中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：隨著全球綠色貿(mào)易規(guī)則不斷強(qiáng)化以及我國(guó)“雙碳”目標(biāo)的持續(xù)推進(jìn)，制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型已成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要議題。作為全國(guó)能源消費(fèi)大省，江蘇工業(yè)領(lǐng)域的能耗占全社會(huì)能源消費(fèi)總量的70%以上，碳排放量占全社會(huì)的67.3%，因此，推動(dòng)工業(yè)低碳轉(zhuǎn)型對(duì)江蘇乃至全國(guó)都尤為重要。
從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，江蘇的鋼鐵、化工等傳統(tǒng)高耗能產(chǎn)業(yè)在“雙碳”目標(biāo)約束下，面臨較大的碳減排壓力，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與能效提升需求日益迫切。另一方面，新能源汽車、風(fēng)電光伏裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，企業(yè)對(duì)穩(wěn)定、低成本綠色電力的需求持續(xù)上升，能源供給結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求之間的適配性問(wèn)題逐漸凸顯。
在此背景下，江蘇亟需破解工業(yè)低碳轉(zhuǎn)型難題，以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)綠色高質(zhì)量發(fā)展。其中，零碳園區(qū)建設(shè)被視為重要突破口。
江蘇工業(yè)低碳轉(zhuǎn)型的驅(qū)動(dòng)力
國(guó)際綠色貿(mào)易規(guī)則約束
目前全球綠色貿(mào)易規(guī)則不斷強(qiáng)化，以歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制（CBAM）和歐盟新電池法為代表的一系列政策正在顯著提高出口產(chǎn)品的碳合規(guī)門檻。CBAM已于2026年1月1日正式實(shí)施，將對(duì)鋼鐵、水泥、鋁、化肥、電力等高碳產(chǎn)品按碳排放強(qiáng)度征收碳關(guān)稅，這將直接壓縮相關(guān)行業(yè)利潤(rùn)空間。
江蘇是我國(guó)鋼鐵、水泥等基礎(chǔ)工業(yè)的重要生產(chǎn)基地，其中鋼鐵產(chǎn)業(yè)規(guī)模位居全國(guó)前列，行業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超過(guò)1.5萬(wàn)億元。隨著碳關(guān)稅政策逐步落地，相關(guān)企業(yè)在對(duì)歐出口過(guò)程中將面臨更高的碳合規(guī)成本。
與此同時(shí)，歐盟新電池法要求出口至歐盟的電池產(chǎn)品必須實(shí)現(xiàn)全生命周期碳足跡追蹤，并滿足相關(guān)碳排放標(biāo)準(zhǔn)。這對(duì)江蘇規(guī)模巨大且發(fā)展迅速的電池產(chǎn)業(yè)提出了更高要求，企業(yè)在碳管理能力、生產(chǎn)工藝及供應(yīng)鏈管理等方面都需要持續(xù)提升。
國(guó)內(nèi)“雙碳”政策要求
我國(guó)明確提出2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和的目標(biāo)。而江蘇在《江蘇省工業(yè)領(lǐng)域及重點(diǎn)行業(yè)碳達(dá)峰實(shí)施方案》中提出，鋼鐵、石化化工、建材等重點(diǎn)行業(yè)力爭(zhēng)率先實(shí)現(xiàn)碳排放達(dá)峰。具體來(lái)看，鋼鐵行業(yè)，江蘇要求通過(guò)實(shí)施粗鋼產(chǎn)量調(diào)控和碳排放總量管理，推動(dòng)行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和技術(shù)升級(jí)；水泥行業(yè)，則要求企業(yè)完成超低排放改造，推動(dòng)行業(yè)綠色升級(jí)；動(dòng)力電池領(lǐng)域，江蘇提出構(gòu)建規(guī)范高效的廢舊電池回收利用體系，推進(jìn)產(chǎn)品全生命周期綠色管理。這些政策要求進(jìn)一步加大了企業(yè)節(jié)能降碳的壓力，也推動(dòng)工業(yè)加快綠色轉(zhuǎn)型步伐。
產(chǎn)業(yè)升級(jí)與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)需求
