中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：新年伊始，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于完善發(fā)電側(cè)容量電價(jià)機(jī)制的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2026〕114號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》），首次從國(guó)家制度層面明確電網(wǎng)側(cè)獨(dú)立新型儲(chǔ)能容量電價(jià)機(jī)制。這一政策不僅填補(bǔ)了我國(guó)新型儲(chǔ)能容量收益機(jī)制的空白，更是能源領(lǐng)域價(jià)格改革的重要里程碑，對(duì)電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行、市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型及未來能源發(fā)展格局將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，同時(shí)也對(duì)電網(wǎng)企業(yè)的規(guī)劃統(tǒng)籌、調(diào)度運(yùn)營(yíng)與協(xié)同管理能力提出了新要求。
一、政策核心突破
《通知》以“分類完善、公平補(bǔ)償”為原則，構(gòu)建起適配新型電力系統(tǒng)的容量電價(jià)體系，其核心突破體現(xiàn)在三方面。
首先，明確新型儲(chǔ)能容量?jī)r(jià)值，填補(bǔ)收益機(jī)制空白。《通知》明確將服務(wù)于電力系統(tǒng)安全運(yùn)行、未參與配儲(chǔ)的電網(wǎng)側(cè)獨(dú)立新型儲(chǔ)能納入容量電價(jià)機(jī)制。容量電價(jià)水平以當(dāng)?shù)孛弘娙萘侩妰r(jià)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，根據(jù)頂峰能力按一定比例折算。這一規(guī)則首次從國(guó)家層面認(rèn)可儲(chǔ)能的容量?jī)r(jià)值，解決了此前僅依靠電能量和輔助服務(wù)市場(chǎng)難以覆蓋成本的行業(yè)痛點(diǎn)，形成“容量電價(jià)+電能量收益+輔助服務(wù)收益”的收益體系，為儲(chǔ)能項(xiàng)目提供穩(wěn)定的投資預(yù)期。目前，湖北、甘肅、寧夏等9省市及自治區(qū)已率先落地政策，如甘肅執(zhí)行330元/千瓦?年（火儲(chǔ)同補(bǔ)）的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，按照頂峰放電時(shí)長(zhǎng)6小時(shí)對(duì)其容量進(jìn)行折算。
其次，分階段施策，兼顧當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)。現(xiàn)階段對(duì)新型儲(chǔ)能、煤電、氣電等分類完善容量電價(jià)機(jī)制；待電力現(xiàn)貨市場(chǎng)連續(xù)運(yùn)行后，建立統(tǒng)一的可靠容量補(bǔ)償機(jī)制，按機(jī)組頂峰能力公平補(bǔ)償，統(tǒng)籌考慮電力供需關(guān)系、用戶承受能力、電力市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)展等因素。這種漸進(jìn)式設(shè)計(jì)既適配當(dāng)前電力市場(chǎng)發(fā)展階段，又為未來市場(chǎng)化改革預(yù)留空間。其中，新能源裝機(jī)占比高、可靠容量需求大的地區(qū)，需加快可靠容量補(bǔ)償機(jī)制落地，具備條件的地區(qū)可適時(shí)通過容量市場(chǎng)形成容量電價(jià)。
最后，強(qiáng)化清單管理與考核，確保政策精準(zhǔn)落地。《通知》明確電網(wǎng)側(cè)獨(dú)立新型儲(chǔ)能實(shí)行清單制管理，項(xiàng)目具體清單由省級(jí)能源主管部門會(huì)同價(jià)格主管部門制定，管理要求由國(guó)家能源局根據(jù)電力供需形勢(shì)分析及保供舉措等另行明確。同時(shí)，要求各地結(jié)合對(duì)各類調(diào)節(jié)性電源管理要求，完善容量電費(fèi)考核辦法并實(shí)施分類考核，引導(dǎo)提升生產(chǎn)運(yùn)行水平、增強(qiáng)頂峰出力能力。對(duì)未能達(dá)到考核要求的項(xiàng)目，扣減容量電費(fèi)或可靠容量補(bǔ)償費(fèi)用，充分發(fā)揮容量電價(jià)的激勵(lì)與約束作用。已有省份率先出臺(tái)具體考核細(xì)則，例如，湖北省明確，針對(duì)納入清單的電網(wǎng)側(cè)獨(dú)立新型儲(chǔ)能項(xiàng)目設(shè)置階梯式考核扣減標(biāo)準(zhǔn)，項(xiàng)目單月觸發(fā)考核達(dá)2次，扣減當(dāng)月10%容量電費(fèi)；達(dá)3次，扣減當(dāng)月50%容量電費(fèi)；達(dá)4次及以上，全額扣減當(dāng)月容量電費(fèi)。
二、對(duì)電網(wǎng)的多維影響
