo)1950萬千瓦的143%。長三角地區(qū)憑借技術(shù)和資金優(yōu)勢，海上風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大；山東半島海上風(fēng)電基地在政策支持下，多個項(xiàng)目順利并網(wǎng)發(fā)電；粵東基地積極探索創(chuàng)新開發(fā)模式，提升建設(shè)效率。閩北、北部灣基地在“十四五”中后期加快建設(shè)步伐，各項(xiàng)工作有序開展，海上風(fēng)電規(guī)模穩(wěn)步增長。
3.重大水電基地建設(shè)有序推進(jìn)?！笆奈濉彼娭攸c(diǎn)項(xiàng)目中規(guī)劃重點(diǎn)開工項(xiàng)目已全部核準(zhǔn)（審批）開工；推進(jìn)前期工作的水電項(xiàng)目中部分水電站已核準(zhǔn)，其余項(xiàng)目正穩(wěn)步推進(jìn)前期工作。流域水風(fēng)光一體化基地規(guī)劃建設(shè)取得積極進(jìn)展，基本完成了全國主要流域水風(fēng)光一體化研究；雅礱江、藏東南（玉察）、瀾滄江上游、金沙江上游水風(fēng)光一體化基地規(guī)劃已經(jīng)印發(fā)或正在抓緊編制完善。
（四）示范行動積極實(shí)施
1.積極推動三類示范工程。“十四五”期間部署了技術(shù)創(chuàng)新示范、開發(fā)建設(shè)示范、高比例應(yīng)用示范三類示范工程，“觀瀾號”深遠(yuǎn)海漂浮式風(fēng)電平臺、大慶光伏發(fā)電戶外實(shí)證基地、新疆庫車光伏規(guī)?；茪?、庫布齊沙漠光伏治沙等一批引領(lǐng)性示范項(xiàng)目陸續(xù)建成投產(chǎn)，海上風(fēng)電與海洋油氣、海洋牧場等深度融合發(fā)展、中小型抽水蓄能、村鎮(zhèn)新能源微能網(wǎng)、發(fā)供用高比例新能源應(yīng)用等示范項(xiàng)目，多地已在開展前期工作。
2.加快實(shí)施九大行動計(jì)劃。先后組織實(shí)施城鎮(zhèn)屋頂光伏行動、“光伏+”綜合利用行動、千鄉(xiāng)萬村馭風(fēng)行動、千家萬戶沐光行動、新能源電站升級改造行動等，促進(jìn)分布式新能源快速發(fā)展。“十四五”期間，全國分布式光伏在新增光伏發(fā)電裝機(jī)中占比達(dá)到近50%。國務(wù)院能源主管部門組織實(shí)施抽水蓄能資源調(diào)查行動，為抽水蓄能中長期發(fā)展規(guī)劃編制奠定基礎(chǔ)。聯(lián)合生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家鄉(xiāng)村振興局組織開展農(nóng)村能源革命試點(diǎn)縣建設(shè)，協(xié)同推進(jìn)可再生能源規(guī)?；嵝袆?、鄉(xiāng)村能源站行動、農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升行動等。深入實(shí)施可再生能源替代行動，推動可再生能源在工業(yè)、交通、建筑、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等各領(lǐng)域的應(yīng)用。
3.新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)、新場景加速涌現(xiàn)。一批整縣屋頂分布式光伏試點(diǎn)建成投運(yùn)，農(nóng)光互補(bǔ)、漁光互補(bǔ)等光伏復(fù)合項(xiàng)目建設(shè)模式得到廣泛推廣。生物質(zhì)、地?zé)崮艿瓤稍偕茉丛诠┡腿剂咸娲凶饔萌找嬖鰪?qiáng)，風(fēng)能、太陽能資源監(jiān)測評估預(yù)報(bào)預(yù)警能力不斷提升，“風(fēng)光+大數(shù)據(jù)”“風(fēng)光儲用”等新能源利用創(chuàng)新工程加快建設(shè)，一批綠色工廠、綠色園區(qū)加快落地，可再生能源終端直接應(yīng)用規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。全球首臺兆瓦級漂浮式波浪能發(fā)電裝置“南鯤號”等示范工程相繼投運(yùn)，為偏遠(yuǎn)海島提供穩(wěn)定的綠色能源。
（五）存儲消納持續(xù)提升
1.抽水蓄能開發(fā)建設(shè)加快推進(jìn)。抽水蓄能裝機(jī)快速增長，截至2025年底累計(jì)裝機(jī)容量達(dá)到6594萬千瓦，超額完成規(guī)劃確定的6200萬千瓦裝機(jī)目標(biāo)；“十四五”期間，全國核準(zhǔn)抽水蓄能約2億千瓦。
