中國儲能網(wǎng)訊：2026年3月5日，第十四屆全國人民代表大會第四次會議在北京開幕，國務(wù)院總理李強(qiáng)作政府工作報(bào)告，低空經(jīng)濟(jì)、算電協(xié)同、零碳園區(qū)、高耗能低碳改造、智能電網(wǎng)與綠電應(yīng)用等能源領(lǐng)域的熱詞被納入報(bào)告。
雙碳目標(biāo)引領(lǐng)下，新型電力系統(tǒng)加速成型，新能源發(fā)電加速向主體電源邁進(jìn)、負(fù)荷側(cè)從被動用電轉(zhuǎn)向主動可調(diào)，儲能以“時(shí)空移峰、功率支撐、穩(wěn)定供電、綠電變現(xiàn)”四大能力，成為連接產(chǎn)業(yè)端、能源端、電網(wǎng)端、碳資產(chǎn)端的重要樞紐。
無論是 eVTOL 起降場的瞬時(shí)大功率、智算中心的不間斷高可靠、零碳園區(qū)的源網(wǎng)荷儲一體化，還是高耗能企業(yè)的能耗雙控，儲能不再是“可選項(xiàng)”，而是能源與產(chǎn)業(yè)協(xié)同的核心基礎(chǔ)設(shè)施。
新型儲能裝機(jī)規(guī)模超過1.3億千瓦
總結(jié)2025年的政府工作，李強(qiáng)指出，過去一年，中國加快重點(diǎn)行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。第一批“沙戈荒”新能源基地項(xiàng)目基本建成投產(chǎn)，新型儲能裝機(jī)規(guī)模超過1.3億千瓦，非化石能源消費(fèi)占比達(dá)到21.7%。宣布應(yīng)對氣候變化2035年國家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)，充分展現(xiàn)負(fù)責(zé)任大國擔(dān)當(dāng)。
談到“十五五”規(guī)劃，李強(qiáng)介紹，根據(jù)《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》，國務(wù)院編制了《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》，分領(lǐng)域闡述了發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務(wù)著眼建設(shè)美麗中國，包括，突出推動高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)深入推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)和生態(tài)系統(tǒng)優(yōu)化，加快形成綠色生產(chǎn)生活方式，確保碳達(dá)峰目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。
《綱要（草案）》提出6方面109項(xiàng)重大工程，包括推動綠色低碳轉(zhuǎn)型方面，圍繞碳達(dá)峰碳中和、環(huán)境質(zhì)量提升、生態(tài)保護(hù)修復(fù)提出18項(xiàng)工程。
圖 2025年中國新型儲能各應(yīng)用場景新增裝機(jī)
政府工作報(bào)告里儲能的7大機(jī)遇
對于2026年的工作安排，政府工作報(bào)告聚焦低空經(jīng)濟(jì)、算電協(xié)同、雙碳目標(biāo)、零碳園區(qū)、高耗能低碳、智能電網(wǎng)、綠電應(yīng)用等場景，成為推動儲能產(chǎn)業(yè)持續(xù)高速發(fā)展的機(jī)遇。
1、著力構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，發(fā)展新型儲能
報(bào)告原文：著力構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，加快智能電網(wǎng)建設(shè)，發(fā)展新型儲能，擴(kuò)大綠電應(yīng)用。
解讀：這是自2024年來，新型儲能第三次進(jìn)入國務(wù)院政府工作報(bào)告，從近三年的工作報(bào)告看，從將其與大型風(fēng)光基地并列，作為能源革命的核心抓手到2025年將其定位為“能源轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略引擎”，再到2026年明確其與著力構(gòu)建新型電力系統(tǒng)并列，新型儲能的戰(zhàn)略地位日益提高。
另一方面，近些年，伴隨著全球能源轉(zhuǎn)型深入推進(jìn)，新型儲能產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展也是呈現(xiàn)欣欣向榮之勢。
