中國儲能網訊：新年伊始，國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合發(fā)布《關于完善發(fā)電側容量電價機制的通知》（發(fā)改價格〔2026〕114號，以下簡稱《通知》），首次從國家制度層面明確電網側獨立新型儲能容量電價機制。這一政策不僅填補了我國新型儲能容量收益機制的空白，更是能源領域價格改革的重要里程碑，對電網安全穩(wěn)定運行、市場化轉型及未來能源發(fā)展格局將產生深遠的影響，同時也對電網企業(yè)的規(guī)劃統(tǒng)籌、調度運營與協(xié)同管理能力提出了新要求。
一、政策核心突破
《通知》以“分類完善、公平補償”為原則，構建起適配新型電力系統(tǒng)的容量電價體系，其核心突破體現(xiàn)在三方面。
首先，明確新型儲能容量價值，填補收益機制空白?！锻ㄖ访鞔_將服務于電力系統(tǒng)安全運行、未參與配儲的電網側獨立新型儲能納入容量電價機制。容量電價水平以當地煤電容量電價標準為基礎，根據頂峰能力按一定比例折算。這一規(guī)則首次從國家層面認可儲能的容量價值，解決了此前僅依靠電能量和輔助服務市場難以覆蓋成本的行業(yè)痛點，形成“容量電價+電能量收益+輔助服務收益”的收益體系，為儲能項目提供穩(wěn)定的投資預期。目前，湖北、甘肅、寧夏等9省市及自治區(qū)已率先落地政策，如甘肅執(zhí)行330元/千瓦?年（火儲同補）的補償標準，按照頂峰放電時長6小時對其容量進行折算。
其次，分階段施策，兼顧當前與長遠?，F(xiàn)階段對新型儲能、煤電、氣電等分類完善容量電價機制；待電力現(xiàn)貨市場連續(xù)運行后，建立統(tǒng)一的可靠容量補償機制，按機組頂峰能力公平補償，統(tǒng)籌考慮電力供需關系、用戶承受能力、電力市場建設進展等因素。這種漸進式設計既適配當前電力市場發(fā)展階段，又為未來市場化改革預留空間。其中，新能源裝機占比高、可靠容量需求大的地區(qū)，需加快可靠容量補償機制落地，具備條件的地區(qū)可適時通過容量市場形成容量電價。
最后，強化清單管理與考核，確保政策精準落地?！锻ㄖ访鞔_電網側獨立新型儲能實行清單制管理，項目具體清單由省級能源主管部門會同價格主管部門制定，管理要求由國家能源局根據電力供需形勢分析及保供舉措等另行明確。同時，要求各地結合對各類調節(jié)性電源管理要求，完善容量電費考核辦法并實施分類考核，引導提升生產運行水平、增強頂峰出力能力。對未能達到考核要求的項目，扣減容量電費或可靠容量補償費用，充分發(fā)揮容量電價的激勵與約束作用。已有省份率先出臺具體考核細則，例如，湖北省明確，針對納入清單的電網側獨立新型儲能項目設置階梯式考核扣減標準，項目單月觸發(fā)考核達2次，扣減當月10%容量電費；達3次，扣減當月50%容量電費；達4次及以上，全額扣減當月容量電費。
二、對電網的多維影響
《通知》的出臺對電網而言，既是應對新能源高滲透、保障電力安全的“及時雨”，也是推動資源優(yōu)化配置、加速市場化轉型的“催化劑”。與此同時，也對電網企業(yè)提出了新的挑戰(zhàn)。
一是規(guī)劃統(tǒng)籌難度大幅提升。截至2025年底，全國已建成投運新型儲能裝機規(guī)模達到1.36億千瓦/3.51億千瓦時，2025年裝機規(guī)模同比增長84%。《通知》的印發(fā)將進一步推動儲能規(guī)模擴大。當前，部分地區(qū)存在儲能項目“碎片化”建設、與電網規(guī)劃脫節(jié)的問題，加之不同技術路線儲能的響應特性、建設要求差異較大，如何科學測算區(qū)域可靠容量需求，統(tǒng)籌儲能布局與電網規(guī)劃、新能源發(fā)展、輸配電工程建設，避免重復投資和資源浪費，成為首要難題。
二是調度運營能力面臨考驗?！锻ㄖ穼δ苷{度的精準性、響應速度提出更高要求，而當前儲能并網調度仍存在諸多瓶頸。不同廠商的儲能系統(tǒng)在通信協(xié)議、數據接口、保護配置等方面存在差異，跨區(qū)域、跨廠商儲能集群調度難度較大。此外，儲能系統(tǒng)的壽命管理技術尚不完善，未建立基于電池健康狀態(tài)的動態(tài)調度機制，可能導致資源浪費或調度風險。儲能充放電的差異化結算規(guī)則，要求電網企業(yè)升級結算系統(tǒng)、實現(xiàn)精準計量，對運營管理的精細化水平提出更高標準。
