中國儲能網訊：2026年3月5日，第十四屆全國人民代表大會第四次會議在北京開幕，國務院總理李強作政府工作報告，低空經濟、算電協同、零碳園區(qū)、高耗能低碳改造、智能電網與綠電應用等能源領域的熱詞被納入報告。
雙碳目標引領下，新型電力系統加速成型，新能源發(fā)電加速向主體電源邁進、負荷側從被動用電轉向主動可調，儲能以“時空移峰、功率支撐、穩(wěn)定供電、綠電變現”四大能力，成為連接產業(yè)端、能源端、電網端、碳資產端的重要樞紐。
無論是 eVTOL 起降場的瞬時大功率、智算中心的不間斷高可靠、零碳園區(qū)的源網荷儲一體化，還是高耗能企業(yè)的能耗雙控，儲能不再是“可選項”，而是能源與產業(yè)協同的核心基礎設施。
新型儲能裝機規(guī)模超過1.3億千瓦
總結2025年的政府工作，李強指出，過去一年，中國加快重點行業(yè)綠色低碳轉型。第一批“沙戈荒”新能源基地項目基本建成投產，新型儲能裝機規(guī)模超過1.3億千瓦，非化石能源消費占比達到21.7%。宣布應對氣候變化2035年國家自主貢獻目標，充分展現負責任大國擔當。
談到“十五五”規(guī)劃，李強介紹，根據《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》，國務院編制了《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要（草案）》，分領域闡述了發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務著眼建設美麗中國，包括，突出推動高質量發(fā)展，持續(xù)深入推進污染防治攻堅和生態(tài)系統優(yōu)化，加快形成綠色生產生活方式，確保碳達峰目標如期實現。
《綱要（草案）》提出6方面109項重大工程，包括推動綠色低碳轉型方面，圍繞碳達峰碳中和、環(huán)境質量提升、生態(tài)保護修復提出18項工程。
圖 2025年中國新型儲能各應用場景新增裝機
政府工作報告里儲能的7大機遇
對于2026年的工作安排，政府工作報告聚焦低空經濟、算電協同、雙碳目標、零碳園區(qū)、高耗能低碳、智能電網、綠電應用等場景，成為推動儲能產業(yè)持續(xù)高速發(fā)展的機遇。
1、著力構建新型電力系統，發(fā)展新型儲能
報告原文：著力構建新型電力系統，加快智能電網建設，發(fā)展新型儲能，擴大綠電應用。
解讀：這是自2024年來，新型儲能第三次進入國務院政府工作報告，從近三年的工作報告看，從將其與大型風光基地并列，作為能源革命的核心抓手到2025年將其定位為“能源轉型的戰(zhàn)略引擎”，再到2026年明確其與著力構建新型電力系統并列，新型儲能的戰(zhàn)略地位日益提高。
另一方面，近些年，伴隨著全球能源轉型深入推進，新型儲能產業(yè)鏈發(fā)展也是呈現欣欣向榮之勢。
據中國化學與物理電源行業(yè)協會儲能應用分會（“簡稱CESA儲能應用分會”）產業(yè)數據庫不完全統計，截至2025年底，中國新型儲能累計裝機139.2GW/373GWh，與2024年底相比增長了86.5%（功率）/111.4%（容量）。
2025年中國新型儲能新增裝機規(guī)模為64.6GW/196.5GWh，與2024年同比增長52%（功率）/79.3%（容量）。
出貨量兩面，據CESA儲能應用分會產業(yè)數據庫不完全統計，2025年，中國企業(yè)儲能電芯出貨量超過580GWh，出口量超270GWh，出口量約占出貨量的46%，前10儲能電芯出貨量企業(yè)全部為中國企業(yè)。
根據海關出口數據統計分析，近10年來，鋰離子電池產品一直是中國電池產品出口的主要品種，出口額占比均超過50%，并呈逐年快速遞增，2025年我國鋰離子電池出口額再創(chuàng)新高達767.46億美元。
在國家和地方政策助推下，新型儲能正從政策驅動下的規(guī)模擴張，邁向市場化盈利驅動的高質量發(fā)展新階段。
2、將低空經濟打造為新興支柱產業(yè)
