中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：面對(duì)新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革，人工智能已成為當(dāng)代中國(guó)把握發(fā)展主動(dòng)、塑造競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵變量。
今年政府工作報(bào)告首次提出“打造智能經(jīng)濟(jì)新形態(tài)”，要“實(shí)施超大規(guī)模智算集群、算電協(xié)同等新基建工程”，將AI與電力聯(lián)動(dòng)上升為國(guó)家戰(zhàn)略。
以頂層設(shè)計(jì)擘畫(huà)智能發(fā)展藍(lán)圖，以重大工程夯實(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)底座。這步關(guān)乎未來(lái)的“先手棋”，中國(guó)究竟該如何落子？
算電協(xié)同，AI時(shí)代的基礎(chǔ)設(shè)施再升級(jí)
算電協(xié)同是通過(guò)數(shù)字化與智能調(diào)度，實(shí)現(xiàn)算力基礎(chǔ)設(shè)施與電力系統(tǒng)深度整合、動(dòng)態(tài)匹配，從而提升能源利用效率、穩(wěn)定算力供給，并推動(dòng)綠色低碳升級(jí)的新型融合發(fā)展模式。
此次“算電協(xié)同”首次寫(xiě)入政府工作報(bào)告，且明確列為新基建工程，標(biāo)志著這一概念從地方試點(diǎn)、部門(mén)政策正式升格為國(guó)家戰(zhàn)略部署，其本質(zhì)，是一場(chǎng)AI時(shí)代的基礎(chǔ)設(shè)施再升級(jí)。
過(guò)去20年，互聯(lián)網(wǎng)消耗的主要是帶寬、存儲(chǔ)、服務(wù)器；數(shù)字化時(shí)代下，人工智能重塑算力產(chǎn)業(yè)成本，消耗的核心資源變成兩個(gè)字：電力。
中國(guó)信通院數(shù)據(jù)顯示，2019~2024年，我國(guó)數(shù)據(jù)中心年度用電量從824億千瓦時(shí)增至1660億千瓦時(shí)。據(jù)相關(guān)研究，在數(shù)據(jù)中心的運(yùn)營(yíng)成本中，電力及算力折舊成本合計(jì)占比可達(dá)70%左右。
到2030年，數(shù)據(jù)中心年度用電量或?qū)⑦_(dá)到3900億千瓦時(shí)至8200億千瓦時(shí)。以年用電量30億千瓦時(shí)的大型數(shù)據(jù)中心為例，度電成本每降低0.1元，就可能帶來(lái)數(shù)億元級(jí)別的利潤(rùn)差異。
電夠不夠用，電價(jià)夠不夠低，已成為人工智能時(shí)代下，各國(guó)爭(zhēng)奪產(chǎn)業(yè)話語(yǔ)權(quán)的“勝負(fù)手”。
政府工作報(bào)告起草組成員、國(guó)務(wù)院研究室副主任陳昌盛直言，打牢AI發(fā)展的底座，首先要打牢基礎(chǔ)設(shè)施的底座——
“現(xiàn)在網(wǎng)上有句話，說(shuō)AI的盡頭是能源，我們要用好國(guó)家電網(wǎng)體系的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步實(shí)施建設(shè)超大規(guī)模的智算集群和算電協(xié)同這樣的新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。從硬件上、技術(shù)上，進(jìn)一步支持提升大模型能力和算力能力，多路徑、多路線布局具身智能、世界模型等。”
總結(jié)為一句話，搶跑算電協(xié)同新未來(lái)。
而就在當(dāng)下，中國(guó)已經(jīng)具備了一系列先發(fā)優(yōu)勢(shì)。
算力底座越筑越牢——
截至2025年，我國(guó)智能算力規(guī)模已超過(guò)1590EFLOPS，建成萬(wàn)卡智算集群42個(gè)，算力總規(guī)模與智能算力規(guī)模雙雙位居全球第二。今年2月9日至15日，中國(guó)AI模型調(diào)用量達(dá)到4.12萬(wàn)億Token，首次反超美國(guó)；16日至22日，平臺(tái)前十模型的總Token消耗約8.7萬(wàn)億，其中中國(guó)模型Token消耗量為5.3萬(wàn)億，算力出海成為產(chǎn)業(yè)新趨勢(shì)。
電力家底越攢越厚——
