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《關(guān)于開(kāi)展規(guī)范廢舊動(dòng)力電池回收利用聯(lián)合執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通知》解讀
4月27日，工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部、市場(chǎng)監(jiān)管總局等五部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展規(guī)范廢舊動(dòng)力電池回收利用聯(lián)合執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）。為更好理解和落實(shí)《通知》要求，現(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容解讀如下：
一、《通知》制定的背景是什么？
工業(yè)和信息化部認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《健全新能源汽車(chē)動(dòng)力電池回收利用體系行動(dòng)方案》要求，強(qiáng)化廢舊動(dòng)力電池全鏈條監(jiān)督管理。前期，工業(yè)和信息化部會(huì)同生態(tài)環(huán)境部、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部、市場(chǎng)監(jiān)管總局等部門(mén)，出臺(tái)《新能源汽車(chē)廢舊動(dòng)力電池回收和綜合利用管理暫行辦法》聯(lián)合部門(mén)規(guī)章，發(fā)布《廢鋰離子動(dòng)力蓄電池處理污染控制技術(shù)規(guī)范》等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，明確產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)主體責(zé)任，著力構(gòu)建規(guī)范、安全、高效的回收利用體系。經(jīng)過(guò)有關(guān)方面的共同努力，我國(guó)廢舊動(dòng)力電池回收利用體系建設(shè)取得積極進(jìn)展。2025年，我國(guó)新能源汽車(chē)廢舊動(dòng)力電池綜合利用量超過(guò)40萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)32.9%，骨干企業(yè)鋰、鈷、鎳等金屬回收率處于國(guó)際先進(jìn)水平。
但是，當(dāng)前行業(yè)仍存在違規(guī)交售廢舊動(dòng)力電池、利用廢舊動(dòng)力電池生產(chǎn)不合格產(chǎn)品、不履行信息溯源責(zé)任、非法拆解污染環(huán)境、無(wú)照經(jīng)營(yíng)等情況，為進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)秩序、保障關(guān)鍵資源供給、化解安全環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)，支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，工業(yè)和信息化部會(huì)同生態(tài)環(huán)境部、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局制定了《通知》。
二、《通知》制定過(guò)程中開(kāi)展了哪些工作？
在制定過(guò)程中，主要開(kāi)展以下工作：一是系統(tǒng)梳理新能源汽車(chē)廢舊動(dòng)力電池回收利用體系建設(shè)情況，聚焦體系建設(shè)面臨的突出問(wèn)題、整治措施等，多次組織行業(yè)協(xié)會(huì)、研究機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)企業(yè)等座談交流，充分聽(tīng)取有關(guān)各方意見(jiàn)建議，研究形成《通知》征求意見(jiàn)稿。二是書(shū)面征求生態(tài)環(huán)境部、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部、市場(chǎng)監(jiān)管總局等部門(mén)，以及有關(guān)企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)意見(jiàn)。三是研究吸納相關(guān)意見(jiàn)，修改完善《通知》內(nèi)容，2026年4月27日，工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部、市場(chǎng)監(jiān)管總局印發(fā)《通知》。
三、《通知》重點(diǎn)提出了哪些內(nèi)容？
《通知》圍繞行動(dòng)目的、監(jiān)管任務(wù)、時(shí)間安排、工作要求四個(gè)方面作出工作部署。
（一）明確專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)目的
聚焦新能源汽車(chē)廢舊動(dòng)力電池回收利用突出問(wèn)題，建立健全協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化全鏈條監(jiān)管合力，依法依規(guī)查處一批違法行為，加大通報(bào)曝光力度，強(qiáng)化警示震懾效應(yīng)，進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)秩序，為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐。
（二）細(xì)化協(xié)同監(jiān)管任務(wù)
按照“分工合作、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管”原則，各部門(mén)聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展監(jiān)管執(zhí)法。
一是工業(yè)和信息化領(lǐng)域，重點(diǎn)監(jiān)管動(dòng)力電池溯源信息上傳、廢舊動(dòng)力電池移交環(huán)節(jié)，會(huì)同相關(guān)部門(mén)依法依規(guī)查處拒不報(bào)送或報(bào)送虛假溯源信息、違規(guī)交售等行為。二是生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域，聚焦污染防治、工業(yè)固體廢物管理等活動(dòng)，依法依規(guī)查處未批先建、違法排污以及違反工業(yè)固體廢物管理規(guī)定等環(huán)境違法行為。三是交通運(yùn)輸領(lǐng)域，聚焦廢舊動(dòng)力電池運(yùn)輸、規(guī)范移交等活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)貨物運(yùn)輸企業(yè)、機(jī)動(dòng)車(chē)維修企業(yè)的監(jiān)督，依法依規(guī)查處未取得危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸許可擅自運(yùn)輸廢舊動(dòng)力電池以及機(jī)動(dòng)車(chē)維修企業(yè)違規(guī)交售廢舊動(dòng)力電池等行為。四是商務(wù)領(lǐng)域，聚焦報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收拆解、規(guī)范移交等活動(dòng)，依法依規(guī)查處報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)拆解企業(yè)違規(guī)開(kāi)具《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收證明》、違規(guī)交售、拒不報(bào)送或報(bào)送虛假溯源信息等行為。五是市場(chǎng)監(jiān)督管理領(lǐng)域，加強(qiáng)電動(dòng)自行車(chē)用鋰電池產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊將廢舊動(dòng)力電池用于電動(dòng)自行車(chē)、電動(dòng)平衡車(chē)、電動(dòng)滑板車(chē)等行為，依法依規(guī)查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)、涉及使用國(guó)家禁止的有毒有害物質(zhì)行為。
（三）劃定專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)階段安排
專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)于2026年4月啟動(dòng)，6月底結(jié)束，分三階段推進(jìn)。
一是4月底前，廣泛收集非法拆解、違規(guī)交售等問(wèn)題線索，做好集中整治準(zhǔn)備。二是5月底前，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)懲違法違規(guī)主體，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。三是6月底前，曝光一批違法違規(guī)典型案例，強(qiáng)化警示震懾效應(yīng)，總結(jié)行動(dòng)成效。
（四）提出專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作要求
一是強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)，通過(guò)信息共享、聯(lián)合執(zhí)法等方式提升協(xié)同監(jiān)管水平。二是規(guī)范涉企行政檢查，嚴(yán)控程序標(biāo)準(zhǔn)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。三是拓寬社會(huì)監(jiān)督渠道，鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與監(jiān)督，加大典型案例曝光力度，規(guī)范新能源汽車(chē)廢舊動(dòng)力電池回收利用行業(yè)秩序。