2.光熱發(fā)電規(guī)?；l(fā)展全面啟動。第一、二批“沙戈荒”風(fēng)光大基地項(xiàng)目中已明確約150萬千瓦光熱項(xiàng)目配套，目前光熱發(fā)電在建項(xiàng)目規(guī)模超過250萬千瓦，是已投運(yùn)規(guī)模的1.4倍。
3.新型儲能持續(xù)快速發(fā)展。截至2025年底，全國已投運(yùn)新型儲能規(guī)模達(dá)到1.4億千瓦，鋰電池、液流電池、壓縮空氣儲能等多種技術(shù)路線快速發(fā)展。
4.清潔能源基地外送通道建設(shè)加力推進(jìn)。白鶴灘至江蘇、陜北至湖北、隴東至山東、哈密至重慶等特高壓輸電通道建成投產(chǎn)，跨區(qū)特高壓直流通道平均利用小時數(shù)提升至約4500小時，電力資源優(yōu)化配置能力不斷提高，2025年“西電東送”能力達(dá)到約3.6億千瓦，比2020年提升約1億千瓦。
5.充電基礎(chǔ)設(shè)施有力保障了新能源汽車的需求。截至2025年底，充電基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)到2009萬臺，是2020年底的10倍以上，居世界第一，滿足超過3000萬輛電動汽車的充電需求，高速公路服務(wù)區(qū)覆蓋率達(dá)到98%，縣域覆蓋率達(dá)到97%。
（六）技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)競爭能力持續(xù)增強(qiáng)
1.技術(shù)水平實(shí)現(xiàn)新突破。我國新能源專利數(shù)占全球4成以上。水電已具備制造世界最大百萬千瓦級水輪機(jī)組能力，勘察、設(shè)計(jì)、施工、裝備制造等技術(shù)全球領(lǐng)先；低風(fēng)速、抗臺風(fēng)等風(fēng)電技術(shù)達(dá)到國際一流，大容量機(jī)組研發(fā)水平位居世界前列，陸上、海上風(fēng)電最大下線機(jī)組容量分別達(dá)到16兆瓦、26兆瓦；光伏發(fā)電技術(shù)全面領(lǐng)先，轉(zhuǎn)換效率多次刷新世界紀(jì)錄，多家企業(yè)量產(chǎn)的先進(jìn)電池轉(zhuǎn)換效率已超過26%。在技術(shù)進(jìn)步的帶動下，我國陸上風(fēng)電平均投資建設(shè)成本和陸上光伏平均投資建設(shè)成本持續(xù)下降，陸上風(fēng)電降至每千瓦4000元左右，陸上光伏降至每千瓦3000元左右，新能源市場競爭力不斷增強(qiáng)。
2.產(chǎn)業(yè)競爭力再上新臺階。水電設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備制造全產(chǎn)業(yè)鏈體系領(lǐng)先全球，全球前五大水電站中我國擁有四個；風(fēng)電形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，2024年全球十大風(fēng)機(jī)整機(jī)制造企業(yè)中我國占七家；光伏產(chǎn)業(yè)占據(jù)全球主導(dǎo)地位，硅料、硅片、電池片和組件的全球市場占有率均超過四分之三。
（七）政策日益完善
1.強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)與發(fā)展規(guī)劃。實(shí)施《關(guān)于促進(jìn)新時代新能源高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》《關(guān)于大力實(shí)施可再生能源替代行動的指導(dǎo)意見》、積極推進(jìn)可再生能源法修訂，著力打通制約新能源高質(zhì)量躍升發(fā)展的堵點(diǎn)，為加速實(shí)施新能源替代、有效推動能源革命創(chuàng)造良好的政策環(huán)境；《抽水蓄能中長期發(fā)展規(guī)劃（2021～2035年）》進(jìn)一步加快抽水蓄能發(fā)展。
2.做好新能源消納與調(diào)控?！犊稍偕茉聪M(fèi)最低比重目標(biāo)和可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重制度實(shí)施辦法》已征求意見，落實(shí)可再生能源在能源消費(fèi)中的最低比重目標(biāo)，按年下達(dá)可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重，新增電解鋁、水泥、鋼鐵、多晶硅、數(shù)據(jù)中心等重點(diǎn)行業(yè)綠色電力消費(fèi)比例目標(biāo)，《關(guān)于做好可再生能源綠色電力證書全覆蓋工作促進(jìn)可再生能源電力消費(fèi)的通知》文件出臺，貫通可再生能源電力的綠色價值傳遞鏈，推動形成綠色低碳的生產(chǎn)生活方式。