截至去年底，我國(guó)風(fēng)光發(fā)電合計(jì)裝機(jī)規(guī)模18.4億千瓦，占全球風(fēng)光發(fā)電總裝機(jī)近半，全社會(huì)用電量中每10千瓦時(shí)就有近4千瓦時(shí)是綠電，為算力中心提供了充足、低價(jià)的綠電供應(yīng)；電網(wǎng)體系建成全球規(guī)模最大、遠(yuǎn)距離輸電能力最強(qiáng)、大規(guī)模特高壓交直流混聯(lián)的復(fù)雜電力系統(tǒng)，有力支撐了爆發(fā)式增長(zhǎng)的算力用電需求；變壓器等電力系統(tǒng)核心設(shè)備產(chǎn)能在全球占比約60%，產(chǎn)業(yè)規(guī)模蓬勃生長(zhǎng)。
政策支撐越夯越實(shí)——
從2023年12月，《關(guān)于深入實(shí)施“東數(shù)西算”工程 加快構(gòu)建全國(guó)一體化算力網(wǎng)的實(shí)施意見(jiàn)》首次提及“算力電力協(xié)同”；到2024年7月，《數(shù)據(jù)中心綠色低碳發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃》和《加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)行動(dòng)方案（2024~2027年）》提出一系列具體發(fā)展舉措；再到去年5月，《關(guān)于有序推動(dòng)綠電直連發(fā)展有關(guān)事項(xiàng)的通知》印發(fā)；直至今年政府工作報(bào)告，
全國(guó)政協(xié)委員、京東集團(tuán)技術(shù)委員會(huì)主席曹鵬指出，當(dāng)前，我國(guó)正處于智能經(jīng)濟(jì)從技術(shù)突破向產(chǎn)業(yè)深度融合、從規(guī)模擴(kuò)張向效能提升的關(guān)鍵轉(zhuǎn)型階段。全球AI已邁入價(jià)值創(chuàng)造期，我國(guó)依托超大規(guī)模市場(chǎng)、豐富應(yīng)用場(chǎng)景形成了應(yīng)用層優(yōu)勢(shì)，正迎來(lái)將這一優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為算力、算法、平臺(tái)、應(yīng)用全棧競(jìng)爭(zhēng)力的歷史性機(jī)遇。
戰(zhàn)略落地，算電協(xié)同仍面臨多重挑戰(zhàn)
當(dāng)算電協(xié)同將西部的“風(fēng)和光”轉(zhuǎn)化為東部的“算與智”，中國(guó)能源電力競(jìng)爭(zhēng)力就此立體構(gòu)筑，“算力即國(guó)力”成為新的時(shí)代共識(shí)。
而從共識(shí)到行動(dòng)，我國(guó)算電協(xié)同由頂層設(shè)計(jì)加速走向落地實(shí)踐，機(jī)制改革、地方探索與企業(yè)創(chuàng)新齊頭并進(jìn)，共同勾勒出綠色算力的新圖景。
截至今年2月，全國(guó)已有84個(gè)綠電直連項(xiàng)目完成審批，新能源總裝機(jī)規(guī)模達(dá)3259萬(wàn)千瓦，應(yīng)用場(chǎng)景涵蓋算力中心供電、零碳園區(qū)等多種業(yè)態(tài)。
隨著全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系初步建成，綠電市場(chǎng)日趨成熟，2025年綠電交易電量同比增長(zhǎng)38.3%，綠證交易量同比增長(zhǎng)1.2倍，為算電協(xié)同發(fā)展筑牢市場(chǎng)機(jī)制根基。
通過(guò)“東數(shù)西算”工程，目前，我國(guó)已布局8個(gè)國(guó)家算力樞紐節(jié)點(diǎn)和10個(gè)國(guó)家數(shù)據(jù)中心集群，覆蓋東中西部14個(gè)省份，引導(dǎo)大型數(shù)據(jù)中心向西部風(fēng)光資源富集地區(qū)聚集。當(dāng)下，八大樞紐節(jié)點(diǎn)集聚60%以上的新增算力，智算規(guī)模約占全國(guó)總量的80%。
其中，內(nèi)蒙古“中國(guó)云谷”成效顯著，打造全國(guó)領(lǐng)先的規(guī)?；八汶娙诤稀笔痉痘兀劳行履茉囱b機(jī)全國(guó)第一的綠電優(yōu)勢(shì)深化算電協(xié)同，智算規(guī)模穩(wěn)居全國(guó)首位；上海已驗(yàn)證跨省算力轉(zhuǎn)移調(diào)峰模式，實(shí)現(xiàn)3分鐘跨千里算力遷移，助力電網(wǎng)削峰填谷。
在產(chǎn)業(yè)層面，多家企業(yè)布局綠電供應(yīng)、智算集群建設(shè)、配套設(shè)備研發(fā)等相關(guān)業(yè)務(wù)，上下游產(chǎn)業(yè)鏈同步發(fā)力，共同推進(jìn)算電協(xié)同商業(yè)化落地，適配算力爆發(fā)式增長(zhǎng)下的電力保障需求。
“2025年，我們的變壓器出口同比增長(zhǎng)了71.4%，工廠訂單都排到2027年了?！比珖?guó)政協(xié)常委、正泰集團(tuán)董事長(zhǎng)南存輝介紹。