《通知》的出臺(tái)對(duì)電網(wǎng)而言，既是應(yīng)對(duì)新能源高滲透、保障電力安全的“及時(shí)雨”，也是推動(dòng)資源優(yōu)化配置、加速市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型的“催化劑”。與此同時(shí)，也對(duì)電網(wǎng)企業(yè)提出了新的挑戰(zhàn)。
一是規(guī)劃統(tǒng)籌難度大幅提升。截至2025年底，全國(guó)已建成投運(yùn)新型儲(chǔ)能裝機(jī)規(guī)模達(dá)到1.36億千瓦/3.51億千瓦時(shí)，2025年裝機(jī)規(guī)模同比增長(zhǎng)84%?！锻ㄖ返挠“l(fā)將進(jìn)一步推動(dòng)儲(chǔ)能規(guī)模擴(kuò)大。當(dāng)前，部分地區(qū)存在儲(chǔ)能項(xiàng)目“碎片化”建設(shè)、與電網(wǎng)規(guī)劃脫節(jié)的問題，加之不同技術(shù)路線儲(chǔ)能的響應(yīng)特性、建設(shè)要求差異較大，如何科學(xué)測(cè)算區(qū)域可靠容量需求，統(tǒng)籌儲(chǔ)能布局與電網(wǎng)規(guī)劃、新能源發(fā)展、輸配電工程建設(shè)，避免重復(fù)投資和資源浪費(fèi)，成為首要難題。
二是調(diào)度運(yùn)營(yíng)能力面臨考驗(yàn)?！锻ㄖ穼?duì)儲(chǔ)能調(diào)度的精準(zhǔn)性、響應(yīng)速度提出更高要求，而當(dāng)前儲(chǔ)能并網(wǎng)調(diào)度仍存在諸多瓶頸。不同廠商的儲(chǔ)能系統(tǒng)在通信協(xié)議、數(shù)據(jù)接口、保護(hù)配置等方面存在差異，跨區(qū)域、跨廠商儲(chǔ)能集群調(diào)度難度較大。此外，儲(chǔ)能系統(tǒng)的壽命管理技術(shù)尚不完善，未建立基于電池健康狀態(tài)的動(dòng)態(tài)調(diào)度機(jī)制，可能導(dǎo)致資源浪費(fèi)或調(diào)度風(fēng)險(xiǎn)。儲(chǔ)能充放電的差異化結(jié)算規(guī)則，要求電網(wǎng)企業(yè)升級(jí)結(jié)算系統(tǒng)、實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)計(jì)量，對(duì)運(yùn)營(yíng)管理的精細(xì)化水平提出更高標(biāo)準(zhǔn)。
三是配套標(biāo)準(zhǔn)體系有待完善。在儲(chǔ)能造價(jià)核算、運(yùn)維規(guī)范、安全管理等方面，尚未形成統(tǒng)一的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致不同項(xiàng)目的建設(shè)、運(yùn)維水平參差不齊。儲(chǔ)能系統(tǒng)的使用壽命、使用效果評(píng)價(jià)等標(biāo)準(zhǔn)，與電網(wǎng)接入、調(diào)度運(yùn)行、安全監(jiān)管等現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)銜接不夠緊密，存在標(biāo)準(zhǔn)沖突或空白地帶。隨著長(zhǎng)時(shí)儲(chǔ)能、虛擬儲(chǔ)能等新興技術(shù)的快速發(fā)展，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂速度跟不上技術(shù)迭代步伐，制約了新興技術(shù)的推廣應(yīng)用。
四是多方協(xié)同機(jī)制尚不健全?！锻ㄖ返穆涞匦枰娋W(wǎng)企業(yè)、地方政府、儲(chǔ)能投資運(yùn)營(yíng)方、用戶等多方協(xié)同，但目前各相關(guān)方之間仍存在協(xié)同壁壘。地方政府在清單制定、考核細(xì)則出臺(tái)上進(jìn)度不一，部分地區(qū)出現(xiàn)“一哄而上”建設(shè)儲(chǔ)能項(xiàng)目的傾向，缺乏科學(xué)規(guī)劃引導(dǎo)。儲(chǔ)能投資運(yùn)營(yíng)方對(duì)電網(wǎng)負(fù)荷需求、峰谷價(jià)差等數(shù)據(jù)獲取不充分，導(dǎo)致項(xiàng)目選址、運(yùn)營(yíng)策略不合理。用戶側(cè)儲(chǔ)能參與度不高，共享儲(chǔ)能模式推廣緩慢，難以形成“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”協(xié)同發(fā)力的格局。
三、電網(wǎng)企業(yè)的角色轉(zhuǎn)變與應(yīng)對(duì)策略
面對(duì)政策帶來的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，電網(wǎng)企業(yè)需通過規(guī)劃引領(lǐng)、運(yùn)營(yíng)優(yōu)化與協(xié)同聯(lián)動(dòng)，將政策紅利轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)能。
（一）深化規(guī)劃引領(lǐng)，推動(dòng)儲(chǔ)能與電網(wǎng)一體化布局
