中國儲能網(wǎng)訊：4月8日，湖南省工業(yè)和信息化廳發(fā)布關(guān)于印發(fā)《關(guān)于支持承接制造業(yè)有序轉(zhuǎn)移的指導(dǎo)意見》的通知，提出優(yōu)化細化園區(qū)管理體制和入園政策，同步推進數(shù)字園區(qū)、綠色園區(qū)和零碳園區(qū)建設(shè)，發(fā)展“園區(qū)+大數(shù)據(jù)”“園區(qū)+云服務(wù)”“園區(qū)+數(shù)字孿生”等模式，打造支撐制造業(yè)全流程管理的數(shù)字化運營平臺；全面提升園區(qū)公共服務(wù)能力，以園區(qū)為主要載體，建設(shè)研發(fā)中心、人才中心、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺和金融服務(wù)平臺，形成產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化、金融服務(wù)和市場化運作于一體的綜合承載平臺，持續(xù)提升園區(qū)智能化、綠色化、融合化發(fā)展支撐能力。
全文如下：
關(guān)于印發(fā)《關(guān)于支持承接制造業(yè)有序轉(zhuǎn)移的指導(dǎo)意見》的通知
湘工信產(chǎn)業(yè)合作〔2026〕113號
省直有關(guān)單位，各市州工業(yè)和信息化局、發(fā)展和改革委員會、財政局、商務(wù)局：
為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于推動制造業(yè)有序轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略部署和省委、省政府工作要求，充分發(fā)揮我省“一帶一部”區(qū)位優(yōu)勢，搶抓國家優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局的歷史機遇，加快打造國家重要先進制造業(yè)高地，奮力實現(xiàn)“三高四新”美好藍圖，現(xiàn)將《關(guān)于支持承接制造業(yè)有序轉(zhuǎn)移的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）印發(fā)給你們，請結(jié)合實際抓好落實。
湖南省工業(yè)和信息化廳
湖南省發(fā)展和改革委員會
湖南省財政廳
湖南省商務(wù)廳
2026年4月3日
關(guān)于支持承接制造業(yè)有序轉(zhuǎn)移的指導(dǎo)意見
為貫徹落實國家制造業(yè)有序轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略部署，立足湖南區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特色，加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，著力打造國家重要先進制造業(yè)高地，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，構(gòu)建以先進制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，制定本指導(dǎo)意見。
一、總體目標(biāo)
到2028年，圍繞建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，聚焦“強鏈、補鏈、延鏈”，精準(zhǔn)引進一批高關(guān)聯(lián)、高技術(shù)、高帶動的重點制造業(yè)轉(zhuǎn)移項目；梯度培育一批具有核心競爭力的龍頭企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)和專精特新中小企業(yè)；統(tǒng)籌建設(shè)一批特色鮮明、配套完善、承載力強的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接重點園區(qū)，推進“園區(qū)+產(chǎn)業(yè)鏈+創(chuàng)新鏈+資金鏈”融合發(fā)展、提質(zhì)升級。到2030年，省內(nèi)承接制造業(yè)轉(zhuǎn)移政策環(huán)境更加完善，產(chǎn)業(yè)布局進一步優(yōu)化，區(qū)域協(xié)同顯著增強，建成全國重要的制造業(yè)轉(zhuǎn)移承接高地。
二、重點任務(wù)
（一）優(yōu)化制造業(yè)承接新布局
立足資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和區(qū)位優(yōu)勢，明確各區(qū)域重點承接產(chǎn)業(yè)，與市場準(zhǔn)入負(fù)面清單銜接，實施分類指導(dǎo)，差異化布局，分領(lǐng)域明確制造業(yè)轉(zhuǎn)移重點項目，推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
