中國儲能網(wǎng)訊：吉林省能源局近日發(fā)布《吉林省綠電直連項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)實(shí)施方案（試行）（征求意見稿）》（以下簡稱《意見稿》），成為地方層面在探索新型電力系統(tǒng)建設(shè)和綠電消納模式上的一個重要政策嘗試，更是在傳統(tǒng)“全額上網(wǎng)”模式和現(xiàn)有“分布式光伏自發(fā)自用”模式之外，開辟了一條“專線直連”的新路徑。
《意見稿》是在國家發(fā)改委、國家能源局出臺“多用戶綠電直連”有關(guān)辦法前，深入探索開展采用直連線路向多用戶開展綠電直接供應(yīng)。在業(yè)內(nèi)看來，《意見稿》將有效破解吉林省“消納難”與“高電價”之間的矛盾，激活存量資產(chǎn)。
■■探索交易層面轉(zhuǎn)向物理層面
《意見稿》最大亮點(diǎn)是強(qiáng)調(diào)物理清晰溯源、存量與增量并重、嚴(yán)格的“以荷定源”。源荷匹配中要求，按照“以荷定源”原則科學(xué)確定新能源電源類型和裝機(jī)規(guī)模，作為一個整體接入公共電網(wǎng)，與公共電網(wǎng)形成清晰的物理界面與責(zé)任界面，新能源須接入用戶和公共電網(wǎng)產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)的用戶側(cè)。項(xiàng)目整體新能源自發(fā)自用電量占項(xiàng)目總用電量的比例不低于30%，并不斷提高自發(fā)自用比例，2030年起新增項(xiàng)目不低于35%。
不低于30%、35%這一門檻倒逼項(xiàng)目以真實(shí)的工業(yè)負(fù)荷為基礎(chǔ)，防止以往常見的“以圈地為目的”的假配套，確保綠電直連項(xiàng)目不僅是賣電，更是為了服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，可有效推動“源網(wǎng)荷儲”一體化的實(shí)質(zhì)性落地。
《意見稿》提出，新增負(fù)荷項(xiàng)目可開展綠電直連，重點(diǎn)支持氫基綠能（綠氫、綠氫制綠氨、綠氫制綠色甲醇、綠氫制可持續(xù)航空燃料等）、鋼鐵冶金、算力（數(shù)據(jù)）中心、汽車制造等行業(yè)。
中國新能源電力投融資聯(lián)盟秘書長彭澎對《中國能源報》記者表示，吉林省當(dāng)前推動氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求極為迫切，正全力推進(jìn)“綠電直連”模式的實(shí)質(zhì)性落地。依托當(dāng)?shù)貎?yōu)越的風(fēng)光資源稟賦，吉林已具備良好的自然條件基礎(chǔ)。在《意見稿》中，清晰界定物理界面有助于厘清項(xiàng)目納入標(biāo)準(zhǔn)，明確合規(guī)邊界，從而有效減少執(zhí)行層面的推諉扯皮，加速項(xiàng)目推進(jìn)進(jìn)程。從整體方案來看，充分體現(xiàn)了主管部門積極推動創(chuàng)新型項(xiàng)目落地的決心與務(wù)實(shí)態(tài)度。
眾所周知，傳統(tǒng)的綠電交易依托公共電網(wǎng)，不僅要繳納輸配電費(fèi)，還可能承擔(dān)交叉補(bǔ)貼?！兑庖姼濉诽岢龅摹熬G電直連”模式，對高耗能但有綠電需求的企業(yè)，如數(shù)據(jù)中心、化工、鋁業(yè)等，可直接交易鎖定更低成本綠電，降低用能成本；同時，也能幫助新能源項(xiàng)目在棄風(fēng)棄光率高的地區(qū)找到就近消納的途徑。
《意見稿》明確提出“供給電量清晰物理溯源”，可有效證明企業(yè)產(chǎn)品使用的是真正的綠電，物理直連提供了無可辯駁的綠電使用證明，有助于吉林出口型企業(yè)應(yīng)對國際碳關(guān)稅挑戰(zhàn)，打造企業(yè)“零碳制造”優(yōu)勢。
■■盤活“曬太陽”的存量新能源
