中國儲能網訊：3月16日，工信部、財政部、國家發(fā)改委等三部門聯合發(fā)布《關于開展氫能綜合應用試點工作的通知》（以下簡稱《通知》），提出將通過“揭榜掛帥”方式，遴選產業(yè)基礎好、應用場景豐富、氫能資源保障能力強、產業(yè)鏈條完整的城市群率先開展氫能綜合應用試點，到2030年，城市群氫能在多元領域實現規(guī)?；瘧?；全國燃料電池汽車保有量力爭達到10萬輛。
消息一出，即引發(fā)業(yè)內熱議：“氫能再迎政策利好，加油干”“盼望著，盼望著，氫能政策的東風來了”。受訪專家表示，此次試點標志著我國氫能產業(yè)從“單一示范”向“多元生態(tài)”應用邁進，或將加速氫能商業(yè)化落地進程。
■■“不再支持‘講故事’，而要‘看實效’”
“與‘十四五’時期以交通為先導應用場景不同，《通知》明確，將形成‘1個燃料電池汽車通用場景+N個工業(yè)領域應用場景+X個創(chuàng)新應用場景’的氫能綜合應用生態(tài)?！闭劶啊锻ㄖ妨咙c，中關村氫能與燃料電池技術創(chuàng)新產業(yè)聯盟秘書長盧琛鈺對《中國能源報》記者說。
此前我國氫能示范主要集中在燃料電池汽車領域，而本輪試點則明確將工業(yè)場景作為重要突破口，尤其是綠色氨醇、氫冶金和化工原料替代等領域。業(yè)內人士分析，鋼鐵是工業(yè)領域碳排放最大的行業(yè)，未來由氫冶金替代傳統(tǒng)焦爐煉鋼將大幅減少碳排放。
在中國能源研究會碳中和專委會副秘書長、氫谷新能源技術研究院院長張真看來，《通知》的另外一大看點是試點門檻明顯提高。
以燃料電池汽車場景為例，申報城市群必須已推廣1500輛以上燃料電池汽車、建成10座以上加氫站，且氫氣終端售價不高于35元/公斤。這是非常硬性的量化門檻。對于綠色氨醇、氫冶金等工業(yè)場景，也明確要求有實際項目經驗、下游消納渠道和穩(wěn)定的清潔低碳氫產能?！斑@說明氫能已經從培育期進入成長期，不再支持‘講故事’，而要‘看實效’。”張真說。
“氫能正在從示范項目走向產業(yè)生態(tài)。國家搭臺、資本進場、場景落地，這套組合拳打下來，氫能的產業(yè)化拐點將加速到來?！边h景能源高級副總裁、首席產品官婁益民表示，氫能要發(fā)展，最需要能規(guī)?；涞氐膱鼍?。
■■“試點不是申請來的，而是干出來的”
《通知》明確，三部門將科學、有序、積極探索氫能商業(yè)化綜合應用路徑，完善產業(yè)發(fā)展政策環(huán)境，推動氫能“制儲輸用”全產業(yè)鏈一體化融通發(fā)展。
同時，申報城市群應按照“地域聯通、產業(yè)協(xié)同、生態(tài)閉環(huán)”的要求，自愿組合，并協(xié)商確定牽頭城市。三部門將對完善后的申報方案進行審核，擇優(yōu)確定5個城市群范圍，方案成熟一個實施一個。
“從申報條件看，傳遞出一個非常明確的信號：試點不是申請來的，而是干出來的。只有真正有項目、有產能、有消納、有經驗的城市群，才有資格進入下一輪競爭?！睆堈嬲f。
有意申報試點的城市群和企業(yè)，如何脫穎而出？
對此，張真建議：首先，要找準定位。政策明確要求“因地制宜、宜氫則氫”，避免各場景一擁而上、低水平重復建設。城市群要根據自身的資源稟賦、產業(yè)基礎、應用場景，選擇1—2個最有優(yōu)勢的領域重點突破，而不是試圖包攬所有場景。
其次，做實項目?！锻ㄖ诽岢龅纳陥髼l件非常具體，必須有已建成或在建的項目、有實際產能、有下游消納渠道。企業(yè)要盡早把項目做實、把數據跑通，才能在申報中占據主動。
最后，打通鏈條。氫能是一個典型的“鏈條產業(yè)”，制儲輸用任何一個環(huán)節(jié)斷掉，整個商業(yè)模式都無法成立。城市群在申報時，必須確保上中下游企業(yè)之間有實質性合作協(xié)議，形成真正的產業(yè)閉環(huán)。
■■“錢要花在‘用’上，而不是‘建’上”
對于行業(yè)比較關心的獎補政策，《通知》明確，中央財政將采取“以獎代補”方式，對城市群給予獎勵資金支持。每個城市群試點期為4年。單個城市群試點期內獎勵上限不超過16億元。獎勵標準根據各場景終端產品應用情況或用氫規(guī)模分檔設置，按照“先預撥、后清算”的方式執(zhí)行。
其中，獎勵積分核算基準為：1個積分獎勵8萬元。能景研究分析認為，一是對裝備推廣獎勵，越“大”獎越多；二是對氫能使用量獎勵，越“早”獎越多。這種“早應用多獎勵”的制度設計，旨在引導地方和企業(yè)搶抓窗口期，加速規(guī)?；M程。
廣發(fā)證券測算顯示，按2026年“每100噸綠氫≈4—5積分”折算，約為3.2—4.0元/千克的等效財政支持強度。同時政策設置上限：單個企業(yè)在單一城市群的積分上限為3000分，在全部城市群內最多給予4500分獎勵，有助于防止單一主體過度集中受益，從而推動多點開花。
“從資金規(guī)模來看，這次政策的支持力度與上一期基本相當。中央財政擇優(yōu)確定5個城市群，總資金池約80億元?！睆堈嬲f：“但需強調的是，這次政策的資金使用導向更聚焦在‘用氫端’和‘終端產品消納’上，錢要花在‘用’上，而不是‘建’上?！?
受訪人士普遍向記者稱，“先預撥、后清算”的方式，意味著一部分資金提前撥付，就是為了解決上一輪財政支持滯后的問題。對于企業(yè)來說，能緩解現金流緊張的情況。
“如果資金使用得當，這80億元不僅能撬動千億元級社會資本，還能真正推動氫能產業(yè)從政策驅動走向市場驅動?！睆堈骖A計。
