中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：據(jù)新華社報(bào)道,冬季風(fēng)暴影響美國(guó)東北部，截至2月23日下午3時(shí)30分，造成超過(guò)50萬(wàn)用戶停電。
而在前不久，一場(chǎng)歷史性的極端寒潮席卷美國(guó)本土，對(duì)美國(guó)電力系統(tǒng)發(fā)起嚴(yán)峻的考驗(yàn)。極端低溫導(dǎo)致電力需求激增，同時(shí)嚴(yán)重打擊了能源供應(yīng)系統(tǒng)，直接引發(fā)多地電力現(xiàn)貨價(jià)格瘋漲。美國(guó)部分地區(qū)電力現(xiàn)貨批發(fā)價(jià)格一度突破每兆瓦時(shí)3000美元，較平時(shí)約200美元高出1400%，數(shù)百萬(wàn)民眾陷入停電與天價(jià)電費(fèi)的雙重困境。在部分地區(qū)，尤其是芝加哥所在的中西部電網(wǎng)，卻出現(xiàn)了罕見負(fù)電價(jià)現(xiàn)象。
連續(xù)出現(xiàn)的能源危機(jī)，正在撕開美國(guó)電網(wǎng)與能源體系的深層短板。
美國(guó)的電力市場(chǎng)機(jī)制與能源管理體制
如果說(shuō)極端天氣是電價(jià)飆升的“導(dǎo)火索”，那么美國(guó)電力市場(chǎng)的運(yùn)行機(jī)制、運(yùn)營(yíng)模式與能源管理體制，則是放大危機(jī)的“催化劑”。
美國(guó)推行電力市場(chǎng)化改革，形成了以區(qū)域電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商為核心、多元市場(chǎng)主體參與的競(jìng)爭(zhēng)格局，但這種高度市場(chǎng)化的模式，在極端危機(jī)面前暴露了其逐利性凌駕于公共利益之上的致命缺陷。
在市場(chǎng)機(jī)制上，美國(guó)推行的是節(jié)點(diǎn)邊際定價(jià)機(jī)制——滿足最后1度用電需求的價(jià)格。該機(jī)制以每個(gè)供電節(jié)點(diǎn)的邊際供電成本為定價(jià)基礎(chǔ)，在供需平衡時(shí)能夠有效反映電力供需成本，優(yōu)化資源配置，但在供需嚴(yán)重錯(cuò)配時(shí)，會(huì)急劇放大電價(jià)波動(dòng)。舉個(gè)例子，極端情況下，當(dāng)系統(tǒng)中最后一座燃油電廠以每兆瓦時(shí)3000美元報(bào)價(jià)并網(wǎng)時(shí)，全網(wǎng)電價(jià)瞬間錨定這個(gè)數(shù)字。這意味著普通家庭一周電費(fèi)將突破1000美元。
在運(yùn)營(yíng)模式上，美國(guó)電網(wǎng)實(shí)行分散運(yùn)營(yíng)模式，導(dǎo)致跨區(qū)域電力調(diào)配能力嚴(yán)重不足。全美共有超過(guò)3000家私營(yíng)電力企業(yè)和區(qū)域電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商，各自為政、缺乏統(tǒng)一調(diào)度，電網(wǎng)跨區(qū)域聯(lián)絡(luò)線薄弱，斷面阻塞問題突出。在此次危機(jī)中，中西部地區(qū)的剩余電力無(wú)法有效輸送至東部負(fù)荷中心，而東部地區(qū)的供電缺口只能依靠本地有限的發(fā)電資源彌補(bǔ)，進(jìn)一步加劇了局部地區(qū)的供需失衡。
據(jù)了解，在前不久的風(fēng)暴中，弗吉尼亞州數(shù)據(jù)中心集聚區(qū)因供需極度緊張，電價(jià)飆升至每兆瓦時(shí)1800美元以上，而相鄰的中西部地區(qū)卻因發(fā)電過(guò)剩出現(xiàn)負(fù)電價(jià)，這種極端的價(jià)格分化，凸顯了分散運(yùn)營(yíng)模式下，電網(wǎng)薄弱對(duì)電價(jià)在極端條件下異常的問題。