據(jù)中國化學(xué)與物理電源行業(yè)協(xié)會儲能應(yīng)用分會（“簡稱CESA儲能應(yīng)用分會”）產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)庫不完全統(tǒng)計(jì)，截至2025年底，中國新型儲能累計(jì)裝機(jī)139.2GW/373GWh，與2024年底相比增長了86.5%（功率）/111.4%（容量）。
2025年中國新型儲能新增裝機(jī)規(guī)模為64.6GW/196.5GWh，與2024年同比增長52%（功率）/79.3%（容量）。
出貨量兩面，據(jù)CESA儲能應(yīng)用分會產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)庫不完全統(tǒng)計(jì)，2025年，中國企業(yè)儲能電芯出貨量超過580GWh，出口量超270GWh，出口量約占出貨量的46%，前10儲能電芯出貨量企業(yè)全部為中國企業(yè)。
根據(jù)海關(guān)出口數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，近10年來，鋰離子電池產(chǎn)品一直是中國電池產(chǎn)品出口的主要品種，出口額占比均超過50%，并呈逐年快速遞增，2025年我國鋰離子電池出口額再創(chuàng)新高達(dá)767.46億美元。
在國家和地方政策助推下，新型儲能正從政策驅(qū)動下的規(guī)模擴(kuò)張，邁向市場化盈利驅(qū)動的高質(zhì)量發(fā)展新階段。
2、將低空經(jīng)濟(jì)打造為新興支柱產(chǎn)業(yè)
報(bào)告原文：今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展政策取向，包括培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程，鼓勵央企國企帶頭開放應(yīng)用場景，打造集成電路、航空航天、生物醫(yī)藥、低空經(jīng)濟(jì)等新興支柱產(chǎn)業(yè)。
解讀：這也是低空經(jīng)濟(jì)連續(xù)三年進(jìn)入國務(wù)院政府工作報(bào)告，另外，全國已有近30個(gè)省份將低空經(jīng)濟(jì)納入政府工作議程，超100座城市密集出臺了低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)政策，北京、安徽、江西等十個(gè)省市發(fā)起設(shè)立低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基金，總規(guī)模已超千億元，這意味著我國低空經(jīng)濟(jì)正在進(jìn)入規(guī)?；l(fā)展關(guān)鍵期。
中國民航局預(yù)測，2025年我國低空經(jīng)濟(jì)市場規(guī)模將突破1.5萬億元，2035年有望達(dá)3.5萬億元，在這一趨勢下，儲能系統(tǒng)作為支撐低空基礎(chǔ)設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行的"能源心臟"，正在打開巨大的市場想象空間。
這一背景下，低空起降點(diǎn)、垂直起降設(shè)施就近配儲，可保障供電可靠性；無人機(jī)、電動航空器催生移動儲能、快充儲能、分布式微電網(wǎng)需求。
數(shù)據(jù)顯示，僅eVTOL領(lǐng)域的電池需求，預(yù)計(jì)將從2023年的0.17 GWh飆升至2030年的27.2 GWh，增長超過150倍。
2025年中，寧德時(shí)代、億緯鋰能、國軒高科、瑞浦蘭鈞、南都電源等頭部企業(yè)的密集推進(jìn)技術(shù)進(jìn)展，加速固態(tài)電池在eVTOL領(lǐng)域的市場布局。
另外，2025年4月，由深圳汽航院、盛弘股份等企業(yè)聯(lián)合打造的全球首個(gè)應(yīng)用構(gòu)網(wǎng)儲能低空經(jīng)濟(jì)物流站點(diǎn)在深圳寶安正式揭幕。該項(xiàng)目驗(yàn)證了構(gòu)網(wǎng)型儲能技術(shù)在低空經(jīng)濟(jì)場景應(yīng)用的可行性，標(biāo)志著新型電力系統(tǒng)與低空基礎(chǔ)設(shè)施的融合邁入產(chǎn)業(yè)化新階段。
3、實(shí)施超大規(guī)模智算集群、算電協(xié)同等新基建工程
報(bào)告原文：支持人工智能開源社區(qū)建設(shè)，促進(jìn)開源生態(tài)繁榮。實(shí)施超大規(guī)模智算集群、算電協(xié)同等新基建工程，加強(qiáng)全國一體化算力監(jiān)測調(diào)度，支持公共云發(fā)展。
