中國儲能網(wǎng)訊：架起“充電樁”、升級“充電寶”、搭好“路由器”，國家能源局發(fā)展規(guī)劃司副司長邢翼騰用三個生動比喻，詮釋了充換電設(shè)施、新型儲能、虛擬電廠三大領(lǐng)域的現(xiàn)實作用和未來發(fā)展。
國家能源局數(shù)據(jù)顯示，2025年全國能源投資保持較快增長，年度重點項目完成投資額首次突破3.5萬億元，同比增長近11%。其中，負荷側(cè)及新型儲能相關(guān)領(lǐng)域投資表現(xiàn)亮眼：充換電設(shè)施“三年倍增”行動預計拉動投資2000億元以上；新型儲能全年重點項目完成投資額較上一年翻番；虛擬電廠憑借輕資產(chǎn)、快部署、強調(diào)節(jié)特性，大幅降低電網(wǎng)投資壓力，通過聚合分布式資源實現(xiàn)源網(wǎng)荷儲協(xié)同互動。
架起“充電樁”：“三年倍增”提質(zhì)升級優(yōu)體驗
電動汽車充電設(shè)施服務能力“三年倍增”行動，目標是2027年底建成2800萬個充電設(shè)施，滿足超過8000萬輛電動汽車充電需求。
目前，我國已建成全球規(guī)模最大的電動汽車充電網(wǎng)絡。截至2025年12月底，電動汽車充電設(shè)施數(shù)量達2009.2萬個，突破2000萬大關(guān)，支撐超4000萬輛新能源汽車充電需求，車樁比約為2:1，基本匹配新能源汽車發(fā)展節(jié)奏。其中，私人樁1537.5萬個，占比76.5%，成為絕對主力；公共樁471.7萬個，向大功率快充升級。
2025年我國充電設(shè)施發(fā)展呈現(xiàn)3方面特點。
一是規(guī)模增長更快。13年、5年、18個月，這3組數(shù)字直觀印證幾何級增長速度。從2006年首座充電站到2019年6月突破100萬個用時13年，從100萬到2024年6月1000萬用了5年，而從1000萬到2000萬僅耗時18個月。
二是充電效率更高。全國公共場站單槍平均充電功率達46.5千瓦，效率同比提升33%。效率提升意味著充電時長縮短，有效緩解長途出行“里程焦慮”，充電服務體驗明顯提升。
三是設(shè)施覆蓋更廣。全國高速公路服務區(qū)累計建成充電樁7.15萬個，覆蓋超98%的服務區(qū)；19個省份實現(xiàn)充電設(shè)施“鄉(xiāng)鄉(xiāng)全覆蓋”，農(nóng)村“鄉(xiāng)鎮(zhèn)快充+中心村有樁”格局成形。
投資主體呈現(xiàn)多元協(xié)同布局的特征，市場活力充分釋放。中國充電聯(lián)盟年度數(shù)據(jù)顯示，特來電、星星充電等民營企業(yè)占據(jù)市場份額前兩位，國有企業(yè)市場占比有所下降，國家電網(wǎng)有限公司排名跌至第六、市占率4.13%，中國南方電網(wǎng)有限責任公司跌至第十。但國有企業(yè)的“壓艙石”作用依舊突出，國家電網(wǎng)公司保有19.6萬個公共充電樁，南方電網(wǎng)公司9.0萬個，在高速服務區(qū)、偏遠縣域等公益場景投入更高，彌補了私營投資運營商的布局空缺。
當前，充電設(shè)施投資聚焦“大功率快充、農(nóng)村網(wǎng)絡、換電生態(tài)、V2G應用”等領(lǐng)域，社會資本更看重長期運營收益與政策協(xié)同。隨著車樁比優(yōu)化、技術(shù)降本，充電行業(yè)正從“政策驅(qū)動”轉(zhuǎn)向“市場驅(qū)動”，成為新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要基石。
升級“充電寶”：新型儲能靈活調(diào)節(jié)能力日益凸顯
在升級“充電寶”方面，我國開展新型儲能制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力優(yōu)化兩大行動，目標為2027年全國新型儲能裝機規(guī)模達1.8億千瓦以上，帶動投資約2500億元。新型儲能戰(zhàn)略定位的跨越式提升令人矚目，從“十二五”時期概念引入、作為新能源配套技術(shù)的“被動配置”，升級為“十四五”時期支撐新型電力系統(tǒng)建設(shè)的“核心支撐”。
實際運行表現(xiàn)是新型儲能價值的試金石，在電網(wǎng)關(guān)鍵支撐節(jié)點，其可靠性已媲美傳統(tǒng)火電。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，容量較大的表前儲能平均可用系數(shù)超98%，多數(shù)省份的集中調(diào)用顯示，新型儲能容量可用率超過95%，充分印證了其優(yōu)質(zhì)調(diào)節(jié)資源屬性，以及在高負荷場景下的穩(wěn)定出力和頂峰價值。
2025年，我國新型儲能投資呈現(xiàn)規(guī)模爆發(fā)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、資本活躍等顯著特征。
規(guī)模與裝機方面，國家能源局數(shù)據(jù)顯示，2025年新型儲能裝機較2024年底增長84%；截至2025年底累計裝機達1.36億千瓦/3.51億千瓦時，10萬千瓦及以上項目占比72%，較2024年底提高約10個百分點，大型化趨勢顯著。