除政策層面以外，綠色低碳轉(zhuǎn)型也逐漸成為企業(yè)提升競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑。隨著全球綠色消費(fèi)趨勢(shì)不斷增強(qiáng)，越來(lái)越多的跨國(guó)企業(yè)在供應(yīng)鏈中引入碳排放管理要求，綠色供應(yīng)鏈管理逐漸成為國(guó)際貿(mào)易的重要規(guī)則。
對(duì)于江蘇大量出口導(dǎo)向型制造企業(yè)而言，通過(guò)提升碳管理水平、擴(kuò)大綠色電力使用比例，不僅有助于滿足國(guó)際市場(chǎng)準(zhǔn)入要求，也有助于提升品牌競(jìng)爭(zhēng)力。推動(dòng)制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要方向。
江蘇零碳園區(qū)與綠電直連實(shí)踐
園區(qū)是我國(guó)產(chǎn)業(yè)集群、能源消耗和碳排放的集中區(qū)域之一，其碳排放占全國(guó)總排放量的30%以上。江蘇園區(qū)經(jīng)濟(jì)在全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)重要地位，全省省級(jí)以上開發(fā)區(qū)創(chuàng)造了約50%的地區(qū)生產(chǎn)總值和一般公共預(yù)算收入，60%的固定資產(chǎn)投資，70%的規(guī)模以上工業(yè)增加值，以及80%的實(shí)際使用外資和外貿(mào)進(jìn)出口額。這也意味著推動(dòng)零碳園區(qū)建設(shè)既是實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的重要抓手，也是支撐江蘇制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵路徑。
通過(guò)整合能源供需資源、完善綠電溯源體系并推動(dòng)數(shù)智化能源服務(wù)發(fā)展，零碳園區(qū)能夠?qū)崿F(xiàn)綠色能源供需的精準(zhǔn)匹配，幫助企業(yè)應(yīng)對(duì)貿(mào)易壁壘、提升產(chǎn)品綠色附加值，并推動(dòng)制造業(yè)在降碳過(guò)程中實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)升級(jí)。其中，綠電直連是實(shí)現(xiàn)零碳園區(qū)能源清潔化的重要手段。通過(guò)物理溯源，將風(fēng)電、光伏等新能源直接輸送至園區(qū)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)綠電可溯源、可驗(yàn)證、高比例消納。同時(shí)，零碳園區(qū)為綠電直連提供了穩(wěn)定負(fù)荷和落地場(chǎng)景。兩者相輔相成，共同推動(dòng)江蘇工業(yè)低碳轉(zhuǎn)型。以下將分別介紹江蘇的三種類型零碳園區(qū)及其在綠電直連方面的探索。
零碳園區(qū)類型一：物理溯源
在可再生能源資源豐富地區(qū)，江蘇通過(guò)建設(shè)物理溯源型零碳園區(qū)推動(dòng)綠電就地消納。以鹽城大豐港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)零碳產(chǎn)業(yè)園為例，園區(qū)依托當(dāng)?shù)刎S富的風(fēng)電資源，構(gòu)建“綠電直供+能源管理”的園區(qū)能源體系。截至 2025 年 6 月底，全區(qū)新能源發(fā)電裝機(jī)容量 514.9 萬(wàn)千瓦，同比增長(zhǎng) 22.5%，占全市新能源發(fā)電裝機(jī)容量的 25.8%。風(fēng)電 352.8 萬(wàn)千瓦，同比增長(zhǎng) 4.3%，占全市風(fēng)電裝機(jī)容量的 36.6%。園區(qū)通過(guò)建設(shè)物理可溯源的綠電供電網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)電與園區(qū)企業(yè)之間的直接供電，并依托數(shù)字化能源管理平臺(tái)實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化園區(qū)及企業(yè)用能負(fù)荷監(jiān)控、預(yù)測(cè)與調(diào)配能力，為碳排放核算、源網(wǎng)匹配調(diào)節(jié)、電力需求側(cè)管理、多能協(xié)同互補(bǔ)、資源循環(huán)利用等工作提供支撐。
零碳園區(qū)類型二：綠色供應(yīng)鏈導(dǎo)向
