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《關(guān)于開展規(guī)范廢舊動力電池回收利用聯(lián)合執(zhí)法專項行動的通知》解讀
4月27日，工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、交通運輸部、商務(wù)部、市場監(jiān)管總局等五部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展規(guī)范廢舊動力電池回收利用聯(lián)合執(zhí)法專項行動的通知》（以下簡稱《通知》）。為更好理解和落實《通知》要求，現(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容解讀如下：
一、《通知》制定的背景是什么？
工業(yè)和信息化部認真貫徹落實國務(wù)院辦公廳《健全新能源汽車動力電池回收利用體系行動方案》要求，強化廢舊動力電池全鏈條監(jiān)督管理。前期，工業(yè)和信息化部會同生態(tài)環(huán)境部、交通運輸部、商務(wù)部、市場監(jiān)管總局等部門，出臺《新能源汽車廢舊動力電池回收和綜合利用管理暫行辦法》聯(lián)合部門規(guī)章，發(fā)布《廢鋰離子動力蓄電池處理污染控制技術(shù)規(guī)范》等技術(shù)標準，明確產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)主體責(zé)任，著力構(gòu)建規(guī)范、安全、高效的回收利用體系。經(jīng)過有關(guān)方面的共同努力，我國廢舊動力電池回收利用體系建設(shè)取得積極進展。2025年，我國新能源汽車廢舊動力電池綜合利用量超過40萬噸，同比增長32.9%，骨干企業(yè)鋰、鈷、鎳等金屬回收率處于國際先進水平。
但是，當前行業(yè)仍存在違規(guī)交售廢舊動力電池、利用廢舊動力電池生產(chǎn)不合格產(chǎn)品、不履行信息溯源責(zé)任、非法拆解污染環(huán)境、無照經(jīng)營等情況，為進一步規(guī)范行業(yè)秩序、保障關(guān)鍵資源供給、化解安全環(huán)保風(fēng)險，支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，工業(yè)和信息化部會同生態(tài)環(huán)境部、交通運輸部、商務(wù)部、國家市場監(jiān)督管理總局制定了《通知》。
二、《通知》制定過程中開展了哪些工作？
在制定過程中，主要開展以下工作：一是系統(tǒng)梳理新能源汽車廢舊動力電池回收利用體系建設(shè)情況，聚焦體系建設(shè)面臨的突出問題、整治措施等，多次組織行業(yè)協(xié)會、研究機構(gòu)、重點企業(yè)等座談交流，充分聽取有關(guān)各方意見建議，研究形成《通知》征求意見稿。二是書面征求生態(tài)環(huán)境部、交通運輸部、商務(wù)部、市場監(jiān)管總局等部門，以及有關(guān)企業(yè)和研究機構(gòu)意見。三是研究吸納相關(guān)意見，修改完善《通知》內(nèi)容，2026年4月27日，工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、交通運輸部、商務(wù)部、市場監(jiān)管總局印發(fā)《通知》。
三、《通知》重點提出了哪些內(nèi)容？
《通知》圍繞行動目的、監(jiān)管任務(wù)、時間安排、工作要求四個方面作出工作部署。
（一）明確專項行動目的
聚焦新能源汽車廢舊動力電池回收利用突出問題，建立健全協(xié)同監(jiān)管機制，強化全鏈條監(jiān)管合力，依法依規(guī)查處一批違法行為，加大通報曝光力度，強化警示震懾效應(yīng)，進一步規(guī)范行業(yè)秩序，為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅實支撐。
（二）細化協(xié)同監(jiān)管任務(wù)
按照“分工合作、協(xié)調(diào)聯(lián)動、齊抓共管”原則，各部門聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域和重點問題開展監(jiān)管執(zhí)法。
一是工業(yè)和信息化領(lǐng)域，重點監(jiān)管動力電池溯源信息上傳、廢舊動力電池移交環(huán)節(jié)，會同相關(guān)部門依法依規(guī)查處拒不報送或報送虛假溯源信息、違規(guī)交售等行為。二是生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域，聚焦污染防治、工業(yè)固體廢物管理等活動，依法依規(guī)查處未批先建、違法排污以及違反工業(yè)固體廢物管理規(guī)定等環(huán)境違法行為。三是交通運輸領(lǐng)域，聚焦廢舊動力電池運輸、規(guī)范移交等活動，加強對貨物運輸企業(yè)、機動車維修企業(yè)的監(jiān)督，依法依規(guī)查處未取得危險貨物道路運輸許可擅自運輸廢舊動力電池以及機動車維修企業(yè)違規(guī)交售廢舊動力電池等行為。四是商務(wù)領(lǐng)域，聚焦報廢機動車回收拆解、規(guī)范移交等活動，依法依規(guī)查處報廢機動車拆解企業(yè)違規(guī)開具《報廢機動車回收證明》、違規(guī)交售、拒不報送或報送虛假溯源信息等行為。五是市場監(jiān)督管理領(lǐng)域，加強電動自行車用鋰電池產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，嚴厲打擊將廢舊動力電池用于電動自行車、電動平衡車、電動滑板車等行為，依法依規(guī)查處無照經(jīng)營、涉及使用國家禁止的有毒有害物質(zhì)行為。
（三）劃定專項行動階段安排
專項行動于2026年4月啟動，6月底結(jié)束，分三階段推進。
一是4月底前，廣泛收集非法拆解、違規(guī)交售等問題線索，做好集中整治準備。二是5月底前，開展聯(lián)合執(zhí)法，嚴懲違法違規(guī)主體，督促企業(yè)落實主體責(zé)任。三是6月底前，曝光一批違法違規(guī)典型案例，強化警示震懾效應(yīng)，總結(jié)行動成效。
（四）提出專項行動工作要求
一是強化部門聯(lián)動，通過信息共享、聯(lián)合執(zhí)法等方式提升協(xié)同監(jiān)管水平。二是規(guī)范涉企行政檢查，嚴控程序標準，減輕企業(yè)負擔。三是拓寬社會監(jiān)督渠道，鼓勵社會公眾參與監(jiān)督，加大典型案例曝光力度，規(guī)范新能源汽車廢舊動力電池回收利用行業(yè)秩序。