而在能源管理體制上，美國(guó)電力市場(chǎng)的高度私有化與市場(chǎng)化，使得企業(yè)以追求利潤(rùn)最大化為目標(biāo)，而電網(wǎng)的公益性被忽視。在正常情況下，市場(chǎng)化機(jī)制能夠優(yōu)化資源配置，但在極端危機(jī)面前，逐利性導(dǎo)致企業(yè)不愿承擔(dān)應(yīng)急保供的社會(huì)責(zé)任，反而通過(guò)抬高電價(jià)獲取超額利潤(rùn)。同時(shí)，缺乏統(tǒng)一的全國(guó)性能源管理機(jī)構(gòu)與調(diào)度機(jī)制，區(qū)域電網(wǎng)各自為政，跨區(qū)域協(xié)同能力薄弱，無(wú)法形成應(yīng)對(duì)危機(jī)的合力，進(jìn)一步放大了危機(jī)的影響。
美國(guó)電力問題的背后原因
類似的電價(jià)暴漲問題在美國(guó)已經(jīng)不是第一次發(fā)生了。
2021年2月，美國(guó)德克薩斯州因極端寒冷天氣，造成燃?xì)夤艿辣?、風(fēng)電機(jī)組葉片覆冰凍結(jié)，疊加用電負(fù)荷飆升，引發(fā)美國(guó)電力危機(jī)，電力現(xiàn)貨市場(chǎng)價(jià)格最高達(dá)到每兆瓦時(shí)9000美元。
2024年5月，美國(guó)德克薩斯州受強(qiáng)烈風(fēng)暴襲擊，公共服務(wù)陷入癱瘓，疊加反常的高溫下電力需求增長(zhǎng)，刺激電價(jià)上漲至每兆瓦時(shí)3000美元以上。
.....
除了電力現(xiàn)貨價(jià)格暴漲，近年來(lái)，美國(guó)的平均零售電價(jià)也在上漲。高漲的電費(fèi)正成為當(dāng)前美國(guó)社會(huì)最為敏感的話題之一。2025年9月數(shù)據(jù)顯示，2021年以來(lái)，按消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）電力分項(xiàng)計(jì)算，美國(guó)平均零售電價(jià)累計(jì)漲幅達(dá)到36%。根據(jù)美國(guó)能源信息署（EIA）數(shù)據(jù)，過(guò)去10年，美國(guó)居民平均電價(jià)累計(jì)上漲超三成，僅2025年一年美國(guó)家庭平均電費(fèi)就較上一年上漲了6.7%，平均多支付了近116美元的電費(fèi)。
原因之一在于基礎(chǔ)設(shè)施老化與投資傳導(dǎo)。在美國(guó)，電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施老化嚴(yán)重，公用事業(yè)公司為此投入巨資進(jìn)行現(xiàn)代化改造和擴(kuò)建。根據(jù)美國(guó)電力監(jiān)管機(jī)制，這些巨額投資最終通過(guò)提高“費(fèi)率基數(shù)”轉(zhuǎn)嫁給終端用戶，成為推高電價(jià)的根本性因素。
原因之二在于新需求爆發(fā)式增長(zhǎng)。近年來(lái)，以人工智能數(shù)據(jù)中心、制造業(yè)回流和交通電氣化為代表的新興用電需求，創(chuàng)造了不小的電力需求增長(zhǎng)。這些需求對(duì)供電的穩(wěn)定性和電網(wǎng)容量提出了極高要求，迫使系統(tǒng)進(jìn)行大規(guī)模、全方位的擴(kuò)容投資，直接推高了電力成本。
原因之三在于燃料成本波動(dòng)與極端天氣。天然氣在美國(guó)電力結(jié)構(gòu)中，尤其是在調(diào)峰發(fā)電環(huán)節(jié)占據(jù)關(guān)鍵地位，因此天然氣價(jià)格波動(dòng)會(huì)顯著傳導(dǎo)至批發(fā)電價(jià)。同時(shí)，日益頻繁的極端天氣不僅直接推高短時(shí)用電需求，還會(huì)破壞基礎(chǔ)設(shè)施，增加維修成本，并可能導(dǎo)致極寒天氣的供應(yīng)中斷和電價(jià)瞬時(shí)飆升。
