中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：距離2025年4月28日大停電的索賠期限屆滿，僅剩十來天了。因?yàn)橥ｋ娫馐軗p失的用戶和已經(jīng)支付了巨額賠償金的大型保險(xiǎn)公司，仍然不清楚該起訴誰。
據(jù)知情人士向西班牙《機(jī)密報(bào)》（ElConfidencial）透露，律師事務(wù)所正在與能源顧問和專家會(huì)面，以完成客戶的委托。在這些與時(shí)間賽跑的會(huì)議中，各方已達(dá)成共識(shí)，讓責(zé)任問題在4月27日之后再進(jìn)行厘清，而這一天正是提起訴訟的最后期限。
“唯一能從中賺錢的只有郵政局（Correos）?！边@句話最近在律師事務(wù)所里流傳。大停電案進(jìn)入了決定性階段，成千上萬家公司正在向西班牙各地的郵局辦事處提交具有法律效力的掛號(hào)傳真（burofaxes）。因?yàn)?，在大停電案中，并沒有一份官方的行政決議指明誰是罪魁禍?zhǔn)?，并允許在一個(gè)既定的基礎(chǔ)上構(gòu)建訴訟。因此，這不是一場(chǎng)“后續(xù)訴訟”（follow-on，指基于監(jiān)管機(jī)構(gòu)已有裁決的訴訟）。
一、用戶應(yīng)該告誰？
西班牙生態(tài)轉(zhuǎn)型部在2025年6月指出，事件起因是“多因素的”，將責(zé)任分?jǐn)偨o了系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)商和電力公司。2026年3月，ENTSO-E發(fā)布了一份由49位專家撰寫的470頁報(bào)告，將該事件描述為多重因素導(dǎo)致的“完美風(fēng)暴”。同月，西班牙國(guó)家市場(chǎng)和競(jìng)爭(zhēng)委員會(huì)（CNMC）得出結(jié)論，認(rèn)為系統(tǒng)擁有足夠的工具來保障供應(yīng)，但它避免指出責(zé)任人。CNMC主席本人此前已預(yù)告，她的報(bào)告不會(huì)指認(rèn)罪魁禍?zhǔn)住Ｗ?月以來一直在就此事進(jìn)行調(diào)查委員會(huì)的參議院，預(yù)計(jì)本周就會(huì)得出結(jié)論。目前，原告方只有一份關(guān)于事件經(jīng)過的詳細(xì)技術(shù)描述，但沒有明確的責(zé)任歸屬。
與此同時(shí)，法律時(shí)鐘仍在滴答作響。西班牙《民法典》第1968.2條，結(jié)合第1902條，規(guī)定了就非合同責(zé)任提出索賠的一年期限。該期限將于2026年4月27日屆滿。對(duì)于保險(xiǎn)公司來說，決策空間微乎其微。在根據(jù)《保險(xiǎn)合同》第43條向其客戶進(jìn)行賠償后，他們可以向造成損害的責(zé)任方追償。
但問題依然懸而未決：是告西班牙電網(wǎng)公司、配網(wǎng)公司、發(fā)電公司，售電公司，國(guó)家本身，還是全部？
西班牙《電力行業(yè)法》規(guī)定，系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)商必須保障供應(yīng)的連續(xù)性和安全性。如果系統(tǒng)沒有失靈（正如一些報(bào)告所暗示的），那么疑點(diǎn)就轉(zhuǎn)移到了其他參與者身上。此前有過先例，如2007年巴塞羅那停電或2019年和2020年特內(nèi)里費(fèi)島的停電，最終的處理結(jié)果是西班牙電網(wǎng)公司和電力公司分?jǐn)偭P款。法規(guī)規(guī)定，每項(xiàng)違規(guī)行為的最高罰款為6000萬歐元。
二、錯(cuò)綜復(fù)雜的過程
大部分原告目前仍處于收集信息、量化損失和敲定融資的階段。“律師費(fèi)是六位數(shù)，專家費(fèi)也是六位數(shù)，還有高昂的訴訟費(fèi)用風(fēng)險(xiǎn)。因此，找一位資助者來構(gòu)建案件幾乎成了當(dāng)務(wù)之急，”律師們表示。
在這種背景下，用戶的法律策略開始趨于一致：首要目標(biāo)是西班牙電網(wǎng)公司。這不僅是因?yàn)樽罱鼛字芷毓獾?、最終將作為證據(jù)的錄音，還出于一個(gè)更深層的邏輯：沒有不可抗力或外部因素。
從這個(gè)角度看，邏輯很直接：如果電力系統(tǒng)出了問題，就由運(yùn)營(yíng)它的人負(fù)責(zé)，之后才是內(nèi)部的責(zé)任劃分。這也解釋了為什么許多公司至少在目前避免起訴零售商或像伊維爾德羅拉、Naturgy或恩德薩這樣的大型能源集團(tuán)。但這并不意味著它們被排除在外。
這場(chǎng)訴訟最終會(huì)演變成一場(chǎng)錯(cuò)綜復(fù)雜的責(zé)任游戲。企業(yè)將起訴西班牙電網(wǎng)公司，而運(yùn)營(yíng)商自己將在辯護(hù)中引入其他參與者：它會(huì)通知、指認(rèn)并反擊它認(rèn)為的最終責(zé)任人。西班牙電網(wǎng)公司已經(jīng)構(gòu)建了其辯護(hù)體系，并協(xié)調(diào)了一個(gè)律師團(tuán)。
目前，大部分關(guān)于大停電的訴訟將集中在阿爾科文達(dá)斯（Alcobendas）的法院，因?yàn)槟抢锸俏靼嘌离娋W(wǎng)公司的注冊(cè)地。這意味著，西班牙歷史上最大規(guī)模的停電引發(fā)的訴訟，將涌入一個(gè)已經(jīng)飽和的司法管轄區(qū)。該地區(qū)素以運(yùn)作效率低下而聞名，并且已經(jīng)匯集了像西班牙電信（Telefónica）或地中海傳媒集團(tuán)（Mediaset）這樣的大公司的訴訟。