在外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，零碳園區(qū)更多以綠色供應(yīng)鏈管理為核心，更強(qiáng)調(diào)通過(guò)碳管理和數(shù)字化手段實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品碳足跡的可追溯。以蘇州工業(yè)園為例，園區(qū)聚集大量出口導(dǎo)向型企業(yè)，產(chǎn)品出口覆蓋全球多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。為滿足國(guó)際綠色貿(mào)易規(guī)則要求，園區(qū)通過(guò)建設(shè)智慧能碳管理平臺(tái)，推動(dòng)企業(yè)開展碳排放監(jiān)測(cè)、綠色電力采購(gòu)和碳足跡管理，并通過(guò)綠證交易和綠電交易等方式提升綠色電力使用比例。截至 2024 年底，已開發(fā)分布式光伏、專用充電樁、建筑節(jié)能、濕地碳匯四個(gè)方法學(xué)。園區(qū)出臺(tái)了《蘇州工業(yè)園區(qū) ESG 產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》，以 ESG 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心為核心集聚一批重點(diǎn)企業(yè)，成立園區(qū) ESG 聯(lián)盟，建立園區(qū) ESG 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心；建成的分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易項(xiàng)目、“光伏 + 污水處理”項(xiàng)目等，累計(jì)并網(wǎng)光伏容量超 43 萬(wàn)千瓦。園區(qū)目前已建立以熱電廠為核心，以能源中心、光伏發(fā)電為補(bǔ)充的多能互補(bǔ)型能源互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)。
零碳園區(qū)類型三：傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型
在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域，零碳園區(qū)建設(shè)更加側(cè)重生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型，通過(guò)產(chǎn)業(yè)協(xié)同、節(jié)能降碳改造探索入駐企業(yè)的低碳轉(zhuǎn)型路徑。以揚(yáng)州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為例，園區(qū)通過(guò)推動(dòng)節(jié)能技術(shù)改造、發(fā)展分布式光伏、建設(shè)儲(chǔ)能等設(shè)備，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色升級(jí)。截至 2024 年底，全區(qū)已備案屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目近 200 個(gè)，已并網(wǎng)超 30 萬(wàn)千瓦，較 2020 年底容量增長(zhǎng)了 4 倍。推動(dòng)氫能開發(fā)利用、零碳建筑交通等公共領(lǐng)域應(yīng)用場(chǎng)景，設(shè)立新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，支持新能源優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落地，聚焦工業(yè)集中區(qū)零碳發(fā)展關(guān)鍵環(huán)節(jié)，鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)能源站、儲(chǔ)能站，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)等，推動(dòng)綠色工廠、零碳工廠的創(chuàng)建。
綠電直連模式探索
針對(duì)新興產(chǎn)業(yè)對(duì)新能源的用電需求， 2025年2月江蘇省發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于創(chuàng)新開展綠電直連供電試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作的通知》，這是全國(guó)首個(gè)省級(jí)專項(xiàng)綠電直連政策。試點(diǎn)企業(yè)需與綠電電源企業(yè)簽訂交易協(xié)議，并可配置儲(chǔ)能設(shè)施提升綠電消納比例。目前江蘇綠電直連已進(jìn)入規(guī)?；圏c(diǎn)與落地推進(jìn)階段，實(shí)現(xiàn)綠電從電源到企業(yè)的“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”直供與物理溯源。
