中國儲能網(wǎng)訊：日前，市場監(jiān)管總局、交通運(yùn)輸部等10部門聯(lián)合發(fā)布《低空經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南（2025年版）》（以下簡稱《指南》）?！吨改稀芬浴鞍踩珵榛?chuàng)新引領(lǐng)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、開放融合”為基本原則，緊密圍繞低空經(jīng)濟(jì)“飛得起、管得住、用得好”的核心需求，構(gòu)建了一個覆蓋全面、結(jié)構(gòu)清晰、邏輯嚴(yán)謹(jǐn)、動態(tài)開放的標(biāo)準(zhǔn)體系。
“《指南》首次在國家層面系統(tǒng)構(gòu)建了低空經(jīng)濟(jì)的標(biāo)準(zhǔn)體系框架，明確了當(dāng)前及未來一段時期標(biāo)準(zhǔn)制定的路線圖，對于統(tǒng)一行業(yè)認(rèn)識、規(guī)范市場秩序、保障運(yùn)行安全、促進(jìn)技術(shù)協(xié)同、激發(fā)創(chuàng)新活力、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)具有綱領(lǐng)性作用，標(biāo)志著我國低空經(jīng)濟(jì)從自由探索邁向規(guī)范發(fā)展的新階段?！薄吨改稀肪幹浦饕螁挝恢袊娇站C合技術(shù)研究所航空標(biāo)準(zhǔn)化研究中心主任張冰近日在接受中國質(zhì)量報記者專訪時解讀道。
擘畫低空經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系新架構(gòu)
近年來，以無人機(jī)、飛行汽車等為代表的低空經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)蓬勃興起，正以前所未有的速度重塑未來交通與產(chǎn)業(yè)形態(tài)。低空空域作為一種寶貴的自然資源，其高效、安全、有序的開發(fā)利用，已成為全球競相布局的戰(zhàn)略新高地。然而，產(chǎn)業(yè)的爆發(fā)式增長也暴露出標(biāo)準(zhǔn)缺失、體系不健全、互聯(lián)互通難、安全監(jiān)管挑戰(zhàn)大等深層次問題。
“在此背景下，10部門聯(lián)合發(fā)布《指南》恰逢其時，意義深遠(yuǎn)。”張冰指出，從主要內(nèi)容看，《指南》分別對低空航空器、低空基礎(chǔ)設(shè)施、低空空中交通管理、安全監(jiān)管和應(yīng)用場景5部分進(jìn)行詳細(xì)闡述，明確各部分的具體內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)重點(diǎn)，為標(biāo)準(zhǔn)的制修訂明確了方向。
根據(jù)《指南》，低空航空器向下分為基礎(chǔ)共性、管理、安全、無人駕駛航空器系統(tǒng)和有人駕駛航空器5部分。低空基礎(chǔ)設(shè)施依據(jù)功能屬性和技術(shù)特征，向下分為低空智能網(wǎng)聯(lián)系統(tǒng)、低空起降基礎(chǔ)設(shè)施、低空空管保障設(shè)施、試驗(yàn)驗(yàn)證基礎(chǔ)設(shè)施、低空安全防控基礎(chǔ)設(shè)施和其他6部分。低空空中交通管理結(jié)合管理要求，向下分為空域管理、飛行流量管理、空中交通服務(wù)和空管保障4部分。安全監(jiān)管重點(diǎn)參考《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》的要求，向下分為無線電管理、人員管理、運(yùn)營與應(yīng)急管理、事故調(diào)查與救援，以及其他5部分。應(yīng)用場景重點(diǎn)基于政策導(dǎo)向、行業(yè)屬性和實(shí)際需求，向下分為農(nóng)業(yè)、交通、能源、測繪、文旅、體育、醫(yī)療救護(hù)、氣象、國土、海洋和其他11部分。
在張冰看來，從體系架構(gòu)與實(shí)施路徑看，《指南》主要呈現(xiàn)四大特點(diǎn)。一是以安全筑基，促有序發(fā)展。秉持安全發(fā)展核心理念，主動順應(yīng)低空飛行活動催生的安全形勢新變化與風(fēng)險挑戰(zhàn)，科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃低空航空器運(yùn)行安全、安全監(jiān)管體系建設(shè)等標(biāo)準(zhