中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：過去一個(gè)階段，抽水蓄能行業(yè)的主線是“加快開發(fā)建設(shè)”。這一導(dǎo)向在“十四五”時(shí)期有其現(xiàn)實(shí)必要性：在新能源快速增長(zhǎng)、電力系統(tǒng)靈活調(diào)節(jié)能力不足的背景下，抽水蓄能首先承擔(dān)的是補(bǔ)短板、強(qiáng)支撐的任務(wù)。進(jìn)入“十五五”，抽水蓄能行業(yè)的核心任務(wù)不能再停留在“再多建幾個(gè)項(xiàng)目”的建設(shè)邏輯上，而應(yīng)轉(zhuǎn)向一個(gè)更關(guān)鍵的問題：如何助力抽水蓄能電站成長(zhǎng)為高質(zhì)量靈活性資產(chǎn)。
抽水蓄能要兌現(xiàn)三類價(jià)值
新的“高質(zhì)量靈活性資產(chǎn)”定義方式，要求我們?cè)u(píng)價(jià)一座抽水蓄能電站時(shí)，不再只關(guān)注裝機(jī)規(guī)模、工期、投資和投產(chǎn)節(jié)點(diǎn)，而要看它能否長(zhǎng)期、穩(wěn)定、可驗(yàn)證地兌現(xiàn)功能價(jià)值、資產(chǎn)價(jià)值和市場(chǎng)價(jià)值。
從這個(gè)意義上說，未來抽水蓄能至少要兌現(xiàn)三類價(jià)值。第一類是功能價(jià)值，在新型電力系統(tǒng)中持續(xù)提供調(diào)峰、調(diào)頻、事故備用、無功支撐、慣量支撐以及多工況快速調(diào)用等能力。第二類是資產(chǎn)價(jià)值，在全壽命周期內(nèi)實(shí)現(xiàn)更高等效可用系數(shù)、更低非計(jì)劃停運(yùn)、更優(yōu)壽命管理和更優(yōu)檢修策略。第三類是市場(chǎng)價(jià)值，把系統(tǒng)能力真正轉(zhuǎn)化為可計(jì)量、可驗(yàn)證、可結(jié)算、可交易的收益能力。本質(zhì)上，就是要求包括抽水蓄能在內(nèi)的調(diào)節(jié)資源同時(shí)具備系統(tǒng)支撐和市場(chǎng)兌現(xiàn)兩種能力。
問題在于，上述三類價(jià)值尚未被系統(tǒng)地量化、分解和前移。行業(yè)經(jīng)常出現(xiàn)一種狀況，即各方都在努力，但努力的目標(biāo)并不完全一致。電網(wǎng)強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)需要，投資主體強(qiáng)調(diào)投資與回報(bào)，設(shè)計(jì)院強(qiáng)調(diào)設(shè)計(jì)邏輯，制造企業(yè)強(qiáng)調(diào)設(shè)備交付，施工單位強(qiáng)調(diào)建設(shè)節(jié)點(diǎn)，運(yùn)維團(tuán)隊(duì)強(qiáng)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)，市場(chǎng)側(cè)強(qiáng)調(diào)規(guī)則兌現(xiàn)。結(jié)果就是，行業(yè)容易形成“分段最優(yōu)、整體欠優(yōu)”的局面：?jiǎn)闻_(tái)設(shè)備參數(shù)更高，但系統(tǒng)互聯(lián)后的整體效益不一定提高；工程交付更加標(biāo)準(zhǔn)化，但長(zhǎng)期運(yùn)行和市場(chǎng)兌現(xiàn)能力不一定同步增強(qiáng)。