3.進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)管理?！豆夥娬鹃_發(fā)建設(shè)管理辦法》《分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)管理辦法》的出臺進(jìn)一步完善光伏項(xiàng)目管理；《抽水蓄能電站開發(fā)建設(shè)管理暫行辦法》對抽蓄全生命周期各環(huán)節(jié)提出系統(tǒng)性管理要求；《關(guān)于支持光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)范用地管理有關(guān)工作的通知》為光伏發(fā)展提供了有力的土地要素保障；《風(fēng)電場改造升級和退役管理辦法》的出臺進(jìn)一步提升發(fā)電效率，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。
4.以市場化方式支持新能源消納?！蛾P(guān)于深化新能源上網(wǎng)電價市場化改革促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知》明確省內(nèi)消納的新能源全面入市；《關(guān)于支持電力領(lǐng)域新型經(jīng)營主體創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)意見》《關(guān)于加快推進(jìn)虛擬電廠發(fā)展的指導(dǎo)意見》等文件的出臺，使新能源能夠以聚合等多種方式、作為新型市場主體參與各類電力市場。
（八）國際合作持續(xù)拓展
1.綠色合作不斷取得新成效?！笆奈濉币詠恚覈c哈薩克斯坦等10余個國家簽署了可再生能源等領(lǐng)域的合作協(xié)議，與100多個國家和地區(qū)開展了綠色能源項(xiàng)目合作。全球清潔能源合作伙伴關(guān)系建設(shè)取得積極成效，我國綠證得到RE100無條件認(rèn)可，規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)國際對接持續(xù)加強(qiáng)。在全球能源治理的影響力和話語權(quán)進(jìn)一步提升。
2.出口份額持續(xù)擴(kuò)大。2025年我國生產(chǎn)的光伏組件、風(fēng)機(jī)機(jī)組、齒輪箱等關(guān)鍵零部件達(dá)全球市場份額的70%～85%，光伏產(chǎn)品出口總額近300億美元，與電動汽車、鋰電池共同成為拉動外貿(mào)出口的核心動能。
3.為全球減碳作出了積極貢獻(xiàn)。我國出口的風(fēng)電光伏產(chǎn)品，“十四五”期間累計(jì)為其他國家減少碳排放約41億噸，在全球可再生能源減排二氧化碳中，由中國制造的裝備貢獻(xiàn)度超過40%，我國已成為全球應(yīng)對氣候變化的積極參與者和重要貢獻(xiàn)者。此外，過去四年，中國制造的風(fēng)電和光伏裝備助力全球風(fēng)電和光伏發(fā)電項(xiàng)目平均度電成本分別下降60%和80%，為全球低碳轉(zhuǎn)型作出了重大貢獻(xiàn)。
二、“十五五”可再生能源發(fā)展戰(zhàn)略與展望
“十五五”時期是全面推進(jìn)新型能源體系建設(shè)的關(guān)鍵階段，可再生能源發(fā)展需立足新發(fā)展階段，聚焦高質(zhì)量發(fā)展主題，重點(diǎn)推進(jìn)以下工作：
（一）構(gòu)建可再生能源開發(fā)新格局
優(yōu)化陸上新能源基地布局，銜接國土空間規(guī)劃與生態(tài)環(huán)境管控要求，建立多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，加快新疆維吾爾自治區(qū)、黃河流域等“三北”大型新能源基地建設(shè)。推進(jìn)主要流域水風(fēng)光一體化開發(fā)，編制全國流域水風(fēng)光一體化規(guī)劃，重點(diǎn)推動重點(diǎn)流域基地建設(shè)，制定一體化規(guī)劃建設(shè)指導(dǎo)性文件。