三是配套標準體系有待完善。在儲能造價核算、運維規(guī)范、安全管理等方面，尚未形成統(tǒng)一的國家標準或行業(yè)標準，導致不同項目的建設、運維水平參差不齊。儲能系統(tǒng)的使用壽命、使用效果評價等標準，與電網接入、調度運行、安全監(jiān)管等現(xiàn)有標準銜接不夠緊密，存在標準沖突或空白地帶。隨著長時儲能、虛擬儲能等新興技術的快速發(fā)展，相關標準的制修訂速度跟不上技術迭代步伐，制約了新興技術的推廣應用。
四是多方協(xié)同機制尚不健全?！锻ㄖ返穆涞匦枰娋W企業(yè)、地方政府、儲能投資運營方、用戶等多方協(xié)同，但目前各相關方之間仍存在協(xié)同壁壘。地方政府在清單制定、考核細則出臺上進度不一，部分地區(qū)出現(xiàn)“一哄而上”建設儲能項目的傾向，缺乏科學規(guī)劃引導。儲能投資運營方對電網負荷需求、峰谷價差等數據獲取不充分，導致項目選址、運營策略不合理。用戶側儲能參與度不高，共享儲能模式推廣緩慢，難以形成“源網荷儲”協(xié)同發(fā)力的格局。
三、電網企業(yè)的角色轉變與應對策略
面對政策帶來的機遇與挑戰(zhàn)，電網企業(yè)需通過規(guī)劃引領、運營優(yōu)化與協(xié)同聯(lián)動，將政策紅利轉化為高質量發(fā)展的動能。
（一）深化規(guī)劃引領，推動儲能與電網一體化布局
電網企業(yè)需立足區(qū)域能源資源稟賦與電力供需形勢，將儲能納入電網整體規(guī)劃。一是科學測算可靠容量需求，結合新能源裝機預測、負荷特性分析及極端天氣場景，測算各區(qū)域、各時段的頂峰缺口，明確儲能需求的時空分布。二是統(tǒng)籌儲能與電網規(guī)劃，將儲能場站納入電網統(tǒng)一規(guī)劃，優(yōu)先在負荷中心、新能源送出斷面受阻等關鍵節(jié)點布局儲能。三是差異化引導技術路線，根據區(qū)域需求特點，在新能源基地推動長時儲能，在負荷中心布局短時高頻儲能，提升系統(tǒng)整體調節(jié)效率。
（二）優(yōu)化調度運營，提升儲能協(xié)同調節(jié)效能
電網企業(yè)需加快技術升級與機制創(chuàng)新，提升儲能調度運營的精準性和精細化水平。一是開發(fā)源網荷儲協(xié)同調度系統(tǒng)，集成負荷預測、新能源出力預測、儲能SOC狀態(tài)（荷電狀態(tài)）等數據，運用人工智能算法優(yōu)化儲能充放電策略。二是建立市場化調用與頂峰調用協(xié)調機制，明確頂峰時段儲能優(yōu)先接受統(tǒng)一調度，頂峰調用電量補償容量電費，非頂峰時段允許儲能自主參與市場，實現(xiàn)靈活套利。三是實現(xiàn)考核指標在線監(jiān)測，將儲能響應時間、放電深度、可用率等考核指標納入調度系統(tǒng)實時監(jiān)測，對可能觸發(fā)扣減的情況提前預警。
（三）完善標準體系，支撐儲能產業(yè)規(guī)范化發(fā)展
電網企業(yè)需主動參與新型儲能標準體系建設，填補標準空白、完善標準銜接，為產業(yè)發(fā)展提供支撐。一是構建閉環(huán)標準體系，進一步完善新型儲能各環(huán)節(jié)技術標準，加強標準實施評估，推動標準制定、實施、評估、修訂的閉環(huán)管理。二是加快關鍵領域標準制修訂，優(yōu)先開展技術相對成熟、具備推廣應用條件的儲能領域，如儲能接入電網、安全管理、運維規(guī)范等環(huán)節(jié)的標準制修訂工作，規(guī)范行業(yè)發(fā)展。三是布局新興技術標準預研，針對長時儲能、虛擬儲能等新興技術，提前開展標準預研和制定工作，推動技術研發(fā)、試點應用與標準制定協(xié)同發(fā)展。
（四）強化協(xié)同聯(lián)動，構建多方共贏的發(fā)展生態(tài)
電網企業(yè)需發(fā)揮橋梁紐帶作用，聯(lián)動地方政府、儲能投資運營方、用戶等多方主體，構建源網荷儲協(xié)同發(fā)展生態(tài)。一是協(xié)助政府完善考核規(guī)則，利用電網運行數據，協(xié)助地方政府制定科學合理的考核細則。二是引導儲能投資科學決策，向潛在投資方開放電網承載力、峰谷價差、棄電情況等數據，引導儲能項目在電網需求最迫切的區(qū)域、選擇最優(yōu)的技術路線落地。三是探索共享儲能商業(yè)模式，依托電網平臺，整合分散的工商業(yè)用戶儲能資源，參與系統(tǒng)調峰、需求響應，降低用戶側用能成本，同時拓展電網調節(jié)資源。
