中國儲(chǔ)能網(wǎng)訊：隨著我國省級電力現(xiàn)貨市場實(shí)現(xiàn)全覆蓋、新能源全面入市，近期多地出現(xiàn)長時(shí)間零電價(jià)和負(fù)電價(jià)，如春節(jié)期山西連續(xù)3天出清價(jià)格大部分時(shí)間為零；遼寧1月實(shí)時(shí)出清價(jià)格低于-0.1元/千瓦時(shí)的時(shí)段接近300小時(shí)，占全月比例逾42%，引發(fā)了全社會(huì)廣泛關(guān)注。雖然零負(fù)電價(jià)是電力市場供需失衡下正常運(yùn)行的結(jié)果，但長時(shí)間、大范圍的零負(fù)電價(jià)信號(hào)可能包含市場機(jī)制不合理因素，需要認(rèn)真對待。深入剖析零負(fù)電價(jià)現(xiàn)象誘因，對于電力市場健康發(fā)展具有重要的意義。
零負(fù)電價(jià)呈現(xiàn)“頻率上升、范圍擴(kuò)大”趨勢，相比國外出現(xiàn)頻次更多
現(xiàn)貨市場上下限價(jià)放寬，9個(gè)省份現(xiàn)貨市場規(guī)則允許出現(xiàn)負(fù)電價(jià)。自136號(hào)文新能源全面進(jìn)入市場交易以來，多省修訂現(xiàn)貨市場運(yùn)營規(guī)則，適當(dāng)放寬現(xiàn)貨市場上下限價(jià)，出清價(jià)格允許出現(xiàn)負(fù)電價(jià)的省份增多。目前，已有9個(gè)省/區(qū)域現(xiàn)貨市場允許出現(xiàn)負(fù)電價(jià)，其中浙江出清價(jià)格下限最低（-0.2元/千瓦時(shí)），低于或等于-0.1元/千瓦時(shí)有4個(gè)省/區(qū)域，0和-0.1元/千瓦時(shí)之間有4個(gè)省/區(qū)域，13個(gè)省/區(qū)域出清價(jià)格下限為0。
負(fù)電價(jià)呈現(xiàn)“頻率上升、范圍擴(kuò)大”趨勢。從發(fā)生頻率來看，零負(fù)電價(jià)出現(xiàn)頻率大幅提升，從以往僅出現(xiàn)在新能源富集省份的每日部分時(shí)段，演變?yōu)槿旮哳l次密集出現(xiàn)，如2025年，國家電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)黑龍江、甘肅、陜西、福建、遼寧5省現(xiàn)貨市場全年零負(fù)電價(jià)時(shí)長超過2000小時(shí)，8個(gè)省級現(xiàn)貨市場全年零負(fù)電價(jià)時(shí)長超過1000小時(shí)，南網(wǎng)經(jīng)營區(qū)零負(fù)電價(jià)的時(shí)段占比達(dá)1成。從發(fā)生區(qū)域來看，零負(fù)電價(jià)發(fā)生區(qū)域大幅擴(kuò)大，從新能源富集的西北、華北省份，延伸至華東（浙江）、西南（四川）、東北（遼寧、黑龍江）、南網(wǎng)等多個(gè)區(qū)域，呈現(xiàn)“全域擴(kuò)散”趨勢，2025年全國23個(gè)省級市場出現(xiàn)不同時(shí)長的零負(fù)電價(jià)。從發(fā)生時(shí)段來看，零負(fù)電價(jià)主要集中在午間（光伏大發(fā)時(shí)段）、夜間（用電負(fù)荷低谷時(shí)段）及節(jié)假日（用電需求驟降），部分地區(qū)整日出現(xiàn)零負(fù)電價(jià)，單次持續(xù)時(shí)長最長可達(dá)48小時(shí)。
負(fù)電價(jià)出現(xiàn)頻率隨著新能源滲透率增加而上升，但我國負(fù)電價(jià)相比國外出現(xiàn)頻次更多。從新能源發(fā)電量滲透率與零負(fù)電價(jià)出現(xiàn)頻次之間的關(guān)系看，國內(nèi)外電力市場均呈現(xiàn)相同的趨勢，即隨著新能源發(fā)電量滲透率上升，零負(fù)電價(jià)出現(xiàn)頻次同步增加。但國外成熟電力市場，全年零負(fù)電價(jià)占比一般在10%，且增長較為緩慢。相較國外，我國部分地區(qū)零負(fù)電價(jià)頻次增長較快。以現(xiàn)貨市場運(yùn)行成熟的山西和山東為例，2025年，山西、山東的新能源發(fā)電量滲透率均在24%左右，全年零負(fù)電價(jià)時(shí)長分別為639小時(shí)、1574小時(shí)，占比分別為7.3%、18.0%；德國新能源發(fā)電量滲透率約45%，全年零負(fù)電價(jià)時(shí)長僅575小時(shí)，占比約6.6%。2023～2025年，德國新能源發(fā)電量滲透率每提升1個(gè)百分點(diǎn)，日前市場零負(fù)電價(jià)時(shí)長增加42小時(shí)；2024～2025年，山西、山東新能源發(fā)電量滲透率每提升1個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)時(shí)市場零負(fù)電價(jià)時(shí)長分別增加48個(gè)、119個(gè)小時(shí)。