正因?yàn)槿绱?，我們必須思考一個(gè)更深層的問題：為什么抽水蓄能電站不能簡(jiǎn)單按照市場(chǎng)要求來實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量調(diào)節(jié)？答案并不是市場(chǎng)不重要，恰恰相反，市場(chǎng)要求是必要的外部牽引。但市場(chǎng)更注重結(jié)果，比如響應(yīng)更快、調(diào)節(jié)更準(zhǔn)、可用率更高、考核更優(yōu)、結(jié)算更清楚；而真正決定這些結(jié)果的，是前端的能力形成過程。設(shè)計(jì)時(shí)有沒有把動(dòng)態(tài)性能和狀態(tài)可觀測(cè)性考慮進(jìn)去，采購(gòu)時(shí)有沒有把能力要求寫進(jìn)規(guī)范，制造時(shí)有沒有把可靠性和可追溯性做進(jìn)去，建設(shè)時(shí)有沒有把目標(biāo)場(chǎng)景驗(yàn)證出來，運(yùn)營(yíng)準(zhǔn)備時(shí)有沒有把狀態(tài)監(jiān)測(cè)、檢修策略和市場(chǎng)響應(yīng)能力提前建立起來，這些都不是市場(chǎng)能夠自動(dòng)完成的。換句話說，市場(chǎng)可以獎(jiǎng)勵(lì)高質(zhì)量調(diào)節(jié)結(jié)果，但市場(chǎng)本身不會(huì)自動(dòng)生成高質(zhì)量調(diào)節(jié)能力。
這個(gè)問題之所以復(fù)雜，不是因?yàn)樾袠I(yè)刻意把問題復(fù)雜化，而是因?yàn)槌樗钅苁且环N長(zhǎng)周期、重資產(chǎn)、強(qiáng)安全約束、多目標(biāo)耦合、多利益相關(guān)者參與的系統(tǒng)性資產(chǎn)。它既具有商業(yè)價(jià)值，也承擔(dān)系統(tǒng)安全價(jià)值；既要考慮市場(chǎng)收益，也要考慮長(zhǎng)期可靠性、壽命管理和全壽命周期成本；既受電網(wǎng)調(diào)度和市場(chǎng)規(guī)則約束，也受設(shè)計(jì)、制造、建設(shè)和運(yùn)維能力邊界約束。對(duì)這樣一種基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)而言，復(fù)雜不是例外，而是常態(tài)。真正需要建立的，不是簡(jiǎn)單的“市場(chǎng)要求”，而是從市場(chǎng)結(jié)果到能力建設(shè)的傳導(dǎo)機(jī)制。
這恰恰對(duì)應(yīng)了當(dāng)前關(guān)于政府和市場(chǎng)關(guān)系的治理邏輯?！笆逦濉币?guī)劃建議提出“堅(jiān)持有效市場(chǎng)和有為政府相結(jié)合”，形成既“放得活”又“管得好”的經(jīng)濟(jì)秩序。具體到抽水蓄能這個(gè)議題上，其現(xiàn)實(shí)含義非常清楚：市場(chǎng)負(fù)責(zé)發(fā)現(xiàn)價(jià)值、形成價(jià)格信號(hào)和結(jié)果激勵(lì)；政府和行業(yè)公共平臺(tái)負(fù)責(zé)定義能力、提供規(guī)則、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、矯正市場(chǎng)失靈；企業(yè)則負(fù)責(zé)提升能力。
建立可量化的指標(biāo)體系
下一階段，需要推動(dòng)建立“抽水蓄能高質(zhì)量靈活性資產(chǎn)能力指標(biāo)體系”，這是當(dāng)前最適合由電力行業(yè)協(xié)會(huì)或主管部門牽頭推動(dòng)的行業(yè)抓手。只有把未來價(jià)值需求量化成一組全行業(yè)都能理解的比較、考核、投資、采購(gòu)、監(jiān)管的要求和標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)院才會(huì)調(diào)整設(shè)計(jì)輸入，制造商才會(huì)調(diào)整產(chǎn)品定義，建設(shè)方才會(huì)調(diào)整驗(yàn)證邏輯，運(yùn)營(yíng)方才會(huì)調(diào)整管理方式，政府主管部門才有抓手推動(dòng)市場(chǎng)和政策協(xié)同。
