中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：架起“充電樁”、升級(jí)“充電寶”、搭好“路由器”，國(guó)家能源局發(fā)展規(guī)劃司副司長(zhǎng)邢翼騰用三個(gè)生動(dòng)比喻，詮釋了充換電設(shè)施、新型儲(chǔ)能、虛擬電廠三大領(lǐng)域的現(xiàn)實(shí)作用和未來發(fā)展。
國(guó)家能源局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2025年全國(guó)能源投資保持較快增長(zhǎng)，年度重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資額首次突破3.5萬億元，同比增長(zhǎng)近11%。其中，負(fù)荷側(cè)及新型儲(chǔ)能相關(guān)領(lǐng)域投資表現(xiàn)亮眼：充換電設(shè)施“三年倍增”行動(dòng)預(yù)計(jì)拉動(dòng)投資2000億元以上；新型儲(chǔ)能全年重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資額較上一年翻番；虛擬電廠憑借輕資產(chǎn)、快部署、強(qiáng)調(diào)節(jié)特性，大幅降低電網(wǎng)投資壓力，通過聚合分布式資源實(shí)現(xiàn)源網(wǎng)荷儲(chǔ)協(xié)同互動(dòng)。
架起“充電樁”：“三年倍增”提質(zhì)升級(jí)優(yōu)體驗(yàn)
電動(dòng)汽車充電設(shè)施服務(wù)能力“三年倍增”行動(dòng)，目標(biāo)是2027年底建成2800萬個(gè)充電設(shè)施，滿足超過8000萬輛電動(dòng)汽車充電需求。
目前，我國(guó)已建成全球規(guī)模最大的電動(dòng)汽車充電網(wǎng)絡(luò)。截至2025年12月底，電動(dòng)汽車充電設(shè)施數(shù)量達(dá)2009.2萬個(gè)，突破2000萬大關(guān)，支撐超4000萬輛新能源汽車充電需求，車樁比約為2:1，基本匹配新能源汽車發(fā)展節(jié)奏。其中，私人樁1537.5萬個(gè)，占比76.5%，成為絕對(duì)主力；公共樁471.7萬個(gè)，向大功率快充升級(jí)。
2025年我國(guó)充電設(shè)施發(fā)展呈現(xiàn)3方面特點(diǎn)。
一是規(guī)模增長(zhǎng)更快。13年、5年、18個(gè)月，這3組數(shù)字直觀印證幾何級(jí)增長(zhǎng)速度。從2006年首座充電站到2019年6月突破100萬個(gè)用時(shí)13年，從100萬到2024年6月1000萬用了5年，而從1000萬到2000萬僅耗時(shí)18個(gè)月。
二是充電效率更高。全國(guó)公共場(chǎng)站單槍平均充電功率達(dá)46.5千瓦，效率同比提升33%。效率提升意味著充電時(shí)長(zhǎng)縮短，有效緩解長(zhǎng)途出行“里程焦慮”，充電服務(wù)體驗(yàn)明顯提升。
三是設(shè)施覆蓋更廣。全國(guó)高速公路服務(wù)區(qū)累計(jì)建成充電樁7.15萬個(gè)，覆蓋超98%的服務(wù)區(qū)；19個(gè)省份實(shí)現(xiàn)充電設(shè)施“鄉(xiāng)鄉(xiāng)全覆蓋”，農(nóng)村“鄉(xiāng)鎮(zhèn)快充+中心村有樁”格局成形。
投資主體呈現(xiàn)多元協(xié)同布局的特征，市場(chǎng)活力充分釋放。中國(guó)充電聯(lián)盟年度數(shù)據(jù)顯示，特來電、星星充電等民營(yíng)企業(yè)占據(jù)市場(chǎng)份額前兩位，國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)占比有所下降，國(guó)家電網(wǎng)有限公司排名跌至第六、市占率4.13%，中國(guó)南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司跌至第十。但國(guó)有企業(yè)的“壓艙石”作用依舊突出，國(guó)家電網(wǎng)公司保有19.6萬個(gè)公共充電樁，南方電網(wǎng)公司9.0萬個(gè)，在高速服務(wù)區(qū)、偏遠(yuǎn)縣域等公益場(chǎng)景投入更高，彌補(bǔ)了私營(yíng)投資運(yùn)營(yíng)商的布局空缺。