供需失衡、調(diào)節(jié)能力不足和市場與價(jià)格機(jī)制不健全，是長時(shí)間大范圍零負(fù)電價(jià)出現(xiàn)主要誘因
電力供需時(shí)段性區(qū)域性失衡。在西北新能源富集地區(qū)、四川等水電大省，零負(fù)電價(jià)主要源于本地新能源或水電供給能力大幅提升，但本地負(fù)荷增長有限，在午間光伏大發(fā)時(shí)段、夜間風(fēng)電大發(fā)時(shí)段、節(jié)假日等形成階段性電力供給過剩，導(dǎo)致供需失衡加劇。部分省份的跨省跨區(qū)輸電能力有限，“有電送不出”加劇局部區(qū)域的電力過剩。東北地區(qū)供暖期熱熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組為保障供熱需維持基礎(chǔ)出力，疊加新能源大發(fā)，電力供應(yīng)遠(yuǎn)超需求，價(jià)格信號(hào)只能下探至負(fù)值。
系統(tǒng)靈活調(diào)節(jié)能力不足。新能源出力不確定性對系統(tǒng)各個(gè)時(shí)間尺度的靈活性都提出了更高要求，需要相匹配的新型儲(chǔ)能、靈活性煤電、氣電、抽蓄等靈活性資源。當(dāng)前由于輔助服務(wù)產(chǎn)品在時(shí)間尺度覆蓋、價(jià)格機(jī)制設(shè)計(jì)等方面的局限性，靈活性資源的價(jià)值未能得到充分反映，部分機(jī)組在承擔(dān)調(diào)節(jié)任務(wù)時(shí)補(bǔ)償缺失或不足，如煤電深調(diào)過程中的安全風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)組壽命損耗等，無法進(jìn)行合理補(bǔ)償，導(dǎo)致靈活調(diào)節(jié)資源建設(shè)進(jìn)度滯后于新能源裝機(jī)增速，不能消化多余電力，容易出現(xiàn)新能源出力波動(dòng)造成的短期供給過剩，最終電價(jià)壓至零。
市場交易和價(jià)格形成機(jī)制不完善。我國現(xiàn)貨市場采用邊際電價(jià)出清方式，部分新能源由于享受市場外的電價(jià)補(bǔ)貼、機(jī)制電價(jià)收益托底等穩(wěn)定收益，在市場競價(jià)中為避免因報(bào)價(jià)過高無法出清導(dǎo)致穩(wěn)定收益損失，通過頻繁報(bào)零電價(jià)、負(fù)電價(jià)等爭取發(fā)電量，導(dǎo)致低價(jià)競爭愈演愈烈。部分煤電機(jī)組由于啟停成本高，且頻繁啟停會(huì)損傷設(shè)備，即使電價(jià)降至成本以下，仍選擇通過申報(bào)地板價(jià)確保機(jī)組不停機(jī)。
網(wǎng)絡(luò)阻塞也可能導(dǎo)致節(jié)點(diǎn)電價(jià)為負(fù)。節(jié)點(diǎn)電價(jià)作為核心市場信號(hào)，其形成機(jī)制與電網(wǎng)物理特性密切相關(guān)。基于安全約束機(jī)組組合SCUC和安全約束經(jīng)濟(jì)調(diào)度SCED的出清過程，可能出現(xiàn)節(jié)點(diǎn)電價(jià)負(fù)值現(xiàn)象。具體而言，節(jié)點(diǎn)電價(jià)由能量價(jià)格、網(wǎng)損價(jià)格和阻塞價(jià)格三部分構(gòu)成，相互疊加后可能出現(xiàn)總價(jià)為負(fù)的情況。在節(jié)點(diǎn)邊際定價(jià)機(jī)制下，機(jī)組和負(fù)荷處于不同的節(jié)點(diǎn)，若此時(shí)發(fā)生線路阻塞，可能會(huì)導(dǎo)致某機(jī)組所處的節(jié)點(diǎn)邊際出清電價(jià)為負(fù)。