解讀：國際能源署（IEA）最新發(fā)布的《能源與人工智能》報(bào)告指出，支撐AI運(yùn)行的數(shù)據(jù)中心已成為全球電力需求增長最快的領(lǐng)域之一，到2030年全球數(shù)據(jù)中心電力需求將翻倍至945太瓦時(shí)，其AI數(shù)據(jù)處理電耗將超過鋁、鋼鐵、水泥及化工等傳統(tǒng)高耗能產(chǎn)業(yè)的總和。
如何平衡AI創(chuàng)新與能源可持續(xù)發(fā)展，推動兩大產(chǎn)業(yè)深度融合與協(xié)同，已成為各國需要共同面對與破解的重要課題。
2025年以來，數(shù)據(jù)中心行業(yè)新一輪基建熱潮正在加速，全球市場需求持續(xù)放量，北美、中國、東南亞等核心區(qū)域表現(xiàn)尤為突出，
據(jù)CESA儲能應(yīng)用分會產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)庫不完全統(tǒng)計(jì)，2025年，中國用戶側(cè)新增裝機(jī)5.3GW/13.7GWh，占比8.1%（功率）/7%（容量），同比增長96.5%（功率）/115.2%（容量），成為增長最快的細(xì)分市場。
其中，國內(nèi)分布式光伏配儲、數(shù)據(jù)中心配儲、儲充/光儲充新增裝機(jī)功率規(guī)模占用戶側(cè)的比例分別達(dá)到12.7%、11.9%、7.3%。
在，2026 年省級政府工作報(bào)告中，北京、陜西、山西、河北、新疆、青海、廣東、云南等19省區(qū)的政府工作報(bào)告均將算力作為培養(yǎng)和壯大的未來產(chǎn)業(yè)。
可以看到，人工智能產(chǎn)業(yè)催生的算力需求，正在拓展中國儲能技術(shù)的應(yīng)用空間。
遠(yuǎn)景儲能市場與解決方案總經(jīng)理鄭漢波接受儲能網(wǎng)采訪表示，AI大模型訓(xùn)練需要海量算力，而算力中心是耗電大戶。中國擁有全球領(lǐng)先的新能源發(fā)電能力，通過儲能平抑波動，可為算力中心提供穩(wěn)定綠色電力。海外企業(yè)調(diào)用中國大模型，實(shí)質(zhì)上實(shí)現(xiàn)了“算力出口”或“token出口”，將能源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為數(shù)字服務(wù)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)能源價(jià)值的全球化閉環(huán)。
4、深入推進(jìn)零碳園區(qū)和工廠建設(shè)
報(bào)告原文：大力發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟(jì)。完善促進(jìn)綠色低碳發(fā)展政策，實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)提質(zhì)降本降碳行動，深入推進(jìn)零碳園區(qū)和工廠建設(shè)。
解讀：不僅僅是國務(wù)院政府工作報(bào)告，在今年的地方兩會中，零碳園區(qū)、零碳工廠還出現(xiàn)在陜西、山東、江西等多個(gè)省級政府工作報(bào)告中。
作為儲能技術(shù)的綜合應(yīng)用載體，零碳園區(qū)、零碳工廠既是經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型的“必答題”，也是應(yīng)對全球碳關(guān)稅壁壘、實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的必由之路。
2025年10月，國家層面明確，“十五五”時(shí)期，力爭建成100個(gè)左右國家級零碳園區(qū)，標(biāo)志著我國綠色低碳發(fā)展在國家級規(guī)?；男袆又羞M(jìn)入集群化推進(jìn)的新階段。
在這些園區(qū)的能源體系中，儲能技術(shù)如同“能量心臟”，既解決了可再生能源的間歇性難題，又實(shí)現(xiàn)了能源供需的動態(tài)平衡，成為零碳轉(zhuǎn)型的核心支撐，迎來下一個(gè)五年機(jī)遇期。
5、擴(kuò)大綠電應(yīng)用
報(bào)告原文：著力構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，加快智能電網(wǎng)建設(shè)，發(fā)展新型儲能，擴(kuò)大綠電應(yīng)用。