當(dāng)前，充電設(shè)施投資聚焦“大功率快充、農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)、換電生態(tài)、V2G應(yīng)用”等領(lǐng)域，社會(huì)資本更看重長(zhǎng)期運(yùn)營(yíng)收益與政策協(xié)同。隨著車樁比優(yōu)化、技術(shù)降本，充電行業(yè)正從“政策驅(qū)動(dòng)”轉(zhuǎn)向“市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)”，成為新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要基石。
升級(jí)“充電寶”：新型儲(chǔ)能靈活調(diào)節(jié)能力日益凸顯
在升級(jí)“充電寶”方面，我國(guó)開展新型儲(chǔ)能制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力優(yōu)化兩大行動(dòng)，目標(biāo)為2027年全國(guó)新型儲(chǔ)能裝機(jī)規(guī)模達(dá)1.8億千瓦以上，帶動(dòng)投資約2500億元。新型儲(chǔ)能戰(zhàn)略定位的跨越式提升令人矚目，從“十二五”時(shí)期概念引入、作為新能源配套技術(shù)的“被動(dòng)配置”，升級(jí)為“十四五”時(shí)期支撐新型電力系統(tǒng)建設(shè)的“核心支撐”。
實(shí)際運(yùn)行表現(xiàn)是新型儲(chǔ)能價(jià)值的試金石，在電網(wǎng)關(guān)鍵支撐節(jié)點(diǎn)，其可靠性已媲美傳統(tǒng)火電。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，容量較大的表前儲(chǔ)能平均可用系數(shù)超98%，多數(shù)省份的集中調(diào)用顯示，新型儲(chǔ)能容量可用率超過95%，充分印證了其優(yōu)質(zhì)調(diào)節(jié)資源屬性，以及在高負(fù)荷場(chǎng)景下的穩(wěn)定出力和頂峰價(jià)值。
2025年，我國(guó)新型儲(chǔ)能投資呈現(xiàn)規(guī)模爆發(fā)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、資本活躍等顯著特征。
規(guī)模與裝機(jī)方面，國(guó)家能源局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2025年新型儲(chǔ)能裝機(jī)較2024年底增長(zhǎng)84%；截至2025年底累計(jì)裝機(jī)達(dá)1.36億千瓦/3.51億千瓦時(shí)，10萬千瓦及以上項(xiàng)目占比72%，較2024年底提高約10個(gè)百分點(diǎn)，大型化趨勢(shì)顯著。
資本流向與融資方面，儲(chǔ)能一級(jí)市場(chǎng)全年融資事件102起，不完全統(tǒng)計(jì)總額134億元，資金向“硬科技”創(chuàng)新與“應(yīng)用場(chǎng)景”落地靠攏，投資機(jī)構(gòu)更看重技術(shù)迭代紅利與項(xiàng)目落地、商業(yè)化交付能力。2025年共有8家儲(chǔ)能企業(yè)成功上市，寧德時(shí)代、雙登等頭部企業(yè)赴港掛牌，赴港上市成為行業(yè)趨勢(shì)。
投資場(chǎng)景與區(qū)域上，兩大轉(zhuǎn)變凸顯：場(chǎng)景結(jié)構(gòu)從“十三五”末的用戶側(cè)儲(chǔ)能為主，轉(zhuǎn)向獨(dú)立儲(chǔ)能占比58%成為主流，用戶側(cè)儲(chǔ)能、火儲(chǔ)調(diào)頻占比明顯下降，后者已降至1.4%；區(qū)域布局從東部負(fù)荷端向西北、華北風(fēng)光富集的資源端轉(zhuǎn)移，內(nèi)蒙古、新疆依托資源稟賦和政策支持，裝機(jī)規(guī)模大幅領(lǐng)先，成為核心發(fā)展區(qū)域。內(nèi)蒙古裝機(jī)達(dá)2026萬千瓦、新疆1880萬千瓦，分列全國(guó)前兩位。
投資主體與市場(chǎng)格局方面，投資主體日趨多元，涵蓋發(fā)電集團(tuán)、儲(chǔ)能企業(yè)、地方能源集團(tuán)等，地方國(guó)企和民營(yíng)企業(yè)逐漸成為獨(dú)立儲(chǔ)能投資主體，2025年下半年占比提升至76.73%。新型儲(chǔ)能EPC市場(chǎng)呈現(xiàn)央國(guó)企主導(dǎo)、高度集中，但非寡頭化格局。非頭部企業(yè)仍有較大市場(chǎng)空間，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)更趨激烈。