長時(shí)間大范圍零負(fù)電價(jià)削弱了價(jià)格信號(hào)功能，不利于新能源高質(zhì)量發(fā)展和全國統(tǒng)一電力市場建設(shè)
從企業(yè)端看，降低企業(yè)合理收益。對于平價(jià)新能源和煤電企業(yè)，尤其是未納入機(jī)制電量的、中長期合約電量占比低的，若僅依靠現(xiàn)貨市場的收入，負(fù)電價(jià)等地板價(jià)頻繁出現(xiàn)會(huì)導(dǎo)致新能源、煤電企業(yè)收益顯著下降，加劇企業(yè)現(xiàn)金流壓力。
從運(yùn)行端看，電網(wǎng)調(diào)度運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)加劇。負(fù)電價(jià)時(shí)段往往伴隨低負(fù)荷、高新能源滲透，發(fā)用雙方博弈加劇，頻率和電壓穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)上升，電網(wǎng)可能會(huì)面臨電力系統(tǒng)不穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)，電網(wǎng)不得不高頻次調(diào)整運(yùn)行方式，加劇了設(shè)備物理損耗并且增加了電網(wǎng)的調(diào)度難度和運(yùn)營成本。
從市場端看，誘發(fā)批發(fā)側(cè)和售電側(cè)市場失序。現(xiàn)貨長時(shí)間負(fù)電價(jià)導(dǎo)致價(jià)格信號(hào)的引導(dǎo)功能減弱，固化了中長期合約價(jià)格不斷下降的預(yù)期，中長期交易規(guī)避市場風(fēng)險(xiǎn)、穩(wěn)定市場價(jià)格的作用被削弱，導(dǎo)致批發(fā)側(cè)中長期交易價(jià)格持續(xù)下降，如廣東、江蘇2026年度長協(xié)電價(jià)同比分別下降20%、17%?；谂l(fā)側(cè)電價(jià)持續(xù)下跌預(yù)期，部分售電公司采取激進(jìn)的低價(jià)簽約策略，以違背市場常理的“超低價(jià)”等方式誘導(dǎo)電力用戶簽約，一旦供需緊張、現(xiàn)貨價(jià)格上漲，售電公司因大幅虧損而惡意“跑路”毀約。
從政策端看，影響“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。長期來看，長時(shí)間大范圍零負(fù)電價(jià)打擊企業(yè)新能源投資積極性，削弱了價(jià)格信號(hào)引導(dǎo)功能，不利于新能源高質(zhì)量發(fā)展和“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
有關(guān)建議
零負(fù)電價(jià)是高比例新能源滲透和電力市場邊際出清機(jī)制背景下必然會(huì)發(fā)生的現(xiàn)象，但其發(fā)生頻率應(yīng)控制在合理范圍內(nèi)，不應(yīng)放任其常態(tài)化發(fā)展。破解長時(shí)間大范圍零負(fù)電價(jià)問題，需要有為政府和有效市場協(xié)同發(fā)力，多措并舉持續(xù)完善電力市場建設(shè)。
加強(qiáng)電源與靈活性資源統(tǒng)籌規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃與市場的有效銜接。在省級電力規(guī)劃中，運(yùn)用“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”協(xié)同規(guī)劃模型，將新能源與火電、靈活性資源（如新型儲(chǔ)能、抽水蓄能、可調(diào)節(jié)負(fù)荷等）進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，形成適應(yīng)新能源裝機(jī)目標(biāo)所需的靈活性資源總量、結(jié)構(gòu)和布局。在電力規(guī)劃制定過程中引入市場運(yùn)行模擬仿真環(huán)節(jié)，模擬長時(shí)間尺度下不同新能源裝機(jī)規(guī)模、不同區(qū)域的節(jié)點(diǎn)電價(jià)變化，引導(dǎo)地方政府和企業(yè)根據(jù)零負(fù)電價(jià)信號(hào)合理規(guī)劃布局新能源項(xiàng)目，避免在消納飽和區(qū)域盲目投資。加快推進(jìn)熱電解耦等靈活性改造，通過增設(shè)熱儲(chǔ)能、打造獨(dú)立調(diào)熱能力打破“以熱定電”約束。