不過(guò)，盡管我國(guó)算電協(xié)同發(fā)展步伐加快，但也要看到，產(chǎn)業(yè)融合仍處于初級(jí)階段，還面臨不少短板與挑戰(zhàn)。
全國(guó)人大代表、中國(guó)移動(dòng)浙江公司黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)、總經(jīng)理?xiàng)顒τ钫J(rèn)為，當(dāng)前，算力需求與電力供給存在空間錯(cuò)位?！伴L(zhǎng)三角、京津冀、珠三角等東部地區(qū)算力需求占全國(guó)60%以上，但東部能源占比不到20%，電力供應(yīng)的對(duì)外依存度高，隨著人工智能應(yīng)用快速普及，東部地區(qū)智算中心供電配套亟待加強(qiáng)。”
全國(guó)人大代表、湖北三峽實(shí)驗(yàn)室常務(wù)副主任李少平亦指出，中國(guó)算力網(wǎng)絡(luò)建設(shè)已從設(shè)施布局向互聯(lián)互通縱深邁進(jìn)，但中部地區(qū)存在算力供給不足、算電協(xié)同試點(diǎn)空白等問(wèn)題，加上西部綠電資源價(jià)值未充分釋放，東西部算力調(diào)度傳輸成本高，制約了全國(guó)一體化算力網(wǎng)效能發(fā)揮。
為進(jìn)一步加強(qiáng)算力電力“雙向奔赴”，楊劍宇建議，一方面，引導(dǎo)“算力跟著電力走”，持續(xù)推動(dòng)高負(fù)載、高能耗的人工智能訓(xùn)練需求向西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。另一方面，鼓勵(lì)“電力跟著算力建”，加快推進(jìn)“西電東送”，落實(shí)跨省跨區(qū)輸電通道、儲(chǔ)能配套等能力建設(shè)；支持東部地區(qū)因地制宜加大電力基礎(chǔ)設(shè)施投入，就近保障實(shí)時(shí)性高的人工智能應(yīng)用需求。
全國(guó)政協(xié)委員、北京國(guó)際城市發(fā)展研究院創(chuàng)始院長(zhǎng)連玉明表示，針對(duì)算電協(xié)同水平不高，數(shù)據(jù)中心綠色化轉(zhuǎn)型及與新型電力系統(tǒng)融合不夠等問(wèn)題，要加快優(yōu)化國(guó)家算力戰(zhàn)略布局，構(gòu)建全國(guó)一體、分類(lèi)分級(jí)、場(chǎng)景驅(qū)動(dòng)的國(guó)家算力體系。具體包括，構(gòu)建“國(guó)家—區(qū)域—邊緣”三級(jí)算力架構(gòu)，實(shí)施精準(zhǔn)功能布局；建立分類(lèi)引導(dǎo)與統(tǒng)一調(diào)度機(jī)制，促進(jìn)算力資源高效配置；強(qiáng)化關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)與網(wǎng)絡(luò)降費(fèi)，夯實(shí)一體化運(yùn)營(yíng)基礎(chǔ)；深化算電協(xié)同創(chuàng)新與市場(chǎng)工具應(yīng)用，推動(dòng)算力綠色普惠發(fā)展。
同頻共振，加大電力、算力峰谷協(xié)同
探索算電協(xié)同發(fā)展新格局，既是統(tǒng)籌推進(jìn)“雙碳”目標(biāo)與數(shù)字中國(guó)建設(shè)的關(guān)鍵舉措，也是跨越算力產(chǎn)業(yè)“能耗拐點(diǎn)”的必然選擇。
據(jù)全球市場(chǎng)研究機(jī)構(gòu)IDC（國(guó)際數(shù)據(jù)公司）預(yù)測(cè)，2025~2028年，我國(guó)智能算力將由1037.3EFLOPS增長(zhǎng)至2781.9EFLOPS，年均增速高達(dá)38.9%。到2030年，這一數(shù)字最高將達(dá)到6649EFLOPS。
“人工智能的規(guī)?；瘧?yīng)用勢(shì)必將推動(dòng)數(shù)據(jù)中心電力需求井噴式增長(zhǎng)?！眹?guó)網(wǎng)冀北電力有限公司高級(jí)專(zhuān)家岳昊分析，以2019~2024年為例，我國(guó)數(shù)據(jù)中心用電量年均增速為15%，遠(yuǎn)高于同期全社會(huì)用電量6.4%的增速。
對(duì)電力側(cè)而言，局部地區(qū)算力負(fù)荷密集并網(wǎng)和規(guī)?；酆霞哟?，將顯著提升電力保供和電網(wǎng)規(guī)劃增容壓力；對(duì)算力側(cè)來(lái)說(shuō)，智能算力相較于通用算力，對(duì)電力可靠性提出了更高要求。
全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)工程院院士王堅(jiān)表示：“實(shí)際上，電力、算力有個(gè)共同的東西，就是波峰波谷。這兩個(gè)波峰波谷要是能夠很好協(xié)同的話，算力所需要的能源會(huì)被大大優(yōu)化；很多能源基礎(chǔ)設(shè)施的設(shè)計(jì)，也可能會(huì)做重新考慮。”
