中國儲能網(wǎng)訊：2026年2月26日，東北能監(jiān)局發(fā)布《東北區(qū)域電網(wǎng)公平開放監(jiān)管辦法實施細則》，細則適用于東北區(qū)域電源接入各類電網(wǎng)，以及地方獨立電網(wǎng)、增量配電網(wǎng)、微電網(wǎng)與省級及以下大電網(wǎng)互聯(lián)工程的流程、時限、信息公開等工作。同時，明確將儲能、虛擬電廠、智能微電網(wǎng)等新型經(jīng)營主體接網(wǎng)工作納入監(jiān)管范圍。
電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)加強規(guī)劃研究與執(zhí)行，落實好接網(wǎng)工程建設(shè)的主體責任，相關(guān)變電站應(yīng)儲備足夠數(shù)量的可用間隔。因電網(wǎng)企業(yè)建設(shè)有困難或規(guī)劃建設(shè)時序不匹配的新能源接網(wǎng)工程，可由新能源項目業(yè)主投資建設(shè)。雙方投資界面應(yīng)在接入系統(tǒng)設(shè)計方案回復(fù)意見中予以明確，回購相關(guān)事宜應(yīng)在接網(wǎng)協(xié)議簽訂環(huán)節(jié)確定。分布式電源接網(wǎng)工程、電網(wǎng)側(cè)變電站內(nèi)間隔及附屬設(shè)施不得由電源項目業(yè)主建設(shè)。其中，分布式光伏發(fā)電項目投資主體采用集中匯流方式接入電網(wǎng)時，以項目與公共電網(wǎng)的連接點為產(chǎn)權(quán)分界點，電網(wǎng)企業(yè)負責提供分布式光伏發(fā)電項目與公共電網(wǎng)的連接點(含接網(wǎng)點開關(guān))，相關(guān)匯流設(shè)施(包括升壓變壓器、送出工程線路及相關(guān)二次設(shè)備等)，接網(wǎng)配套設(shè)施原則上由發(fā)電項目投資主體投資建設(shè)與運維。
《東北區(qū)域電網(wǎng)公平開放實施細則》解讀
一、實施細則制定依據(jù)
2021年，國家能源局印發(fā)《電網(wǎng)公平開放監(jiān)管辦法》（國能發(fā)監(jiān)管規(guī)〔2021〕49號），其中第三十九條規(guī)定：國家能源局派出機構(gòu)可依據(jù)本辦法會同地方政府有關(guān)部門制訂轄區(qū)實施細則。
二、實施細則制定背景
國家能源局東北監(jiān)管局對照近兩年監(jiān)管指出問題以及12398能源監(jiān)管熱線轉(zhuǎn)來的相關(guān)線索處置過程中發(fā)現(xiàn)，電網(wǎng)企業(yè)在電網(wǎng)公平開放服務(wù)工作中普遍存在工作制度制定不完善、電源接網(wǎng)服務(wù)不到位、信息公開不及時不規(guī)范等問題。需要結(jié)合東北區(qū)域工作實際，對國家相關(guān)制度要求進行細化，實現(xiàn)規(guī)則體系統(tǒng)一、辦理流程統(tǒng)一、信息公開和信息報送統(tǒng)一。
三、實施細則主要內(nèi)容
實施細則共七章三十七條，涵蓋工作總體要求、各方責任、電源接入電網(wǎng)和電網(wǎng)互聯(lián)的流程、時限、信息公開與信息報送、監(jiān)管措施及法律責任、附則等方面。
1．明確適用范圍。實施細則適用于東北區(qū)域電源接入各類電網(wǎng)，以及地方獨立電網(wǎng)、增量配電網(wǎng)、微電網(wǎng)與省級及以下大電網(wǎng)互聯(lián)工程的流程、時限、信息公開等工作。同時，明確將儲能、虛擬電廠、智能微電網(wǎng)等新型經(jīng)營主體接網(wǎng)工作納入監(jiān)管范圍。