江蘇工業(yè)低碳轉(zhuǎn)型面臨的主要挑戰(zhàn)
盡管江蘇在零碳園區(qū)建設(shè)和綠電直連方面進(jìn)行了多方面的積極探索，但工業(yè)領(lǐng)域的低碳轉(zhuǎn)型仍面臨幾大挑戰(zhàn)。
可再生能源稟賦分布不均，供需空間錯(cuò)配矛盾凸顯
江蘇的能源消費(fèi)規(guī)模長(zhǎng)期位居全國(guó)前列，但可再生能源資源分布與工業(yè)負(fù)荷中心之間存在明顯的空間錯(cuò)配。一方面，全省可再生能源資源主要集中在北部地區(qū)。鹽城、南通、連云港等地依托豐富的海上風(fēng)電和光伏資源，逐步形成江蘇重要的綠色電力生產(chǎn)基地。其中，鹽城海上風(fēng)電裝機(jī)容量已接近千萬(wàn)千瓦，成為全國(guó)重要的海上風(fēng)電發(fā)展區(qū)域。另一方面，江蘇工業(yè)負(fù)荷中心主要集中在南部地區(qū)。蘇州、無(wú)錫、常州等地集聚了大量高端制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，近幾年工業(yè)用電量占全省比重均超過(guò)40%，新能源汽車、集成電路等產(chǎn)業(yè)用電需求增長(zhǎng)迅速。這種“資源在北、負(fù)荷在南”的格局，使江蘇工業(yè)的低碳發(fā)展面臨資源錯(cuò)配難題和電力調(diào)度的挑戰(zhàn)。
核心技術(shù)瓶頸突出，能源調(diào)節(jié)與減碳能力受限
盡管江蘇在光伏、新能源裝備制造等領(lǐng)域具備一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，但在關(guān)鍵低碳技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用層面仍存在明顯短板。零碳園區(qū)等系統(tǒng)性低碳工程需要融合可再生能源發(fā)電、儲(chǔ)能、碳管理、智能調(diào)控等多領(lǐng)域技術(shù)，但當(dāng)前不同技術(shù)系統(tǒng)之間兼容性不足，協(xié)同運(yùn)行難度較大，制約了整體能效優(yōu)化與碳排放控制效果。
在儲(chǔ)能領(lǐng)域，目前園區(qū)和綠電直連項(xiàng)目主要依賴電化學(xué)儲(chǔ)能技術(shù)，但現(xiàn)有技術(shù)更多起到調(diào)頻作用，調(diào)峰能力有限。面對(duì)大規(guī)?？稍偕茉窗l(fā)電的間歇性和波動(dòng)性，鋰電池儲(chǔ)能的容量規(guī)模與持續(xù)放電能力難以滿足長(zhǎng)周期、大容量的能源調(diào)節(jié)需求，無(wú)法有效保障能源供應(yīng)穩(wěn)定性。
碳捕集、利用與封存（CCUS）技術(shù)是鋼鐵、化工等高耗能行業(yè)實(shí)現(xiàn)零碳發(fā)展的關(guān)鍵路徑，但現(xiàn)階段該技術(shù)仍面臨成本與應(yīng)用場(chǎng)景受限的雙重瓶頸。一方面，CCUS技術(shù)整體成本居高不下，企業(yè)規(guī)?；瘧?yīng)用的經(jīng)濟(jì)壓力較大。另一方面，鋼鐵、化工行業(yè)生產(chǎn)流程復(fù)雜，碳排放來(lái)源分散且濃度波動(dòng)大，進(jìn)一步提升了CCUS技術(shù)的應(yīng)用難度，尚未形成成熟的商業(yè)化應(yīng)用模式。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，轉(zhuǎn)型壓力較大
鋼鐵、化工、建材等高耗能行業(yè)是江蘇碳排放的主要來(lái)源。以鋼鐵行業(yè)為例，全省粗鋼年產(chǎn)量超1.5億噸，其中長(zhǎng)流程煉鋼占比超過(guò)90%，生產(chǎn)過(guò)程碳排放強(qiáng)度大，傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝的減排技術(shù)改造難度大。同時(shí)，中小企業(yè)普遍存在設(shè)備老舊、數(shù)字化水平低、專業(yè)人才短缺等問(wèn)題。
經(jīng)濟(jì)因素制約，轉(zhuǎn)型成本難以疏導(dǎo)
無(wú)論是零碳園區(qū)還是綠電直連，都面臨資金投入壓力大、回報(bào)周期長(zhǎng)的問(wèn)題。低碳轉(zhuǎn)型需要大規(guī)模前期投入，如零碳園區(qū)的前期投資較傳統(tǒng)園區(qū)高出30%~50%，進(jìn)一步加劇了建設(shè)主體的資金負(fù)擔(dān)。與此同時(shí)，目前零碳園區(qū)的綠色價(jià)值尚未充分顯現(xiàn)，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中缺乏足夠的成本優(yōu)勢(shì)，部分企業(yè)因擔(dān)心投入產(chǎn)出比失衡，對(duì)入駐零碳園區(qū)持觀望態(tài)度，制約了零碳園區(qū)的規(guī)?；l(fā)展，進(jìn)而影響能源綠色轉(zhuǎn)型的整體推進(jìn)速度。