我國(guó)的市場(chǎng)電價(jià)體系
相比于美國(guó)電網(wǎng)，中國(guó)電網(wǎng)如今已成為電網(wǎng)技術(shù)的全球領(lǐng)跑者。在市場(chǎng)與電價(jià)體系方面形成了一套多層次、系統(tǒng)化的保障機(jī)制。
全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)建設(shè)成效初顯。
和美國(guó)電網(wǎng)的分散運(yùn)營(yíng)不同，中國(guó)在一盤棋式的管理模式之下，電力供應(yīng)體系主要由國(guó)家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)和內(nèi)蒙古電網(wǎng)三大運(yùn)營(yíng)主體構(gòu)成，輔以香港、澳門、臺(tái)灣三套本地電網(wǎng)，共同組成三主三輔的格局。全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)也在逐步建設(shè)。
2025年是中國(guó)電力市場(chǎng)化改革中具有里程碑意義的一年。湖北、浙江等省內(nèi)現(xiàn)貨市場(chǎng)轉(zhuǎn)為正式運(yùn)行，跨電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)常態(tài)化交易機(jī)制基本建立，電力資源優(yōu)化配置邁入新階段；現(xiàn)貨市場(chǎng)全面連續(xù)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)電力市場(chǎng)全品類全覆蓋；南方區(qū)域電力市場(chǎng)轉(zhuǎn)入連續(xù)運(yùn)行，區(qū)域互濟(jì)新模式取得突破性進(jìn)展；全國(guó)統(tǒng)一規(guī)則體系基本建立，市場(chǎng)基礎(chǔ)制度更加牢固。
保供穩(wěn)價(jià)“保民生”是公共服務(wù)的首要目標(biāo)。
居民農(nóng)業(yè)電價(jià)方面，與美國(guó)“重企業(yè)、輕民生，工業(yè)電價(jià)約只有居民電價(jià)一半”的電價(jià)邏輯不同，中國(guó)堅(jiān)持“保民生”導(dǎo)向。我國(guó)的居民用電仍執(zhí)行目錄電價(jià)，通過(guò)交叉補(bǔ)貼（即工商業(yè)用戶補(bǔ)貼居民和農(nóng)業(yè)用戶）的方式保持居民農(nóng)業(yè)電價(jià)穩(wěn)定，這樣可以最大程度實(shí)現(xiàn)“保民生”的目的。
全球能源轉(zhuǎn)型與電氣化進(jìn)程加速，電力系統(tǒng)的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性地位日益凸顯。中國(guó)的實(shí)踐表明，堅(jiān)持電網(wǎng)統(tǒng)一規(guī)劃、調(diào)度與保供穩(wěn)價(jià)的民生導(dǎo)向，能夠有效抵御短期沖擊、保障長(zhǎng)期穩(wěn)定，為能源轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐。
這并非否定市場(chǎng)的作用，而是強(qiáng)調(diào)在任何模式下，電力作為公共產(chǎn)品的屬性必須得到制度性保障。未來(lái)的電力體系，無(wú)論是美國(guó)的市場(chǎng)化修正，還是中國(guó)的市場(chǎng)機(jī)制完善，都需在效率與公平、安全與轉(zhuǎn)型、技術(shù)創(chuàng)新與制度保障之間尋求更優(yōu)解。