2．規(guī)范電源接入電網(wǎng)全流程管理。一是加強各方協(xié)同，要求地方能源主管部門及時向電網(wǎng)企業(yè)抄送已立項的各類電源項目信息，電網(wǎng)企業(yè)在獲取項目信息后主動對接項目業(yè)主，告知接網(wǎng)前各環(huán)節(jié)流程時限并督促其提交接網(wǎng)意向。二是優(yōu)化接入服務(wù)，規(guī)定電網(wǎng)企業(yè)為自然人戶用分布式光伏項目免費提供接入系統(tǒng)方案，分布式光伏按電網(wǎng)承載力受理，容量不足時實行排隊登記并每月公示。三是明確電網(wǎng)企業(yè)為接網(wǎng)工程建設(shè)主體，分布式電源接網(wǎng)工程等不得由業(yè)主建設(shè)。
3．強化信息公開與報送管理。一是明確電網(wǎng)企業(yè)公開義務(wù)，分主動公開和依申請公開兩類，主動公開接入制度、分布式光伏可開放容量等信息，依申請公開項目進展、工程概況等信息。二是設(shè)定項目主體報送要求，相關(guān)項目每月向電網(wǎng)企業(yè)報送項目進展。三是細化電網(wǎng)企業(yè)報送義務(wù)，每月報送220千伏及以上項目進展，每季度報送電網(wǎng)公平開放整體情況。
四、實施細則編制亮點
國家能源局東北監(jiān)管局會同東北三省能源主管部門，認真進行細則編制，有三個方面亮點。
1．守正創(chuàng)新。在監(jiān)管辦法的總體框架下，認真對照近幾年國家能源局相關(guān)文件要求，吸收最新文件精神，例如，推動過程監(jiān)管與電網(wǎng)公平開放有機結(jié)合，過程監(jiān)管要求建立轄區(qū)能源發(fā)展底數(shù)、能源規(guī)劃政策執(zhí)行情況、重大能源工程項目執(zhí)行情況、能源保供落實成效等四張清單。為此，實施細則要求申請接入且電網(wǎng)企業(yè)已正式回復(fù)接入系統(tǒng)設(shè)計方案的220kV及以上電源項目，應(yīng)在每月15日前向電網(wǎng)企業(yè)通報電源項目本體及送出工程工作進展、方案變化調(diào)整情況、建設(shè)進度情況，由電網(wǎng)企業(yè)匯總每月報國家能源局東北監(jiān)管局，確保能夠及時跟蹤規(guī)劃和政策的有效實施。
2．服務(wù)大局。9月24日，我國宣布了新一輪國家自主貢獻（簡稱NDC），明確提出，到2035年，非化石能源消費占能源消費總量的比重達到30％以上，風(fēng)電和太陽能發(fā)電總裝機容量達到2020年的6倍以上、力爭達到36億千瓦。東北三省“十五五”能源規(guī)劃也提出了對應(yīng)的裝機目標，為了保障大規(guī)模新能源接入，推動解決源網(wǎng)不匹配問題，在實施細則中要求電源企業(yè)在項目納規(guī)后即應(yīng)提交接網(wǎng)意向書，取得接入意見后定期報告項目進展，為電網(wǎng)企業(yè)根據(jù)新能源發(fā)展布局提前組織電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)提供支撐。
3．務(wù)實管用。根據(jù)近兩年監(jiān)管指出問題以及12398能源監(jiān)管熱線相關(guān)線索，分析問題產(chǎn)生背后的原因，將推動問題解決融入實施細則中。例如，針對發(fā)現(xiàn)的電網(wǎng)企業(yè)業(yè)務(wù)辦理流程時限不公開、不透明，分布式光伏接入受限地區(qū)并網(wǎng)難等問題，要求電網(wǎng)企業(yè)在本企業(yè)門戶網(wǎng)站專欄、營業(yè)廳以及其他方便獲取的方式，公開對外工作流程、時限、聯(lián)系人，公示分布式光伏電網(wǎng)可開放容量、因可開放容量不足暫緩接入的分布式光伏申請接入順序、分布式光伏發(fā)電接入系統(tǒng)典型設(shè)計方案等信息，為電源項目業(yè)主、電網(wǎng)互聯(lián)提出方查詢相關(guān)信息提供便利。
細則原文如下：
關(guān)于印發(fā)《東北區(qū)域電網(wǎng)公平開放監(jiān)管辦法實施細則》的通知