1.長株潭地區(qū)發(fā)揮科創(chuàng)引領(lǐng)作用，打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與高端制造承接集聚區(qū)。依托長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、湘江新區(qū)、中國（湖南）自由貿(mào)易試驗區(qū)等國家級平臺，對接國家重大生產(chǎn)力和創(chuàng)新體系布局。重點承接新一代信息技術(shù)、工程機械、軌道交通裝備、中小航空發(fā)動機及通用航空、北斗規(guī)模應(yīng)用、新能源汽車、先進儲能材料、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械、人工智能、量子科技、先進鋼鐵材料等產(chǎn)業(yè)，以及研發(fā)設(shè)計、檢驗檢測等服務(wù)型制造。
2.湘南地區(qū)發(fā)揮國家級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接平臺作用，打造科技產(chǎn)業(yè)配套基地和加工貿(mào)易承接區(qū)。依托國家級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，統(tǒng)籌提升基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)能力，建設(shè)科技產(chǎn)業(yè)配套基地，打造高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量加工貿(mào)易承接區(qū)。重點承接輸變電裝備、稀土新材料、新能源材料、鹽鹵化工、生物醫(yī)藥、電子元器件、綠色礦業(yè)、智能衡器計量、有色金屬加工、輕工紡織、農(nóng)副產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)。
3.大湘西地區(qū)發(fā)揮西部陸海新通道作用，打造特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。依托中歐班列、懷化國際陸港、渝長廈高鐵等戰(zhàn)略物流通道，完善綜合交通樞紐功能，以通道優(yōu)勢帶動資源要素集聚，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同布局，建設(shè)成為對接成渝、聯(lián)動中部、貫通亞歐、連接?xùn)|盟的重要制造業(yè)轉(zhuǎn)移承載地。重點承接有色金屬新材料、生物醫(yī)藥、電子元器件、工程機械裝備及零部件、農(nóng)副產(chǎn)品加工、新型建材、輕工紡織等產(chǎn)業(yè)。
4.洞庭湖地區(qū)發(fā)揮通江達海門戶作用，打造臨港開放型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。依托長江黃金水道和“三區(qū)一港五口岸”等國家級口岸平臺，發(fā)揮“一江一湖四水”通江達海優(yōu)勢，聯(lián)動長江中游港口群，提升區(qū)域口岸通關(guān)便利化與樞紐集散功能，推進城陵磯港產(chǎn)城融合與臨港制造業(yè)集聚發(fā)展。重點承接先進碳基材料、北斗衛(wèi)星終端、電子元器件、生物醫(yī)藥、石油化工、船舶、農(nóng)副產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)。
（二）拓展制造業(yè)承接新載體
強化國家級戰(zhàn)略平臺賦能，升級重點區(qū)域載體功能，深化省際協(xié)同，推動跨區(qū)域價值共創(chuàng)。加快布局?jǐn)?shù)字孿生、零碳園區(qū)等新型基礎(chǔ)設(shè)施，推動園區(qū)智慧化、專業(yè)化、低碳化轉(zhuǎn)型，打造具有全國競爭力的制造業(yè)承接支撐體系。
1.做強國家級戰(zhàn)略平臺。以長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)為核心引擎，聚焦科技成果轉(zhuǎn)化、高端要素集聚和制度創(chuàng)新，提升承接高端制造和關(guān)鍵環(huán)節(jié)能力；用好中國（湖南）自由貿(mào)易試驗區(qū)三大片區(qū)功能，吸引外向型制造企業(yè)和跨國公司地區(qū)總部落地，建設(shè)具有國際競爭力的制造業(yè)轉(zhuǎn)移承接平臺；以郴州生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐為載體，借助“跨境一鎖”通關(guān)模式，提升湘粵非鐵海聯(lián)運郴州站點發(fā)展水平，建設(shè)好國際物流通道；加快懷化國際陸港、永州陸港等平臺提質(zhì)升級，打造集“多式聯(lián)運+國際物流+出口導(dǎo)向制造”于一體的綜合樞紐，構(gòu)建銜接國內(nèi)國際雙循環(huán)的現(xiàn)代物流體系，為高效承接國際國內(nèi)制造業(yè)有序轉(zhuǎn)移提供強力支撐。