解讀：在 “雙碳” 目標(biāo)縱深推進(jìn)與全球低碳轉(zhuǎn)型的雙重驅(qū)動下，風(fēng)電、光伏等新能源裝機(jī)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，但“棄風(fēng)棄光”問題成為制約能源轉(zhuǎn)型效率的主要因素，另一方面，在國際貿(mào)易綠色壁壘下，綠色電力正在從產(chǎn)業(yè)“可選項(xiàng)”升級為發(fā)展“必答題”，綠電直連模式成為為破解這些難題有效路徑。
綠電直供過程中配套儲能系統(tǒng)平衡供需波動，可實(shí)現(xiàn)新能源從可發(fā)到可用、好用的跨越。
2025年5月，國家發(fā)改委、能源局發(fā)布 650 號文明確要求，并網(wǎng)型綠電直連項(xiàng)目 “通過合理配置儲能等方式提升靈活性調(diào)節(jié)能力”，為地方政策制定確立核心原則。
此后，地方省份紛紛跟進(jìn)，截至目前，全國共有15個(gè)省份公布了綠電直連正式文件或征求意見稿，其中，云南、青海、陜西、山東、湖北、遼寧、內(nèi)蒙古、四川、山西、浙江、重慶等11個(gè)省市在正式文件或征求意見稿中明確了綠電直連項(xiàng)目配置儲能的要求，其中8個(gè)省份明確并網(wǎng)型綠電直連應(yīng)合理配置儲能。
不僅是在國務(wù)院政府工作報(bào)告，在 2026 年省級政府工作報(bào)告中，綠電直連也成為高頻詞匯，可以預(yù)見，隨著綠電應(yīng)用擴(kuò)展，儲能在新的一年也將迎來更多發(fā)展機(jī)遇。
6、有力有效管控高耗能高排放項(xiàng)目
報(bào)告原文：以碳達(dá)峰碳中和為牽引，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，增強(qiáng)綠色發(fā)展動能。有力有效管控高耗能高排放項(xiàng)目，加快淘汰落后產(chǎn)能，支持綠色低碳技術(shù)裝備創(chuàng)新應(yīng)用。
解讀：為了實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和的目標(biāo)，企業(yè)完成節(jié)能減排愈發(fā)迫切。2025年6月，國家發(fā)改委發(fā)布了《工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平（2023年版）》進(jìn)一步擴(kuò)大了工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳升級范圍，要求新增領(lǐng)域的高耗能企業(yè)，應(yīng)在2026年底前完成技術(shù)改造或淘汰退出。
通過安裝儲能系統(tǒng)，石油、化工、冶金、電子、鋼鐵、水泥、電氣、造紙、玻璃、紡織高耗能、高排放等企業(yè)不但可以響應(yīng)國家政策完成改造，還可以通過在低谷時(shí)段充電、高峰時(shí)段放電，有效降低企業(yè)用電成本。
在2025年中，其實(shí)儲能在高耗能企業(yè)中正在打開應(yīng)用空間，據(jù)CESA儲能應(yīng)用分會產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)庫不完全統(tǒng)計(jì),2024年5月以來，儲能在污水處理廠中的在建、并網(wǎng)項(xiàng)目共12個(gè)，分布的區(qū)域既有江蘇、浙江、廣東等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域，也有河南等人口大省。
從電站類型看，這些項(xiàng)目包括工商儲、分布式光儲、微電網(wǎng)，形成了一批可推廣的典型案例。
隨著政策定調(diào)、儲能成本下降、技術(shù)迭代，高耗能行業(yè)中，長時(shí)儲能、工業(yè)儲能、綜合能源服務(wù)迎來確定性需求。
7、加快智能電網(wǎng)建設(shè)
報(bào)告原文：著力構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，加快智能電網(wǎng)建設(shè)，發(fā)展新型儲能，擴(kuò)大綠電應(yīng)用。加強(qiáng)化石能源清潔高效利用。
解讀：隨著智能電網(wǎng)向高彈性、高數(shù)字化、高互動升級，儲能深度融入輸配用全環(huán)節(jié)。
其中構(gòu)網(wǎng)型儲能支撐 “雙高” 電網(wǎng)穩(wěn)定；臺區(qū)儲能補(bǔ)強(qiáng)毛細(xì)血管，解決重載、電壓波動問題；虛擬電廠（VPP）聚合分布式儲能，參與電力現(xiàn)貨、容量電價(jià)、輔助服務(wù)市場。
隨著智能電網(wǎng)加快建設(shè)，構(gòu)網(wǎng)型儲能、臺區(qū)儲能、分布式聚合儲能、電網(wǎng)側(cè)共享儲能將迎來發(fā)展空間。