推動(dòng)江蘇工業(yè)低碳轉(zhuǎn)型的建議
考慮制造業(yè)企業(yè)以盈利與可持續(xù)發(fā)展為核心目標(biāo)，當(dāng)前迫切需要精準(zhǔn)的金融扶持，緩解轉(zhuǎn)型與研發(fā)的資金壓力；也需要針對(duì)性的政策支持，優(yōu)化低碳發(fā)展環(huán)境、降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本；更需要關(guān)鍵技術(shù)補(bǔ)貼，破解“卡脖子”技術(shù)難題，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，以此實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)與高質(zhì)量發(fā)展?；诖耍ㄗh從四方面推進(jìn)相關(guān)工作。
強(qiáng)化關(guān)鍵低碳技術(shù)研發(fā)，支持設(shè)立低碳技術(shù)專項(xiàng)基金，重點(diǎn)支持儲(chǔ)能、氫能、CCUS等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與示范應(yīng)用，并培育專業(yè)化零碳技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)?；饝?yīng)重點(diǎn)向技術(shù)成本下降難度較大、但對(duì)深度脫碳具有關(guān)鍵作用的領(lǐng)域傾斜，如綠氫制備、長(zhǎng)時(shí)儲(chǔ)能、新型碳捕集。在關(guān)鍵應(yīng)用場(chǎng)景方面給予運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼或稅收等政策支持。鼓勵(lì)園區(qū)引入專業(yè)服務(wù)、咨詢、認(rèn)證機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新第三方服務(wù)機(jī)制，探索園區(qū)碳管家、企業(yè)碳盤查、產(chǎn)品碳足跡服務(wù)等專業(yè)化運(yùn)行模式。
完善綠色金融支持體系，創(chuàng)新轉(zhuǎn)型金融工具，推廣碳減排掛鉤貸款，設(shè)立零碳園區(qū)建設(shè)專項(xiàng)基金，引導(dǎo)社會(huì)資本參與綠色轉(zhuǎn)型項(xiàng)目。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)將企業(yè)碳減排績(jī)效與融資條件掛鉤，對(duì)企業(yè)在單位產(chǎn)品碳排放強(qiáng)度下降、可再生能源使用比例提升等方面設(shè)定明確指標(biāo)。對(duì)于達(dá)到約定減排目標(biāo)的企業(yè)，可給予貸款利率下調(diào)、融資額度提升等激勵(lì)，降低企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的融資成本。
健全碳足跡與碳合規(guī)管理體系，建立統(tǒng)一的產(chǎn)品碳足跡核算和認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)開展碳管理體系建設(shè)，提高企業(yè)國(guó)際綠色貿(mào)易的適應(yīng)能力。建立部門聯(lián)動(dòng)、上下協(xié)同、政企合作的工作機(jī)制，建立健全園區(qū)碳排放管理體系，推行企業(yè)碳信息披露制度。積極引進(jìn)專業(yè)零碳園區(qū)運(yùn)營(yíng)專業(yè)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)園區(qū)管理模式創(chuàng)新。
推動(dòng)園區(qū)綠色升級(jí)與綠電利用，加強(qiáng)園區(qū)能源協(xié)同與產(chǎn)業(yè)協(xié)同，推動(dòng)鋼鐵、化工等高碳行業(yè)實(shí)施節(jié)能降碳改造，推廣應(yīng)用低碳零碳原料燃料替代、氫冶煉等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)工業(yè)流程再造和生產(chǎn)工藝過(guò)程深度脫碳，探索建設(shè)二氧化碳回收利用示范工程。擴(kuò)大綠電直連試點(diǎn)規(guī)模，提高可再生能源利用效率，為制造業(yè)低碳發(fā)展提供穩(wěn)定的綠色能源支撐。