在岳昊看來(lái)，協(xié)同電力、算力波峰波谷，眼下業(yè)內(nèi)還需要加強(qiáng)算電基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同規(guī)劃、完善算電協(xié)同新基建規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、提高算力中心綠電消費(fèi)占比、創(chuàng)新算電協(xié)同交易機(jī)制。
其中，加強(qiáng)新能源與算力設(shè)施協(xié)同規(guī)劃布局，要充分利用西部地區(qū)可再生能源豐富的區(qū)位優(yōu)勢(shì)建設(shè)非實(shí)時(shí)算力中心，引導(dǎo)國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)優(yōu)先對(duì)接大型風(fēng)光基地，實(shí)現(xiàn)“就地發(fā)電、就地計(jì)算”，形成“以新促新”產(chǎn)業(yè)新生態(tài)。同時(shí)，加強(qiáng)地方政府、算力企業(yè)、電力企業(yè)等多方溝通協(xié)作，根據(jù)算力發(fā)展規(guī)模、類(lèi)型，做好算電基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同規(guī)劃。
此外，針對(duì)不同類(lèi)型算力中心的業(yè)務(wù)特性、電壓等級(jí)、供電可靠性要求等實(shí)際情況，要分類(lèi)完善能源供給規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)算力中心能源規(guī)劃建設(shè)從“一刀切”轉(zhuǎn)向“因需定供”。
“通過(guò)供需精準(zhǔn)匹配，既避免因標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高或規(guī)劃超前導(dǎo)致的電力設(shè)施資源閑置，又確保供電方案切實(shí)滿足算力業(yè)務(wù)對(duì)連續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行與高電能質(zhì)量的剛性需求。”岳昊強(qiáng)調(diào)。
中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)統(tǒng)計(jì)與數(shù)智部主任助理吳立強(qiáng)同樣表示，推動(dòng)電力、算力深度同頻，需要在“十五五”相關(guān)規(guī)劃編制中，從市場(chǎng)需求、能源稟賦、區(qū)位特點(diǎn)等角度研究協(xié)同路徑。
“由算電協(xié)同新基建的終端看，擁有穩(wěn)定電力資源的能源企業(yè)，具備向算力服務(wù)商轉(zhuǎn)型的天然優(yōu)勢(shì)；而掌握電網(wǎng)調(diào)度自動(dòng)化、電力AI大模型等核心技術(shù)的企業(yè)，將成為算電協(xié)同的‘神經(jīng)中樞’，具備極高的技術(shù)壁壘和不可替代性?！眳橇?qiáng)稱(chēng)。
功不唐捐，玉汝于成。金融街證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家張一認(rèn)為，在算電協(xié)同新模式下，通過(guò)拉動(dòng)儲(chǔ)能、智能電網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心、綠電運(yùn)營(yíng)等大量相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，將形成至少萬(wàn)億規(guī)模的市場(chǎng)增量。
值得一提的是，在“算電協(xié)同”概念首次亮相全國(guó)兩會(huì)后，3月6日A股市場(chǎng)已聞風(fēng)先動(dòng)，相關(guān)概念快速走強(qiáng)，中國(guó)能建、豫能控股等紛紛漲停。
“‘算電協(xié)同’新基建的落地，將重塑資本市場(chǎng)能源與科技板塊估值邏輯?！睆堃谎信?，傳統(tǒng)電力企業(yè)若涉足算力基礎(chǔ)設(shè)施，其估值邏輯將從低市盈率的“公用事業(yè)”向高市盈率的“科技成長(zhǎng)”切換；鎖定低成本綠電、PUE（電能利用效率）值極低的數(shù)據(jù)中心運(yùn)營(yíng)商，也將在ESG理念下獲取更高溢價(jià)，且抗風(fēng)險(xiǎn)能力更強(qiáng)。
“十五五”大幕啟帷，這場(chǎng)交融“瓦特”與“比特”的生產(chǎn)力變革正加速成勢(shì)。