報告原文：今年經濟社會發(fā)展政策取向，包括培育壯大新興產業(yè)和未來產業(yè)，實施產業(yè)創(chuàng)新工程，鼓勵央企國企帶頭開放應用場景，打造集成電路、航空航天、生物醫(yī)藥、低空經濟等新興支柱產業(yè)。
解讀：這也是低空經濟連續(xù)三年進入國務院政府工作報告，另外，全國已有近30個省份將低空經濟納入政府工作議程，超100座城市密集出臺了低空經濟發(fā)展相關政策，北京、安徽、江西等十個省市發(fā)起設立低空經濟產業(yè)基金，總規(guī)模已超千億元，這意味著我國低空經濟正在進入規(guī)模化發(fā)展關鍵期。
中國民航局預測，2025年我國低空經濟市場規(guī)模將突破1.5萬億元，2035年有望達3.5萬億元，在這一趨勢下，儲能系統作為支撐低空基礎設施穩(wěn)定運行的"能源心臟"，正在打開巨大的市場想象空間。
這一背景下，低空起降點、垂直起降設施就近配儲，可保障供電可靠性；無人機、電動航空器催生移動儲能、快充儲能、分布式微電網需求。
數據顯示，僅eVTOL領域的電池需求，預計將從2023年的0.17 GWh飆升至2030年的27.2 GWh，增長超過150倍。
2025年中，寧德時代、億緯鋰能、國軒高科、瑞浦蘭鈞、南都電源等頭部企業(yè)的密集推進技術進展，加速固態(tài)電池在eVTOL領域的市場布局。
另外，2025年4月，由深圳汽航院、盛弘股份等企業(yè)聯合打造的全球首個應用構網儲能低空經濟物流站點在深圳寶安正式揭幕。該項目驗證了構網型儲能技術在低空經濟場景應用的可行性，標志著新型電力系統與低空基礎設施的融合邁入產業(yè)化新階段。
3、實施超大規(guī)模智算集群、算電協同等新基建工程
報告原文：支持人工智能開源社區(qū)建設，促進開源生態(tài)繁榮。實施超大規(guī)模智算集群、算電協同等新基建工程，加強全國一體化算力監(jiān)測調度，支持公共云發(fā)展。
解讀：國際能源署（IEA）最新發(fā)布的《能源與人工智能》報告指出，支撐AI運行的數據中心已成為全球電力需求增長最快的領域之一，到2030年全球數據中心電力需求將翻倍至945太瓦時，其AI數據處理電耗將超過鋁、鋼鐵、水泥及化工等傳統高耗能產業(yè)的總和。
如何平衡AI創(chuàng)新與能源可持續(xù)發(fā)展，推動兩大產業(yè)深度融合與協同，已成為各國需要共同面對與破解的重要課題。
2025年以來，數據中心行業(yè)新一輪基建熱潮正在加速，全球市場需求持續(xù)放量，北美、中國、東南亞等核心區(qū)域表現尤為突出，
據CESA儲能應用分會產業(yè)數據庫不完全統計，2025年，中國用戶側新增裝機5.3GW/13.7GWh，占比8.1%（功率）/7%（容量），同比增長96.5%（功率）/115.2%（容量），成為增長最快的細分市場。
其中，國內分布式光伏配儲、數據中心配儲、儲充/光儲充新增裝機功率規(guī)模占用戶側的比例分別達到12.7%、11.9%、7.3%。
在，2026 年省級政府工作報告中，北京、陜西、山西、河北、新疆、青海、廣東、云南等19省區(qū)的政府工作報告均將算力作為培養(yǎng)和壯大的未來產業(yè)。
可以看到，人工智能產業(yè)催生的算力需求，正在拓展中國儲能技術的應用空間。
遠景儲能市場與解決方案總經理鄭漢波接受儲能網采訪表示，AI大模型訓練需要海量算力，而算力中心是耗電大戶。中國擁有全球領先的新能源發(fā)電能力，通過儲能平抑波動，可為算力中心提供穩(wěn)定綠色電力。海外企業(yè)調用中國大模型，實質上實現了“算力出口”或“token出口”，將能源優(yōu)勢轉化為數字服務優(yōu)勢，實現能源價值的全球化閉環(huán)。
4、深入推進零碳園區(qū)和工廠建設
報告原文：大力發(fā)展綠色低碳經濟。完善促進綠色低碳發(fā)展政策，實施重點行業(yè)提質降本降碳行動，深入推進零碳園區(qū)和工廠建設。
解讀：不僅僅是國務院政府工作報告，在今年的地方兩會中，零碳園區(qū)、零碳工廠還出現在陜西、山東、江西等多個省級政府工作報告中。