與此同時(shí)，新型儲(chǔ)能調(diào)用水平進(jìn)一步提升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2025年全國(guó)新型儲(chǔ)能等效利用小時(shí)數(shù)達(dá)1195小時(shí)，較2024年提升近300小時(shí)。其中，國(guó)家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司經(jīng)營(yíng)區(qū)新型儲(chǔ)能等效利用小時(shí)數(shù)分別為1175小時(shí)、1294小時(shí)。
新型儲(chǔ)能靈活調(diào)節(jié)能力日益凸顯，在促進(jìn)新能源開發(fā)消納、提高電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和電力保供水平等方面作用逐步增強(qiáng)。
搭好“路由器”：虛擬電廠邁入規(guī)?；嘤A段
虛擬電廠的本質(zhì)是將碎片化分布式資源轉(zhuǎn)化為系統(tǒng)性價(jià)值的數(shù)字中樞，其成本優(yōu)勢(shì)十分突出。據(jù)國(guó)家電網(wǎng)公司測(cè)算，滿足5%的峰值負(fù)荷需求，需要投資4000億元建設(shè)傳統(tǒng)電源及配套電網(wǎng)，而建設(shè)虛擬電廠成本僅需10%至15%，就能大幅降低電網(wǎng)投資壓力，提升電力系統(tǒng)靈活性與調(diào)節(jié)能力。
2025年，我國(guó)虛擬電廠政策體系成型、技術(shù)架構(gòu)成熟、市場(chǎng)機(jī)制破冰，實(shí)現(xiàn)了從試點(diǎn)探索向規(guī)?；嘤陌l(fā)展階段。
政策層面，實(shí)現(xiàn)頂層設(shè)計(jì)與落地細(xì)則雙輪驅(qū)動(dòng)，2025年3月，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)虛擬電廠發(fā)展的指導(dǎo)意見》，首次明確虛擬電廠定義，并設(shè)定量化目標(biāo)：2027年全國(guó)調(diào)節(jié)能力達(dá)2000萬千瓦以上，2030年達(dá)5000萬千瓦以上，同時(shí)明確其可參與電力中長(zhǎng)期、現(xiàn)貨、輔助服務(wù)三大市場(chǎng)。地方層面，廣東、山東、山西等省份積極探索，形成了可復(fù)制、可推廣的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。
技術(shù)層面，資源聚合能力與調(diào)度效率雙重提升。上海實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)首次城市虛擬電廠百萬千瓦規(guī)模調(diào)用，最大削峰116萬千瓦；山西虛擬電廠邁入“百萬千瓦”級(jí)，2025年聚合用戶122戶、容量201.38萬千瓦，最大可調(diào)節(jié)負(fù)荷25.63萬千瓦，成為當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)調(diào)峰的重要補(bǔ)充。
市場(chǎng)交易層面，虛擬電廠的資源聚合價(jià)值持續(xù)釋放，市場(chǎng)化交易規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大。據(jù)中國(guó)電力科學(xué)研究院編制的《虛擬電廠年度行業(yè)發(fā)展研究報(bào)告（2025年）》，截至2025年6月，全國(guó)40余個(gè)虛擬電廠參與電力現(xiàn)貨市場(chǎng)，30余個(gè)參與輔助服務(wù)市場(chǎng)；2025年1—6月，山西、山東、福建、湖北等地20余個(gè)虛擬電廠累計(jì)結(jié)算金額超2億元，市場(chǎng)化收益初步顯現(xiàn)。據(jù)預(yù)測(cè)，若未來虛擬電廠在現(xiàn)貨與輔助服務(wù)市場(chǎng)交易量占比達(dá)20%，市場(chǎng)規(guī)模有望突破1700億元，發(fā)展?jié)摿薮蟆?/span>
目前，我國(guó)虛擬電廠盈利能力區(qū)域差異明顯。現(xiàn)貨市場(chǎng)正式運(yùn)行地區(qū)，市場(chǎng)化程度較高，虛擬電廠可通過市場(chǎng)交易提升收益；非現(xiàn)貨市場(chǎng)正式運(yùn)行地區(qū)收益仍以需求響應(yīng)補(bǔ)貼為主，市場(chǎng)化盈利渠道有待進(jìn)一步拓寬。
“充電樁”的持續(xù)擴(kuò)容、“充電寶”的能級(jí)躍升、“路由器”的高效聯(lián)動(dòng)，三個(gè)領(lǐng)域投資活力持續(xù)釋放，共同推動(dòng)電力系統(tǒng)從傳統(tǒng)源網(wǎng)荷單向調(diào)度、線性響應(yīng)的模式，向源網(wǎng)荷儲(chǔ)多端協(xié)同、動(dòng)態(tài)優(yōu)化、智能互動(dòng)的新型模式深度轉(zhuǎn)型。