資本流向與融資方面，儲能一級市場全年融資事件102起，不完全統(tǒng)計總額134億元，資金向“硬科技”創(chuàng)新與“應用場景”落地靠攏，投資機構(gòu)更看重技術(shù)迭代紅利與項目落地、商業(yè)化交付能力。2025年共有8家儲能企業(yè)成功上市，寧德時代、雙登等頭部企業(yè)赴港掛牌，赴港上市成為行業(yè)趨勢。
投資場景與區(qū)域上，兩大轉(zhuǎn)變凸顯：場景結(jié)構(gòu)從“十三五”末的用戶側(cè)儲能為主，轉(zhuǎn)向獨立儲能占比58%成為主流，用戶側(cè)儲能、火儲調(diào)頻占比明顯下降，后者已降至1.4%；區(qū)域布局從東部負荷端向西北、華北風光富集的資源端轉(zhuǎn)移，內(nèi)蒙古、新疆依托資源稟賦和政策支持，裝機規(guī)模大幅領(lǐng)先，成為核心發(fā)展區(qū)域。內(nèi)蒙古裝機達2026萬千瓦、新疆1880萬千瓦，分列全國前兩位。
投資主體與市場格局方面，投資主體日趨多元，涵蓋發(fā)電集團、儲能企業(yè)、地方能源集團等，地方國企和民營企業(yè)逐漸成為獨立儲能投資主體，2025年下半年占比提升至76.73%。新型儲能EPC市場呈現(xiàn)央國企主導、高度集中，但非寡頭化格局。非頭部企業(yè)仍有較大市場空間，行業(yè)競爭更趨激烈。
與此同時，新型儲能調(diào)用水平進一步提升。據(jù)統(tǒng)計，2025年全國新型儲能等效利用小時數(shù)達1195小時，較2024年提升近300小時。其中，國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司經(jīng)營區(qū)新型儲能等效利用小時數(shù)分別為1175小時、1294小時。
新型儲能靈活調(diào)節(jié)能力日益凸顯，在促進新能源開發(fā)消納、提高電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行和電力保供水平等方面作用逐步增強。
搭好“路由器”：虛擬電廠邁入規(guī)?；嘤A段
虛擬電廠的本質(zhì)是將碎片化分布式資源轉(zhuǎn)化為系統(tǒng)性價值的數(shù)字中樞，其成本優(yōu)勢十分突出。據(jù)國家電網(wǎng)公司測算，滿足5%的峰值負荷需求，需要投資4000億元建設(shè)傳統(tǒng)電源及配套電網(wǎng)，而建設(shè)虛擬電廠成本僅需10%至15%，就能大幅降低電網(wǎng)投資壓力，提升電力系統(tǒng)靈活性與調(diào)節(jié)能力。
2025年，我國虛擬電廠政策體系成型、技術(shù)架構(gòu)成熟、市場機制破冰，實現(xiàn)了從試點探索向規(guī)模化培育的發(fā)展階段。
政策層面，實現(xiàn)頂層設(shè)計與落地細則雙輪驅(qū)動，2025年3月，國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快推進虛擬電廠發(fā)展的指導意見》，首次明確虛擬電廠定義，并設(shè)定量化目標：2027年全國調(diào)節(jié)能力達2000萬千瓦以上，2030年達5000萬千瓦以上，同時明確其可參與電力中長期、現(xiàn)貨、輔助服務三大市場。地方層面，廣東、山東、山西等省份積極探索，形成了可復制、可推廣的發(fā)展經(jīng)驗。
技術(shù)層面，資源聚合能力與調(diào)度效率雙重提升。上海實現(xiàn)國內(nèi)首次城市虛擬電廠百萬千瓦規(guī)模調(diào)用，最大削峰116萬千瓦；山西虛擬電廠邁入“百萬千瓦”級，2025年聚合用戶122戶、容量201.38萬千瓦，最大可調(diào)節(jié)負荷25.63萬千瓦，成為當?shù)仉娋W(wǎng)調(diào)峰的重要補充。
市場交易層面，虛擬電廠的資源聚合價值持續(xù)釋放，市場化交易規(guī)模穩(wěn)步擴大。據(jù)中國電力科學研究院編制的《虛擬電廠年度行業(yè)發(fā)展研究報告（2025年）》，截至2025年6月，全國40余個虛擬電廠參與電力現(xiàn)貨市場，30余個參與輔助服務市場；2025年1—6月，山西、山東、福建、湖北等地20余個虛擬電廠累計結(jié)算金額超2億元，市場化收益初步顯現(xiàn)。據(jù)預測，若未來虛擬電廠在現(xiàn)貨與輔助服務市場交易量占比達20%，市場規(guī)模有望突破1700億元，發(fā)展?jié)摿薮蟆?/span>
目前，我國虛擬電廠盈利能力區(qū)域差異明顯?，F(xiàn)貨市場正式運行地區(qū)，市場化程度較高，虛擬電廠可通過市場交易提升收益；非現(xiàn)貨市場正式運行地區(qū)收益仍以需求響應補貼為主，市場化盈利渠道有待進一步拓寬。
“充電樁”的持續(xù)擴容、“充電寶”的能級躍升、“路由器”的高效聯(lián)動，三個領(lǐng)域投資活力持續(xù)釋放，共同推動電力系統(tǒng)從傳統(tǒng)源網(wǎng)荷單向調(diào)度、線性響應的模式，向源網(wǎng)荷儲多端協(xié)同、動態(tài)優(yōu)化、智能互動的新型模式深度轉(zhuǎn)型。
