中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：當(dāng)?shù)貢r(shí)間2026年4月10日，法國(guó)能源監(jiān)管委員會(huì)（CRE）在Review Energy平臺(tái)發(fā)布重磅提案，針對(duì)法國(guó)可再生能源發(fā)展與儲(chǔ)能應(yīng)用提出25項(xiàng)系統(tǒng)性改革建議，直指當(dāng)前法國(guó)行業(yè)發(fā)展中的政策瓶頸、電網(wǎng)壁壘與成本難題，為法國(guó)乃至歐洲能源轉(zhuǎn)型注入關(guān)鍵政策動(dòng)力。這份提案并非簡(jiǎn)單的政策修補(bǔ)，而是以“系統(tǒng)價(jià)值”為核心，從項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、電網(wǎng)接入、市場(chǎng)機(jī)制到技術(shù)適配全鏈條優(yōu)化，旨在破解可再生能源規(guī)?；涞氐亩曼c(diǎn)，推動(dòng)風(fēng)光與儲(chǔ)能深度融合。
提案背景直指法國(guó)能源轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實(shí)困境。近年來(lái)，法國(guó)雖大力推進(jìn)風(fēng)光等可再生能源建設(shè)，但在實(shí)際落地中屢屢受阻：陸上風(fēng)電受高度限制、項(xiàng)目審批流程繁瑣、光伏大規(guī)模并網(wǎng)引發(fā)電網(wǎng)擁堵、儲(chǔ)能項(xiàng)目缺乏清晰并網(wǎng)規(guī)則與激勵(lì)機(jī)制，導(dǎo)致大量?jī)?yōu)質(zhì)項(xiàng)目推進(jìn)緩慢，公共資金投入效率也難以最大化。同時(shí)，隨著歐盟能源自主與脫碳目標(biāo)不斷收緊，法國(guó)亟需突破現(xiàn)有政策框架，在保障能源供應(yīng)安全的前提下，加速可再生能源規(guī)?；?、高質(zhì)量發(fā)展，此次25項(xiàng)改革正是CRE回應(yīng)行業(yè)訴求、破解發(fā)展困局的核心舉措。
在可再生能源項(xiàng)目開(kāi)發(fā)機(jī)制改革上，CRE提出多項(xiàng)突破性調(diào)整，全面激活市場(chǎng)活力。針對(duì)光伏領(lǐng)域，提案明確提出定期根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)調(diào)整拍賣價(jià)格上限，優(yōu)化地面與屋頂光伏的補(bǔ)貼定價(jià)，同時(shí)減少拍賣輪次，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)強(qiáng)度，避免低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)，保障項(xiàng)目可持續(xù)盈利。對(duì)于制約陸上風(fēng)電發(fā)展的高度限制，提案建議直接取消或大幅提高，釋放更多優(yōu)質(zhì)風(fēng)電開(kāi)發(fā)區(qū)域；同時(shí)放寬農(nóng)業(yè)用地250兆瓦的開(kāi)發(fā)規(guī)模限制，讓更多土地資源得以高效利用，破解陸上風(fēng)電“落地難”問(wèn)題。海上風(fēng)電方面，CRE主張優(yōu)先布局英吉利海峽等經(jīng)濟(jì)可行性高、技術(shù)成熟的區(qū)域，適度放緩浮動(dòng)式海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)節(jié)奏，聚焦技術(shù)穩(wěn)定、成本可控的項(xiàng)目，同時(shí)從2026年起推行簡(jiǎn)化版拍賣流程，大幅縮短項(xiàng)目落地周期。此外，提案還借鑒英國(guó)模式，改革審批流程，要求開(kāi)發(fā)商在參與拍賣前就完成項(xiàng)目審批，從源頭減少項(xiàng)目延期風(fēng)險(xiǎn)，提升整體開(kāi)發(fā)效率。
電網(wǎng)接入與并網(wǎng)規(guī)則改革是此次提案的重中之重，直擊可再生能源消納的核心痛點(diǎn)。CRE提出全面優(yōu)化電網(wǎng)接入成本分?jǐn)倷C(jī)制，消除低壓與中壓連接費(fèi)用中的閾值效應(yīng)，取消36千伏安以上低壓可再生能源項(xiàng)目的S3REnR繳費(fèi)豁免，讓不同規(guī)模、不同電壓等級(jí)的項(xiàng)目享受公平的并網(wǎng)成本，避免市場(chǎng)扭曲。針對(duì)光伏大規(guī)模并網(wǎng)引發(fā)的電網(wǎng)波動(dòng)問(wèn)題，提案要求擴(kuò)大36千伏安以上低壓光伏項(xiàng)目的主動(dòng)控制范圍，通過(guò)技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)發(fā)電功率精準(zhǔn)調(diào)控，減少對(duì)電網(wǎng)穩(wěn)定性的沖擊。