2.深化省際合作共建平臺。深化省際戰(zhàn)略協(xié)同，推進長江中游城市群協(xié)同發(fā)展，深化湘鄂贛務(wù)實合作，加快湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)建設(shè)，強化湘江西岸科創(chuàng)走廊與武漢光谷創(chuàng)新帶聯(lián)動，培育光電子、高端裝備等跨省產(chǎn)業(yè)走廊；深度融入對接粵港澳大灣區(qū)，加強與長三角、成渝產(chǎn)業(yè)協(xié)同，聚焦有色金屬、航空航天等戰(zhàn)略領(lǐng)域，共建重大基礎(chǔ)設(shè)施，共謀產(chǎn)業(yè)鏈布局；提速湘瓊先進制造業(yè)共建產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，深化先進裝備制造及綠色再制造、航空航天與低空經(jīng)濟、深?？萍寂c藍色經(jīng)濟、農(nóng)產(chǎn)品精深加工與種業(yè)協(xié)同、生物醫(yī)藥與大健康、綠色礦業(yè)與新材料、數(shù)字服務(wù)與自主安全計算等領(lǐng)域合作，推動制度創(chuàng)新與項目資源雙向流動，加強產(chǎn)業(yè)協(xié)作、區(qū)港聯(lián)動，構(gòu)建“內(nèi)陸智造+沿海開放”新發(fā)展格局。
3.提升園區(qū)綜合承載平臺。強化園區(qū)“主戰(zhàn)場”作用，統(tǒng)籌推進“九通一平”、倉儲物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，降低企業(yè)落地及生產(chǎn)運輸成本；優(yōu)化細化園區(qū)管理體制和入園政策，同步推進數(shù)字園區(qū)、綠色園區(qū)和零碳園區(qū)建設(shè)，發(fā)展“園區(qū)+大數(shù)據(jù)”“園區(qū)+云服務(wù)”“園區(qū)+數(shù)字孿生”等模式，打造支撐制造業(yè)全流程管理的數(shù)字化運營平臺；全面提升園區(qū)公共服務(wù)能力，以園區(qū)為主要載體，建設(shè)研發(fā)中心、人才中心、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺和金融服務(wù)平臺，形成產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化、金融服務(wù)和市場化運作于一體的綜合承載平臺，持續(xù)提升園區(qū)智能化、綠色化、融合化發(fā)展支撐能力。
4.打造國際合作承接平臺。依托中國（湖南）自由貿(mào)易試驗區(qū)、跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)、懷化國際陸港、中非經(jīng)貿(mào)株洲陸港、湘潭中部國際機械園等核心載體，加快建設(shè)承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的試點園區(qū)和產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)；完善跨境產(chǎn)業(yè)合作聯(lián)絡(luò)機制，重點打造“東盟資源+湖南制造+RCEP市場”的跨境合作體系；充分用好全球湘商大會、中非經(jīng)貿(mào)博覽會、中非經(jīng)貿(mào)深度合作先行區(qū)和境外合作園區(qū)等開放平臺，深化與非洲及其他重點區(qū)域在裝備制造、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)能合作、農(nóng)產(chǎn)品加工等領(lǐng)域的互利合作，推動湖南與國際市場在貿(mào)易、投資和產(chǎn)業(yè)鏈延伸方面的全鏈條對接。
（三）創(chuàng)新制造業(yè)承接新模式
圍繞構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，立足湖南比較優(yōu)勢，著力在區(qū)域協(xié)同、產(chǎn)業(yè)互嵌、開放合作等方面，探索多元化、系統(tǒng)化、高能級的產(chǎn)業(yè)合作新模式，拓寬高質(zhì)量承接制造業(yè)轉(zhuǎn)移路徑。
1.優(yōu)化資源招商承接模式。依托湖南省自然資源全要素市場平臺，系統(tǒng)推動與長三角、粵港澳、京津冀、成渝地區(qū)建立常態(tài)化聯(lián)系，精準(zhǔn)對接制造業(yè)轉(zhuǎn)移需求；圍繞土地、能源、空間、勞動力等核心要素，科學(xué)篩選重點招商資源項目，實行“一項目一檔案、一鏈條一方案”的管理機制，提供全生命周期、全流程服務(wù)保障；強化省內(nèi)資源統(tǒng)籌，立足本地資源稟賦和環(huán)境條件，鼓勵各市州指導(dǎo)縣市區(qū)因地制宜，聚焦細分領(lǐng)域培育1—2個特色產(chǎn)業(yè)，引進戰(zhàn)略投資者和合作伙伴，推動資源高效利用與鏈條延伸升級，構(gòu)建省內(nèi)外聯(lián)動、上下游貫通、區(qū)域協(xié)同發(fā)展的資源招商格局。