《意見稿》明確，適用范圍中電源類型分為三類：一是可在負(fù)荷項(xiàng)目周邊新建風(fēng)電、太陽能發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電等新能源電源項(xiàng)目開展綠電直連。二是支持尚未開展電網(wǎng)接入工程建設(shè)或因新能源消納受限等原因無法并網(wǎng)的新能源項(xiàng)目，在重新履行接入系統(tǒng)設(shè)計方案變更等相關(guān)手續(xù)后，可作為綠電直連項(xiàng)目配套新能源進(jìn)行申報。三是已投運(yùn)上網(wǎng)消納新能源項(xiàng)目，在配套接網(wǎng)工程處置方案、切改方案等方面與電網(wǎng)企業(yè)達(dá)成一致意見，在重新履行接入系統(tǒng)設(shè)計方案變更等相關(guān)手續(xù)后，可作為綠電直連項(xiàng)目配套新能源進(jìn)行申報。
值得注意的是，《意見稿》不僅允許新建項(xiàng)目，還特別提到“尚未并網(wǎng)”和“已投運(yùn)但消納受限”的新能源項(xiàng)目可以通過變更手續(xù)轉(zhuǎn)為直連項(xiàng)目。這為吉林大量因電網(wǎng)接入滯后或送出受限而“曬太陽”的存量風(fēng)電、光伏資源提供了靈活轉(zhuǎn)型的出口，減少了資源浪費(fèi)，提高了存量資產(chǎn)的利用率和經(jīng)濟(jì)效益。
尤其是《意見稿》提出，支持包括民營企業(yè)在內(nèi)的各類經(jīng)營主體（不含電網(wǎng)企業(yè)）投資綠電直連項(xiàng)目。項(xiàng)目電源可由負(fù)荷企業(yè)投資，也可由發(fā)電企業(yè)或雙方成立的合資公司投資，直連專線由負(fù)荷企業(yè)或電源企業(yè)投資。合資、直投等方式深度綁定，有利于企業(yè)形成利益共同體，激發(fā)市場多元化競爭活力。
■■厘清“綠電直連”建設(shè)流程
《意見稿》提出，“綠電直連”項(xiàng)目投資主體要嚴(yán)格按照批復(fù)方案建設(shè)，綠電直連項(xiàng)目投運(yùn)前，不得擅自變更建設(shè)內(nèi)容、股權(quán)結(jié)構(gòu)，不得自行變更投資主體。項(xiàng)目投資主體在批復(fù)意見有效期內(nèi)依法依規(guī)開工，在負(fù)荷側(cè)項(xiàng)目完成計劃投資10％以上后（以納統(tǒng)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)），可申請配套新能源指標(biāo)與項(xiàng)目核準(zhǔn)，在負(fù)荷側(cè)項(xiàng)目完成計劃投資30％以上后（以納統(tǒng)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)），配套新能源項(xiàng)目可開工建設(shè)。
特別需要注意的是，電源項(xiàng)目不得早于新增負(fù)荷投產(chǎn)，分期投產(chǎn)的須在項(xiàng)目申請階段及實(shí)施方案中明確分期建設(shè)方案及投產(chǎn)計劃，且每期每批電源裝機(jī)規(guī)模及投產(chǎn)時序均要與負(fù)荷相匹配。綠電直連項(xiàng)目完成審批、核準(zhǔn)或備案后，由項(xiàng)目業(yè)主向電網(wǎng)企業(yè)報送并網(wǎng)申請。項(xiàng)目接入方案通過后，項(xiàng)目業(yè)主開展綠電直連項(xiàng)目建設(shè)，電網(wǎng)企業(yè)開展電網(wǎng)配套工程建設(shè)，協(xié)同保障綠電直連項(xiàng)目按期并網(wǎng)。
一位不愿具名的業(yè)內(nèi)人士對《中國能源報》記者透露，針對已投運(yùn)項(xiàng)目轉(zhuǎn)為直連，需要與電網(wǎng)企業(yè)達(dá)成“接網(wǎng)工程處置方案”。“這是最難啃的骨頭。已并網(wǎng)項(xiàng)目通常享受國家補(bǔ)貼或參與綠電交易，轉(zhuǎn)為直連可能涉及原有購售電合同違約、存量資產(chǎn)回收（電網(wǎng)企業(yè)建的線路如何處置）、補(bǔ)貼資格變更等復(fù)雜法律和經(jīng)濟(jì)問題，需要一套詳細(xì)的談判和補(bǔ)償機(jī)制?！?
業(yè)內(nèi)認(rèn)為，“綠電直連”的關(guān)鍵在于如何平衡電網(wǎng)企業(yè)的既得利益與安全責(zé)任、發(fā)電企業(yè)的收益與用電企業(yè)的成本之間的關(guān)系。解決好過網(wǎng)費(fèi)定價和存量資產(chǎn)切改這兩個“硬骨頭”，推動“綠電直連”更好地從文件走向落地。