而針對(duì)儲(chǔ)能項(xiàng)目的并網(wǎng)困境，CRE給出針對(duì)性解決方案：允許17兆瓦以上的“光伏+儲(chǔ)能”混合項(xiàng)目在限制并網(wǎng)功率的前提下接入中壓電網(wǎng)，完善儲(chǔ)能設(shè)施并網(wǎng)的技術(shù)與電價(jià)框架，明確混合電站的運(yùn)行規(guī)范與責(zé)任邊界。這一系列調(diào)整，不僅打通儲(chǔ)能并網(wǎng)“最后一公里”，更通過(guò)技術(shù)與制度雙重保障，讓儲(chǔ)能真正成為電網(wǎng)“穩(wěn)定器”，提升可再生能源消納能力。
市場(chǎng)激勵(lì)與補(bǔ)償機(jī)制改革則聚焦“風(fēng)光儲(chǔ)融合”，引導(dǎo)行業(yè)向高效協(xié)同轉(zhuǎn)型。提案明確調(diào)整可再生能源補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，將補(bǔ)貼與項(xiàng)目系統(tǒng)價(jià)值掛鉤，而非單純以發(fā)電量為依據(jù)，鼓勵(lì)項(xiàng)目提升運(yùn)行效率與電網(wǎng)適配性。針對(duì)光伏“棄電”與負(fù)電價(jià)問(wèn)題，CRE提出重大變革：將負(fù)電價(jià)補(bǔ)貼發(fā)放與混合電站是否向電網(wǎng)輸電掛鉤，而非單純要求光伏停產(chǎn)，讓儲(chǔ)能電站在負(fù)電價(jià)時(shí)段充電儲(chǔ)電、高峰時(shí)段放電，既避免能源浪費(fèi)，又幫助運(yùn)營(yíng)商規(guī)避價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，提案鼓勵(lì)光伏項(xiàng)目配套儲(chǔ)能，對(duì)通過(guò)儲(chǔ)能實(shí)現(xiàn)電量轉(zhuǎn)移、緩解電網(wǎng)壓力的項(xiàng)目，給予額外補(bǔ)償，從經(jīng)濟(jì)層面推動(dòng)“光伏+儲(chǔ)能”成為主流開(kāi)發(fā)模式。此外，CRE還建議優(yōu)化長(zhǎng)期購(gòu)電協(xié)議（PPA）機(jī)制，為成熟的可再生能源與儲(chǔ)能技術(shù)提供穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，吸引更多社會(huì)資本涌入，解決行業(yè)融資難題。
此次CRE的25項(xiàng)改革提案，不僅是法國(guó)能源政策的重大轉(zhuǎn)向，更將對(duì)歐洲能源市場(chǎng)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。一方面，提案打破了法國(guó)多年來(lái)可再生能源發(fā)展的政策桎梏，通過(guò)簡(jiǎn)化審批、優(yōu)化電網(wǎng)、強(qiáng)化儲(chǔ)能協(xié)同，預(yù)計(jì)將大幅提升法國(guó)風(fēng)光項(xiàng)目開(kāi)發(fā)速度，推動(dòng)可再生能源裝機(jī)量快速增長(zhǎng)。另一方面，法國(guó)作為歐盟核心成員國(guó)，其政策改革具有強(qiáng)烈示范效應(yīng)，為德國(guó)、西班牙等面臨同樣轉(zhuǎn)型困境的歐洲國(guó)家提供參考，有望推動(dòng)歐盟層面形成更統(tǒng)一、高效的可再生能源與儲(chǔ)能政策體系。更重要的是，提案以“系統(tǒng)價(jià)值”為核心的發(fā)展理念，標(biāo)志著歐洲能源轉(zhuǎn)型從“追求規(guī)模”向“追求質(zhì)量與效率”升級(jí)，風(fēng)光儲(chǔ)深度融合將成為未來(lái)主流，為全球能源轉(zhuǎn)型提供“歐洲方案”。
目前，這份提案已提交至法國(guó)政府相關(guān)部門審議，預(yù)計(jì)將在未來(lái)數(shù)月內(nèi)逐步落地實(shí)施。對(duì)于行業(yè)而言，這既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)：開(kāi)發(fā)商需加快調(diào)整布局，聚焦高效、協(xié)同的風(fēng)光儲(chǔ)項(xiàng)目；儲(chǔ)能企業(yè)將迎來(lái)重大發(fā)展窗口期，技術(shù)創(chuàng)新與成本控制成為核心競(jìng)爭(zhēng)力。隨著政策落地，法國(guó)可再生能源與儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)有望進(jìn)入加速發(fā)展期，在保障能源安全、推動(dòng)脫碳轉(zhuǎn)型的同時(shí)，為歐洲乃至全球能源市場(chǎng)注入新的活力。