電網(wǎng)企業(yè)需立足區(qū)域能源資源稟賦與電力供需形勢(shì)，將儲(chǔ)能納入電網(wǎng)整體規(guī)劃。一是科學(xué)測(cè)算可靠容量需求，結(jié)合新能源裝機(jī)預(yù)測(cè)、負(fù)荷特性分析及極端天氣場(chǎng)景，測(cè)算各區(qū)域、各時(shí)段的頂峰缺口，明確儲(chǔ)能需求的時(shí)空分布。二是統(tǒng)籌儲(chǔ)能與電網(wǎng)規(guī)劃，將儲(chǔ)能場(chǎng)站納入電網(wǎng)統(tǒng)一規(guī)劃，優(yōu)先在負(fù)荷中心、新能源送出斷面受阻等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)布局儲(chǔ)能。三是差異化引導(dǎo)技術(shù)路線，根據(jù)區(qū)域需求特點(diǎn)，在新能源基地推動(dòng)長(zhǎng)時(shí)儲(chǔ)能，在負(fù)荷中心布局短時(shí)高頻儲(chǔ)能，提升系統(tǒng)整體調(diào)節(jié)效率。
（二）優(yōu)化調(diào)度運(yùn)營(yíng)，提升儲(chǔ)能協(xié)同調(diào)節(jié)效能
電網(wǎng)企業(yè)需加快技術(shù)升級(jí)與機(jī)制創(chuàng)新，提升儲(chǔ)能調(diào)度運(yùn)營(yíng)的精準(zhǔn)性和精細(xì)化水平。一是開發(fā)源網(wǎng)荷儲(chǔ)協(xié)同調(diào)度系統(tǒng)，集成負(fù)荷預(yù)測(cè)、新能源出力預(yù)測(cè)、儲(chǔ)能SOC狀態(tài)（荷電狀態(tài)）等數(shù)據(jù)，運(yùn)用人工智能算法優(yōu)化儲(chǔ)能充放電策略。二是建立市場(chǎng)化調(diào)用與頂峰調(diào)用協(xié)調(diào)機(jī)制，明確頂峰時(shí)段儲(chǔ)能優(yōu)先接受統(tǒng)一調(diào)度，頂峰調(diào)用電量補(bǔ)償容量電費(fèi)，非頂峰時(shí)段允許儲(chǔ)能自主參與市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)靈活套利。三是實(shí)現(xiàn)考核指標(biāo)在線監(jiān)測(cè)，將儲(chǔ)能響應(yīng)時(shí)間、放電深度、可用率等考核指標(biāo)納入調(diào)度系統(tǒng)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，對(duì)可能觸發(fā)扣減的情況提前預(yù)警。
（三）完善標(biāo)準(zhǔn)體系，支撐儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)規(guī)范化發(fā)展
電網(wǎng)企業(yè)需主動(dòng)參與新型儲(chǔ)能標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，填補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)空白、完善標(biāo)準(zhǔn)銜接，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支撐。一是構(gòu)建閉環(huán)標(biāo)準(zhǔn)體系，進(jìn)一步完善新型儲(chǔ)能各環(huán)節(jié)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評(píng)估，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)制定、實(shí)施、評(píng)估、修訂的閉環(huán)管理。二是加快關(guān)鍵領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制修訂，優(yōu)先開展技術(shù)相對(duì)成熟、具備推廣應(yīng)用條件的儲(chǔ)能領(lǐng)域，如儲(chǔ)能接入電網(wǎng)、安全管理、運(yùn)維規(guī)范等環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，規(guī)范行業(yè)發(fā)展。三是布局新興技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)預(yù)研，針對(duì)長(zhǎng)時(shí)儲(chǔ)能、虛擬儲(chǔ)能等新興技術(shù)，提前開展標(biāo)準(zhǔn)預(yù)研和制定工作，推動(dòng)技術(shù)研發(fā)、試點(diǎn)應(yīng)用與標(biāo)準(zhǔn)制定協(xié)同發(fā)展。
（四）強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建多方共贏的發(fā)展生態(tài)
電網(wǎng)企業(yè)需發(fā)揮橋梁紐帶作用，聯(lián)動(dòng)地方政府、儲(chǔ)能投資運(yùn)營(yíng)方、用戶等多方主體，構(gòu)建源網(wǎng)荷儲(chǔ)協(xié)同發(fā)展生態(tài)。一是協(xié)助政府完善考核規(guī)則，利用電網(wǎng)運(yùn)行數(shù)據(jù)，協(xié)助地方政府制定科學(xué)合理的考核細(xì)則。二是引導(dǎo)儲(chǔ)能投資科學(xué)決策，向潛在投資方開放電網(wǎng)承載力、峰谷價(jià)差、棄電情況等數(shù)據(jù)，引導(dǎo)儲(chǔ)能項(xiàng)目在電網(wǎng)需求最迫切的區(qū)域、選擇最優(yōu)的技術(shù)路線落地。三是探索共享儲(chǔ)能商業(yè)模式，依托電網(wǎng)平臺(tái)，整合分散的工商業(yè)用戶儲(chǔ)能資源，參與系統(tǒng)調(diào)峰、需求響應(yīng)，降低用戶側(cè)用能成本，同時(shí)拓展電網(wǎng)調(diào)節(jié)資源。