2.構(gòu)建應(yīng)用場景承接模式。積極探索“以場景換投資、以需求引項目”的場景招商新模式，系統(tǒng)建設(shè)“應(yīng)用場景發(fā)布廳”，動態(tài)發(fā)布“場景機會清單”“需求能力清單”“標(biāo)桿案例清單”，打造一批真實可及、需求明確、產(chǎn)業(yè)鏈延展性強的典型應(yīng)用場景；把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿需求，發(fā)揮湖南在人工智能、智能制造、車路協(xié)同、低空經(jīng)濟、北斗規(guī)模應(yīng)用等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的優(yōu)勢，系統(tǒng)構(gòu)建應(yīng)用場景承接鏈條；搭建“場景需求—技術(shù)供給”雙向?qū)悠脚_，統(tǒng)籌開發(fā)系列化場景機會，推動新技術(shù)在重點行業(yè)率先落地，形成“應(yīng)用場景驅(qū)動—制造業(yè)集聚—鏈條延伸”的良性發(fā)展生態(tài)。
3.健全以商招商承接模式。堅持政府推動、企業(yè)承辦、市場化運作相結(jié)合，充分用好在外湘商、知名校友、僑胞鄉(xiāng)賢等資源，建立重點客商數(shù)據(jù)庫，動態(tài)掌握產(chǎn)業(yè)背景和投資意向，推動精準(zhǔn)對接；健全鄉(xiāng)情聯(lián)絡(luò)和服務(wù)機制，深化“以情引商、以商招商”，引導(dǎo)落地企業(yè)、商會和行業(yè)協(xié)會牽線搭橋，帶動上下游企業(yè)協(xié)同投資，形成鏈群式承接格局；發(fā)揮駐外機構(gòu)、商會、協(xié)會和貿(mào)促機構(gòu)作用，常態(tài)化開展駐外推介與回湘考察；依托“湖南—粵港澳大灣區(qū)經(jīng)貿(mào)合作交流會”等省級重大經(jīng)貿(mào)活動，推動“湘商回歸、資本回流、項目回投”。
4.推進產(chǎn)業(yè)鏈群承接模式。發(fā)揮省領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系產(chǎn)業(yè)鏈機制作用，對重大項目實行全流程穿透式管理，推動產(chǎn)業(yè)鏈延伸拓展和整體提升；建立產(chǎn)業(yè)鏈全景圖、招商線路圖、產(chǎn)業(yè)鏈客商庫和招商項目庫，動態(tài)編制和更新重點產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，開展靶向招商，精準(zhǔn)補鏈、延鏈，推動配套企業(yè)“組團式”落地、集群化發(fā)展；發(fā)揮總部企業(yè)在資源整合、市場開拓和產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的帶動作用，推動優(yōu)勢產(chǎn)能、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和創(chuàng)新資源在省內(nèi)布局；支持鏈主企業(yè)牽頭組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟與跨區(qū)域協(xié)同數(shù)據(jù)平臺；充分發(fā)揮鏈主企業(yè)引領(lǐng)作用，強化上下游配套企業(yè)和專業(yè)服務(wù)機構(gòu)跨區(qū)域協(xié)同聯(lián)動，促進優(yōu)勢互補和資源共享，打造具有競爭力的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈生態(tài)體系。
5.深化科創(chuàng)平臺承接模式。圍繞先進制造、智能制造、新材料等重點方向，加強岳麓山實驗室、岳麓山工業(yè)創(chuàng)新中心等與長三角G60科創(chuàng)走廊協(xié)同合作；跨區(qū)域共建共性技術(shù)研發(fā)中心、中試驗證平臺和開放數(shù)據(jù)庫等，設(shè)立一批異地孵化中心和成果轉(zhuǎn)化窗口，引導(dǎo)科技成果跨區(qū)域轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)“孵化在外、轉(zhuǎn)化在湘”；依托瀟湘科技要素大市場，打造“互聯(lián)網(wǎng)+技術(shù)轉(zhuǎn)移”平臺，常態(tài)化開展成果對接和項目路演；深化校企合作“雙進雙轉(zhuǎn)”，促進“大校、大院、大企業(yè)”協(xié)同創(chuàng)新，共建研發(fā)中心和高水平研究院，構(gòu)建“孵化—中試—產(chǎn)業(yè)化”全鏈條承接體系，推動創(chuàng)新成果就地轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化落地。