這個(gè)能力指標(biāo)體系至少應(yīng)分成三層。第一層是功能價(jià)值指標(biāo)，例如調(diào)頻精度、爬坡速度、啟停響應(yīng)時(shí)間、慣量支撐能力、多工況切換穩(wěn)定性等，回答“抽水蓄能為系統(tǒng)提供了什么”；第二層是資產(chǎn)價(jià)值指標(biāo)，例如等效可用系數(shù)、啟停成功率、非計(jì)劃停運(yùn)率、關(guān)鍵設(shè)備健康度、全壽命資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效率等，回答“抽水蓄能作為資產(chǎn)能否長(zhǎng)期穩(wěn)定創(chuàng)造價(jià)值”；第三層是市場(chǎng)價(jià)值指標(biāo)，例如計(jì)量精度、數(shù)據(jù)可信度、性能可驗(yàn)證性、響應(yīng)確定性、收益兌現(xiàn)率等，回答“這些價(jià)值能否被市場(chǎng)和規(guī)則承認(rèn)并兌現(xiàn)”。
一旦指標(biāo)體系建立起來，行業(yè)就可以沿著一條清晰的主線協(xié)同推進(jìn)：未來價(jià)值需求→ 能力指標(biāo)體系 → 設(shè)計(jì)約束 → 采購(gòu)規(guī)范 → 制造要求 → 建設(shè)驗(yàn)證 → 運(yùn)營(yíng)準(zhǔn)備 → 運(yùn)行反饋 → 經(jīng)驗(yàn)迭代。
這不是一張傳統(tǒng)意義上的流程圖，而是一條“價(jià)值倒推鏈”，其本質(zhì)是未來想兌現(xiàn)什么價(jià)值，今天就必須把相應(yīng)能力設(shè)計(jì)進(jìn)電站里，運(yùn)行以后，再通過反饋持續(xù)修正。這條“價(jià)值倒推鏈”，實(shí)際上也是“生命周期系統(tǒng)工程+資產(chǎn)管理+可靠性工程+組織學(xué)習(xí)”的復(fù)合表達(dá)。生命周期系統(tǒng)工程解決的是“為什么要從未來需求反推今天供給”，資產(chǎn)管理解決的是“為什么電站不是建成即可，而是要圍繞全壽命周期價(jià)值進(jìn)行配置”，可靠性工程尤其是故障模式、影響和危害性分析（Failure Mode, Effects and Criticality Analysis，簡(jiǎn)稱FMECA）解決的是“如何把復(fù)雜系統(tǒng)拆成對(duì)象、功能、失效模式、后果和控制措施”，組織學(xué)習(xí)解決的則是“如何把運(yùn)行問題和歷史經(jīng)驗(yàn)變成下一輪項(xiàng)目的先驗(yàn)優(yōu)勢(shì)”。
未來高質(zhì)量靈活性資產(chǎn)的形成不只是技術(shù)問題，更是治理問題。圍繞這一目標(biāo)，行業(yè)至少還需要同步推進(jìn)六類方法。
第一，是規(guī)劃方法的升級(jí)，即從“容量規(guī)劃”轉(zhuǎn)向“價(jià)值場(chǎng)景規(guī)劃”。先不問“再建多少”，而先問未來系統(tǒng)最缺什么調(diào)節(jié)能力、什么區(qū)域最需要什么能力組合、不同電站未來承擔(dān)什么角色。沒有場(chǎng)景定義，后面的能力配置就很難精準(zhǔn)。
第二，是投資方法的升級(jí)，即從“初始投資最優(yōu)”轉(zhuǎn)向“全壽命周期投資最優(yōu)”。高質(zhì)量靈活性資產(chǎn)不應(yīng)只按初始造價(jià)邏輯來決策，而要納入未來三十至四十年的運(yùn)維成本、風(fēng)險(xiǎn)暴露和市場(chǎng)收益能力。
第三，是采購(gòu)方法的升級(jí)，即從“設(shè)備采購(gòu)”轉(zhuǎn)向“能力采購(gòu)”。未來招采模式不應(yīng)只是買設(shè)備本體，而要逐步轉(zhuǎn)向采購(gòu)可驗(yàn)證、可追溯、可長(zhǎng)期兌現(xiàn)的能力。