統(tǒng)籌海上風(fēng)電基地發(fā)展，制定《深遠(yuǎn)海海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)管理辦法》，推動海上風(fēng)電向深水遠(yuǎn)岸拓展，加快渤海、黃海、東海、南海等海域基地規(guī)范建設(shè)，強(qiáng)化要素保障。
（二）制定并實(shí)施示范工程和行動計(jì)劃
推進(jìn)重點(diǎn)示范工程建設(shè)，因地制宜開展海上風(fēng)電與海洋油氣融合、光伏治沙、中小型抽水蓄能、村鎮(zhèn)新能源微能網(wǎng)等示范項(xiàng)目，總結(jié)推廣可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)。堅(jiān)持“應(yīng)用一代、研發(fā)一代、儲備一代”的原則，加強(qiáng)新能源基礎(chǔ)裝備與前沿技術(shù)研發(fā)，提升技術(shù)創(chuàng)新能力。
同時，持續(xù)實(shí)施重點(diǎn)行動計(jì)劃，深化城鎮(zhèn)屋頂光伏、“光伏+”綜合利用、電站升級改造、可再生能源替代等行動。結(jié)合農(nóng)村能源革命，推進(jìn)千鄉(xiāng)萬村馭風(fēng)、千家萬戶沐光、農(nóng)網(wǎng)鞏固提升等行動，助力農(nóng)村能源低碳轉(zhuǎn)型。
（三）強(qiáng)化源網(wǎng)荷儲智協(xié)同發(fā)展
加快外送輸電通道建設(shè)，統(tǒng)籌謀劃“沙戈荒”與西南水風(fēng)光基地外送通道，將跨省跨區(qū)通道走廊納入國土空間規(guī)劃，開工建設(shè)藏東南—粵港澳大灣區(qū)等輸電工程，開展西南水電基地外送論證。推動輸電通道從“保供應(yīng)”向“保供應(yīng)和調(diào)結(jié)構(gòu)并重”轉(zhuǎn)變，開展高比例新能源柔性直流外送試點(diǎn)。
加強(qiáng)調(diào)節(jié)性資源建設(shè)，修訂抽水蓄能中長期規(guī)劃，完善價格機(jī)制，促進(jìn)抽水蓄能高質(zhì)量發(fā)展。推進(jìn)光熱發(fā)電規(guī)?；ㄔO(shè)，完成2030年1500萬千瓦裝機(jī)目標(biāo)，因地制宜發(fā)展新型儲能。
推動分布式新能源有序開發(fā)，加快中、東、南部分散式風(fēng)電與分布式光伏發(fā)展，拓展利用場景。加強(qiáng)城鄉(xiāng)配電網(wǎng)建設(shè)，建立新能源承載能力發(fā)布與預(yù)警機(jī)制，提升接入適應(yīng)能力。深化新能源與人工智能融合，培育“AI+新能源”新模式，提升產(chǎn)業(yè)鏈效率。
（四）健全完善體制機(jī)制和政策體系
首先，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，督促電網(wǎng)企業(yè)公平無歧視提供接網(wǎng)服務(wù)，優(yōu)化并網(wǎng)流程。強(qiáng)化調(diào)節(jié)性電源常態(tài)化監(jiān)管，保障清潔能源消納。完善可再生能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)核算體系，將綠證交易量納入核算，建立非電利用統(tǒng)計(jì)體系。
其次，優(yōu)化政策支持體系，研究完善新能源財(cái)稅優(yōu)惠政策，探索“攤費(fèi)入電”機(jī)制，取締不合理隱性成本。深化電價市場化改革，推動綠電、綠證與碳排放權(quán)交易銜接，促進(jìn)綠證國際互認(rèn)。優(yōu)化地?zé)崮軐徟鞒蹋哟笮履Ｊ叫聵I(yè)態(tài)培育支持，促進(jìn)多能融合互補(bǔ)發(fā)展。
三、結(jié)論
“十四五”時期，我國可再生能源實(shí)現(xiàn)了總量、結(jié)構(gòu)、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)的全方位躍升，成為能源轉(zhuǎn)型的核心力量，為“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！笆逦濉睍r期，面對新型能源體系建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)，需進(jìn)一步優(yōu)化開發(fā)格局、強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新、完善協(xié)同機(jī)制、健全政策體系，推動可再生能源從規(guī)模擴(kuò)張向質(zhì)量效益并重轉(zhuǎn)變，助力能源強(qiáng)國建設(shè)與全球氣候治理。