6.完善雙向飛地承接模式。以園區(qū)為主載體、龍頭企業(yè)為牽引，吸引企業(yè)在湘設(shè)立區(qū)域總部、研發(fā)中心和結(jié)算中心，推廣“總部+基地”“研發(fā)+制造”跨區(qū)協(xié)作；推動省內(nèi)外園區(qū)結(jié)對共建“飛地園區(qū)”，支持發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)園來湘設(shè)立分園，實現(xiàn)資源及利益共享和上下游產(chǎn)業(yè)鏈跨區(qū)域協(xié)同；鼓勵省內(nèi)園區(qū)在沿海等發(fā)達地區(qū)設(shè)立“園中園”、共建研發(fā)基地、設(shè)立財務(wù)中心，探索“產(chǎn)業(yè)飛地”“科創(chuàng)飛地”“人才飛地”等反向飛地模式，借助沿?？萍?、人才、金融、信息等資源優(yōu)勢，為湖南產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展注入新動能。
（四）健全制造業(yè)承接新機制
通過金融財政聯(lián)動、產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)作、區(qū)域利益共享、綜合服務(wù)響應(yīng)等機制，健全服務(wù)體系，優(yōu)化承接環(huán)境，提振主體信心，激發(fā)發(fā)展活力。
1.強化金融財政聯(lián)動機制。完善制造業(yè)融資“白名單”制度和“一鏈一策一批”融資促進行動，引導(dǎo)金芙蓉基金加大對制造業(yè)轉(zhuǎn)移和配套企業(yè)培育的支持力度，采取“政府引導(dǎo)+市場化運作”模式，通過股權(quán)投資等方式引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)制造企業(yè)落地，提升資金引導(dǎo)效能；推動開發(fā)性政策性金融機構(gòu)、商業(yè)銀行加大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移信貸投放力度，創(chuàng)新支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的金融產(chǎn)品，推動產(chǎn)業(yè)鏈融資、訂單融資、貿(mào)易融資、無形資產(chǎn)質(zhì)押融資等業(yè)務(wù)發(fā)展；加大“瀟湘財銀貸”等對承接企業(yè)支持力度，健全“政府+銀行+擔(dān)?！倍喾铰?lián)動風(fēng)險補償機制，降低企業(yè)融資風(fēng)險。
2.完善制造業(yè)發(fā)展協(xié)作機制。發(fā)揮制造強省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組機制作用，協(xié)同推進重大項目對接、協(xié)商、落地，強化戰(zhàn)略聯(lián)動與融合發(fā)展，實施新一輪省內(nèi)對口幫扶；建設(shè)省內(nèi)技術(shù)共建共享共用平臺，推動科研設(shè)施、實驗資源和中試資源開放共享，推廣“核心研發(fā)+周邊轉(zhuǎn)化”模式，促進區(qū)域間“鏈?zhǔn)健眳f(xié)同發(fā)展；支持有基礎(chǔ)的園區(qū)共建“飛地園區(qū)”“園中園”，促進產(chǎn)業(yè)鏈上下游錯位互補和空間耦合發(fā)展。建立央企常態(tài)化對接機制，引進一批戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性的重大項目，爭取國家重大產(chǎn)業(yè)布局。
3.健全區(qū)域利益共享機制。根據(jù)不同類型“飛地園區(qū)”特點，積極探索利益分享新方式、新機制；探索建立“財力分享+指標(biāo)共享+考核共認(rèn)”的新型利益聯(lián)動機制，鼓勵通過以資產(chǎn)入股、股權(quán)置換、資源互投等方式建立“先共建、后分成”機制；鼓勵先行先試，探索建立項目利益分配協(xié)調(diào)機制，逐步形成制度化、可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗，并在全省范圍內(nèi)推廣應(yīng)用。
4.優(yōu)化綜合服務(wù)響應(yīng)機制。對接國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移信息服務(wù)平臺，及時更新全省承接制造業(yè)有序轉(zhuǎn)移動態(tài)信息，拓展承接渠道與合作資源。堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，指導(dǎo)項目承接地開展常態(tài)化信息跟蹤和重大項目全流程管理，探索實施項目全生命周期服務(wù)，系統(tǒng)提升項目落地投產(chǎn)率。支持市州常態(tài)化參與各類產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對接活動，加強轉(zhuǎn)出地與轉(zhuǎn)入地交流，協(xié)調(diào)土地、廠房、人才、政策等要素，以高效政務(wù)服務(wù)降低制度性交易成本，推動制造業(yè)承接由政策依賴向能力驅(qū)動轉(zhuǎn)變。
三、保障措施