第四，是治理方法的升級(jí)，即從“專業(yè)分割管理”轉(zhuǎn)向“跨專業(yè)系統(tǒng)治理”。建設(shè)期與運(yùn)營(yíng)期、技術(shù)語(yǔ)言與市場(chǎng)語(yǔ)言、設(shè)計(jì)制造與運(yùn)維反饋之間，都需要建立更強(qiáng)的一體化機(jī)制。
第五，是標(biāo)準(zhǔn)方法的升級(jí)，即從“工程標(biāo)準(zhǔn)”走向“能力標(biāo)準(zhǔn)+驗(yàn)證標(biāo)準(zhǔn)+計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)+市場(chǎng)規(guī)則”的協(xié)同。沒有標(biāo)準(zhǔn)化抓手，高質(zhì)量靈活性資產(chǎn)就難以形成規(guī)?；瘡?fù)制能力。
第六，是金融與保險(xiǎn)方法的升級(jí)。如果高質(zhì)量靈活性資產(chǎn)能夠被更穩(wěn)定地量化和驗(yàn)證，就有條件獲得更優(yōu)融資和更精準(zhǔn)的風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)；反過來，金融和保險(xiǎn)約束也能倒逼能力建設(shè)和數(shù)據(jù)建設(shè)。
為什么必須由電力行業(yè)協(xié)會(huì)或主管部門來牽頭推動(dòng)這件事？因?yàn)樵谒欣嫦嚓P(guān)者中，只有主管部門或行業(yè)協(xié)會(huì)適合站在全行業(yè)和公共治理的角度，推動(dòng)形成共同語(yǔ)言、共同標(biāo)準(zhǔn)和共同規(guī)則。主管部門或行業(yè)協(xié)會(huì)具有將系統(tǒng)需求、資產(chǎn)目標(biāo)、市場(chǎng)規(guī)則和產(chǎn)業(yè)能力統(tǒng)一起來的條件，并推動(dòng)形成全行業(yè)認(rèn)可的能力指標(biāo)體系、標(biāo)準(zhǔn)體系和評(píng)價(jià)體系。這也正是“有為治理”的現(xiàn)實(shí)含義：不是替代市場(chǎng)，而是為市場(chǎng)提供規(guī)則、為行業(yè)提供坐標(biāo)、為協(xié)同提供平臺(tái)。
從這個(gè)角度看，給全行業(yè)一套更清晰的共同語(yǔ)言和共同抓手，是抽水蓄能下一階段最值得做的事情。高質(zhì)量靈活性資產(chǎn)能力指標(biāo)體系就是這樣一個(gè)抓手，它不是單一技術(shù)工具，而是未來抽水蓄能全行業(yè)協(xié)同升級(jí)的共同語(yǔ)言。
“十五五”時(shí)期，抽水蓄能行業(yè)最重要的工作是建設(shè)一批能夠兌現(xiàn)價(jià)值的電站。未來抽水蓄能的競(jìng)爭(zhēng)，也不再只是看誰(shuí)建得快、誰(shuí)裝機(jī)多，而是看誰(shuí)能把功能價(jià)值、資產(chǎn)價(jià)值和市場(chǎng)價(jià)值前移到設(shè)計(jì)、采購(gòu)、制造、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)準(zhǔn)備之中。由主管部門或電力行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭，推動(dòng)形成一套面向未來價(jià)值需求的能力指標(biāo)體系，既是行業(yè)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實(shí)起點(diǎn)，也是抽水蓄能從“工程項(xiàng)目”成長(zhǎng)為“高質(zhì)量靈活性資產(chǎn)”的關(guān)鍵一步。