完善適應(yīng)新型電力系統(tǒng)的價(jià)格機(jī)制，激勵(lì)靈活調(diào)節(jié)資源發(fā)展。拉大現(xiàn)貨峰谷上限，縮短電價(jià)信號(hào)的時(shí)間顆粒度。建立以調(diào)節(jié)效果為導(dǎo)向的市場機(jī)制，因地制宜地探索并發(fā)展與爬坡、轉(zhuǎn)動(dòng)慣量等輔助服務(wù)新品種，保障靈活資源投資主體的合理收益。探索爬坡與電能量、調(diào)頻、備用等聯(lián)合優(yōu)化出清，并明確各類輔助服務(wù)的重要性與稀缺性價(jià)值，如調(diào)頻＞備用＞爬坡，引入差異化價(jià)格上限進(jìn)行需求曲線設(shè)計(jì)。完善區(qū)域級輔助服務(wù)市場，鼓勵(lì)建立區(qū)域內(nèi)可調(diào)節(jié)資源的跨省調(diào)用和交易機(jī)制。
構(gòu)建定價(jià)定量警示指標(biāo)體系，優(yōu)化市場報(bào)價(jià)設(shè)計(jì)。構(gòu)建包含負(fù)電價(jià)小時(shí)數(shù)、負(fù)電價(jià)均值、新能源滲透率、市場交易均價(jià)與機(jī)制電價(jià)差額、系統(tǒng)運(yùn)行費(fèi)用以及儲(chǔ)能裝機(jī)比例等關(guān)鍵指標(biāo)的定量警示指標(biāo)體系，定期發(fā)布價(jià)格統(tǒng)計(jì)信息，提前識(shí)別市場異常信號(hào)，區(qū)分由真實(shí)供需失衡引發(fā)的“固有風(fēng)險(xiǎn)”和由市場機(jī)制設(shè)計(jì)不當(dāng)引發(fā)的“機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)”。進(jìn)一步規(guī)范市場主體的報(bào)價(jià)行為，對市場主體的低價(jià)傾銷報(bào)價(jià)進(jìn)行科學(xué)認(rèn)定，價(jià)格限值超過一定時(shí)長后強(qiáng)制替換低價(jià)傾銷報(bào)價(jià)，引導(dǎo)市場主體回歸理性報(bào)價(jià)。積極探索高比例新能源電力市場新定價(jià)方式，如采用凸包定價(jià)方式的拓展節(jié)點(diǎn)邊際定價(jià)(ELMP)，真實(shí)反映火電機(jī)組啟停的綜合成本。
完善批零價(jià)差傳導(dǎo)機(jī)制，釋放用戶側(cè)調(diào)節(jié)潛力。推進(jìn)批發(fā)用戶及售電公司報(bào)量報(bào)價(jià)參與現(xiàn)貨市場，降低新型靈活資源參與現(xiàn)貨市場的門檻，有效引導(dǎo)用戶側(cè)削峰填谷。依托現(xiàn)貨市場形成的“高峰高價(jià)、低谷低價(jià)”信號(hào)，將批發(fā)市場的價(jià)格信號(hào)全鏈條傳導(dǎo)至終端用戶，要求售電公司將現(xiàn)貨浮動(dòng)套餐作為基礎(chǔ)產(chǎn)品類型，提升與現(xiàn)貨實(shí)時(shí)市場價(jià)格聯(lián)動(dòng)的實(shí)際用電量比例，引導(dǎo)用戶在負(fù)電價(jià)時(shí)段靈活響應(yīng)、優(yōu)化用能方式。
擴(kuò)大跨省跨區(qū)輸電規(guī)模，完善跨省跨區(qū)交易機(jī)制。加快跨省跨區(qū)輸電通道建設(shè)，提升新能源富集區(qū)域的電力外送能力，平抑區(qū)域電價(jià)差異。建立送受端落實(shí)國家戰(zhàn)略責(zé)任體系，強(qiáng)化受端新能源消納責(zé)任，將沙戈荒大型風(fēng)光基地納入跨省跨區(qū)優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃，協(xié)調(diào)落實(shí)消納方案和電價(jià)形成與調(diào)整機(jī)制。充分發(fā)揮省間電力現(xiàn)貨市場作用，長時(shí)間負(fù)電價(jià)直接地區(qū)，引導(dǎo)市場主體積極參與省間市場申報(bào)和出清，與一次報(bào)價(jià)協(xié)同出清試點(diǎn)相結(jié)合，擴(kuò)大跨經(jīng)營區(qū)、跨省跨區(qū)現(xiàn)貨交易規(guī)模，拓展電力消納渠道。
