中國儲能網訊：2015年是“十二五”收官之年，也是全面深化改革的關鍵之年，更是治理霧霾改善大氣環(huán)境的重要一年。霧霾治理的關鍵在于清潔利用煤炭，作為燃煤大戶的煤電，要實現清潔發(fā)展，面臨哪些問題？日前，中電聯發(fā)布《中國電力工業(yè)現狀與展望》，對煤電清潔發(fā)展面臨的問題進行了梳理。
低成本超低排放技術還需突破
按照規(guī)定，2014年7月1日，現役燃煤電廠開始實施《火電廠大氣污染物排放標準》（GB13223-2011）；同年4月，環(huán)境保護部要求京津冀地區(qū)所有燃煤電廠在2014年底前完成特別排放限值改造；9月12日，發(fā)改委、環(huán)保部、能源局印發(fā)《煤電節(jié)能減排升級與改造行動計劃（2014～2020年）》，要求燃煤電廠達到燃機排放水平。僅2014年，對燃煤電廠污染物排放要求就有三次變化，致使大量燃煤電廠環(huán)保設施重復改造，邊際成本增大。
中電聯初步分析認為，目前煙氣治理2.7分/千瓦時的環(huán)保電價對應的煤質污染物排放濃度限值為：煙塵20毫克/立方米、二氧化硫100毫克/立方米（一般含硫量）、氮氧化物100毫克/立方米（高揮發(fā)分煤）。多個超低排放改造項目的成本體現在電價上，是在現行2.7分/千瓦時基礎上再增加0.5-2分/千瓦時甚至更高，即在低硫、低灰和高揮發(fā)分煤的條件下，比起特別排放限值規(guī)定，煙塵再降10毫克/立方米、二氧化硫降65毫克/立方米、氮氧化物降50毫克/立方米，致使超低改造的污染物控制邊際成本過高，且能耗增加。降低每千克污染物的排放量的代價為12-60元。如果僅煙塵治理需增加0.5分錢的話，則去除每千克煙塵的代價為100元以上，而全社會的治理成本約為2元。
中電聯稱，低成本超低排放技術還需突破。2014年，有數家電廠燃煤機組超低排放（比特別排放限值的要求排放還少）改造后投入運行。采取的主要措施：一是對已有技術和設備潛力（或者裕量）進行挖掘、輔機改造、系統(tǒng)優(yōu)化；二是設備擴容，增加新設備；三是研發(fā)采用創(chuàng)新性技術；四是對煤質進行優(yōu)化。總體來看，采用設備擴容（如增加脫硫塔）、增加新設備（如采用濕式除塵器）的方法較多，而采用創(chuàng)新性低費用的技術較少。在面對超低排放改造新要求時，大量煤質難以保障、場地受限、技術路線選擇困難的電廠實現超低排放改造的困難很大。
考核更加嚴格
《火電廠大氣污染物排放標準》（GB13223-2011）沒有明確火電廠大氣污染物的達標考核的方式。但實際考核中，有的地方政府按小時均值考核，也有按4小時均值，或日均值、或周均值考核的。
2014年3月，國家發(fā)改委、環(huán)保部印發(fā)了《燃煤發(fā)電機組環(huán)保電價與環(huán)保設施運行監(jiān)管辦法》（發(fā)改價格[2014]536號），該文件變相明確了按照濃度小時均值判斷是否達標排放，是否享受環(huán)保電價和接受處罰等。
中電聯在《中國電力工業(yè)現狀與展望》中表示，按小時均值考核要求遠嚴于按日、月均值考核。煤電機組受低負荷（煙氣溫度不符合脫硝投入運行條件）、環(huán)保設施臨時故障、機組啟停機等影響，都會導致污染物排放的臨時性超標。按小時均值考核成為世界最嚴考核方式，企業(yè)的違法風險加大。在美國，排放標準以30天的滾動平均值考核，煤矸石機組則是以12個月的滾動平均值進行考核；歐盟則按月均值考核，同時規(guī)定小時均值不應超標準200%，日均值不超110%。
提效空間越來越小
2005年以來，供電煤耗快速下降。據中電聯統(tǒng)計快報顯示，2013年全國6000千瓦及以上火電機組供電標準煤耗318克/千瓦時，同比下降3克/千瓦時，比2005年下降了52克/千瓦時。中電聯表示，這既緣于積極對現有機組進行節(jié)能改造，更緣于大量新建低煤耗機組提高了行業(yè)清潔利用水平。
受國家宏觀經濟及產業(yè)結構調整影響，目前煤電發(fā)展速度明顯低于“十一五”及“十二五”初期。中電聯稱，經過“十一五”以來大規(guī)模實施節(jié)能技術改造，現役煤電機組的經濟節(jié)能降耗潛力很小，再改造的經濟投入與產出比大幅度下降，繼續(xù)提高效率空間有限。同時，伴隨風電、太陽能等可再生能源發(fā)電比重的快速提高，煤電調峰作用將顯著增強，機組參與調峰越多，煤耗越高。且通過增加新機組方法優(yōu)化煤電機組結構降低供電煤耗的空間越來越小。數據顯示，2014年火電平均利用小時同比減少314小時，是1978年以來的最低水平。火電利用小時、負荷率將持續(xù)走低，也嚴重影響機組運行經濟性，尤其是大容量、高效率機組的低煤耗優(yōu)勢得不到充分發(fā)揮。
中電聯指出，煤電節(jié)能與減少排放矛盾日趨加大。受技術發(fā)展制約，主要靠增加設備裕度、增加設備數量等來提高脫除效率，在去除污染物的同時，也增加了能耗。如一臺60萬千瓦機組脫硫改造時增加了一個吸收塔，造成脫硫系統(tǒng)阻力增加1000帕，電耗增加3800千瓦，增加廠用電率0.5-0.6個百分點。根據企業(yè)實際反映，環(huán)保改造影響供電煤耗1.2克/千瓦時以上。