作為儲能技術的綜合應用載體，零碳園區(qū)、零碳工廠既是經濟綠色轉型的“必答題”，也是應對全球碳關稅壁壘、實現“雙碳”目標的必由之路。
2025年10月，國家層面明確，“十五五”時期，力爭建成100個左右國家級零碳園區(qū)，標志著我國綠色低碳發(fā)展在國家級規(guī)模化的行動中進入集群化推進的新階段。
在這些園區(qū)的能源體系中，儲能技術如同“能量心臟”，既解決了可再生能源的間歇性難題，又實現了能源供需的動態(tài)平衡，成為零碳轉型的核心支撐，迎來下一個五年機遇期。
5、擴大綠電應用
報告原文：著力構建新型電力系統，加快智能電網建設，發(fā)展新型儲能，擴大綠電應用。
解讀：在 “雙碳” 目標縱深推進與全球低碳轉型的雙重驅動下，風電、光伏等新能源裝機規(guī)模持續(xù)擴大，但“棄風棄光”問題成為制約能源轉型效率的主要因素，另一方面，在國際貿易綠色壁壘下，綠色電力正在從產業(yè)“可選項”升級為發(fā)展“必答題”，綠電直連模式成為為破解這些難題有效路徑。
綠電直供過程中配套儲能系統平衡供需波動，可實現新能源從可發(fā)到可用、好用的跨越。
2025年5月，國家發(fā)改委、能源局發(fā)布 650 號文明確要求，并網型綠電直連項目 “通過合理配置儲能等方式提升靈活性調節(jié)能力”，為地方政策制定確立核心原則。
此后，地方省份紛紛跟進，截至目前，全國共有15個省份公布了綠電直連正式文件或征求意見稿，其中，云南、青海、陜西、山東、湖北、遼寧、內蒙古、四川、山西、浙江、重慶等11個省市在正式文件或征求意見稿中明確了綠電直連項目配置儲能的要求，其中8個省份明確并網型綠電直連應合理配置儲能。
不僅是在國務院政府工作報告，在 2026 年省級政府工作報告中，綠電直連也成為高頻詞匯，可以預見，隨著綠電應用擴展，儲能在新的一年也將迎來更多發(fā)展機遇。
6、有力有效管控高耗能高排放項目
報告原文：以碳達峰碳中和為牽引，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，增強綠色發(fā)展動能。有力有效管控高耗能高排放項目，加快淘汰落后產能，支持綠色低碳技術裝備創(chuàng)新應用。
解讀：為了實現碳達峰、碳中和的目標，企業(yè)完成節(jié)能減排愈發(fā)迫切。2025年6月，國家發(fā)改委發(fā)布了《工業(yè)重點領域能效標桿水平和基準水平（2023年版）》進一步擴大了工業(yè)重點領域節(jié)能降碳升級范圍，要求新增領域的高耗能企業(yè)，應在2026年底前完成技術改造或淘汰退出。
通過安裝儲能系統，石油、化工、冶金、電子、鋼鐵、水泥、電氣、造紙、玻璃、紡織高耗能、高排放等企業(yè)不但可以響應國家政策完成改造，還可以通過在低谷時段充電、高峰時段放電，有效降低企業(yè)用電成本。
在2025年中，其實儲能在高耗能企業(yè)中正在打開應用空間，據CESA儲能應用分會產業(yè)數據庫不完全統計,2024年5月以來，儲能在污水處理廠中的在建、并網項目共12個，分布的區(qū)域既有江蘇、浙江、廣東等經濟發(fā)達區(qū)域，也有河南等人口大省。
從電站類型看，這些項目包括工商儲、分布式光儲、微電網，形成了一批可推廣的典型案例。
隨著政策定調、儲能成本下降、技術迭代，高耗能行業(yè)中，長時儲能、工業(yè)儲能、綜合能源服務迎來確定性需求。
7、加快智能電網建設
報告原文：著力構建新型電力系統，加快智能電網建設，發(fā)展新型儲能，擴大綠電應用。加強化石能源清潔高效利用。
解讀：隨著智能電網向高彈性、高數字化、高互動升級，儲能深度融入輸配用全環(huán)節(jié)。
其中構網型儲能支撐 “雙高” 電網穩(wěn)定；臺區(qū)儲能補強毛細血管，解決重載、電壓波動問題；虛擬電廠（VPP）聚合分布式儲能，參與電力現貨、容量電價、輔助服務市場。
隨著智能電網加快建設，構網型儲能、臺區(qū)儲能、分布式聚合儲能、電網側共享儲能將迎來發(fā)展空間。