統(tǒng)籌制造業(yè)承接的區(qū)域布局、組織協(xié)調(diào)、要素保障與營商環(huán)境優(yōu)化，構(gòu)建科學(xué)高效、協(xié)同聯(lián)動的政策支撐體系，形成覆蓋制造業(yè)承接的全周期、全鏈條綜合保障，為打造國家重要先進制造業(yè)高地提供堅強支撐。
1.強化統(tǒng)籌謀劃。堅持全省“一盤棋”布局，統(tǒng)籌考慮區(qū)域功能定位、資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，聚焦建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，科學(xué)識別重點承接方向，先行先試打造一批省級承接制造業(yè)有序轉(zhuǎn)移示范園區(qū)，有序承接國內(nèi)外先進制造業(yè)轉(zhuǎn)移和省內(nèi)制造業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。發(fā)布省級及以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)主特產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，指導(dǎo)市州圍繞園區(qū)主特產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)招商，促進全省園區(qū)發(fā)揮優(yōu)勢錯位發(fā)展、差異化發(fā)展。
2.強化組織協(xié)調(diào)。明確各級政府承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主體責(zé)任，建立“省級統(tǒng)籌—市州落實—部門協(xié)同”的縱橫聯(lián)動機制；在省人民政府統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)下，由省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省商務(wù)廳等部門牽頭，共同把握全省制造業(yè)轉(zhuǎn)移承接的方向、節(jié)奏和重點區(qū)域布局；對承接投資規(guī)模50億元以上的制造業(yè)重大項目實行省級統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，10億元以上制造業(yè)重點項目實行市級統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，分類分級有序推進；各市州按照省級部署，建立健全制造業(yè)轉(zhuǎn)移項目調(diào)度機制，確保承接工作推進有力、高效落實；支持重點園區(qū)推行“管委會+市場化公司”雙輪驅(qū)動體制，賦予更大招商自主權(quán)、投融資權(quán)限及土地自主調(diào)配權(quán)，增強園區(qū)靈活性與服務(wù)能級。
3.強化要素供給。聚焦企業(yè)“轉(zhuǎn)得進、留得住、發(fā)展好”，著力強化土地、物流、人力、數(shù)據(jù)和能源等關(guān)鍵要素保障，確保項目高效落地；完善多式聯(lián)運樞紐體系，打通“公鐵水空”聯(lián)運瓶頸，降低企業(yè)物流成本；強化“引資引智”與“招商招才”的協(xié)同聯(lián)動，建立需求共享清單和緊缺職業(yè)目錄，組建跨地市人才聯(lián)盟，打造人才集聚地和項目孵化器，支持鏈主企業(yè)引進專項人才和科研團隊；優(yōu)化數(shù)據(jù)中心總體布局，加快建設(shè)全省時空信息大數(shù)據(jù)底座，打造區(qū)域性算力樞紐和智能算力服務(wù)體系，提升數(shù)據(jù)要素配置效率和制造業(yè)數(shù)字化發(fā)展水平；完善能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全能源保障機制，優(yōu)化用能方式，降低用能成本。
4.優(yōu)化營商環(huán)境。加快企業(yè)注冊、項目審批、環(huán)評辦理、設(shè)備通關(guān)等流程便利化，推動與重點轉(zhuǎn)出地電子證照互認(rèn)；全面落實全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，優(yōu)化新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域市場準(zhǔn)入環(huán)境；推進社會體系信用建設(shè)，健全守信激勵和失信懲戒機制，強化制造業(yè)轉(zhuǎn)移項目履約落地服務(wù)保障；落實“高效辦成一件事”重點事項清單管理機制和常態(tài)化推進機制，建立跨區(qū)域項目聯(lián)合審批平臺，推動企業(yè)遷移登記“一件事”高效辦成，實現(xiàn)遷移登記“一地申辦、一次辦結(jié)”；常態(tài)長效推進“走找想促”“送解優(yōu)”行動，定期發(fā)布惠企政策，推行惠企政策“精準(zhǔn)推送”“免申即享”。
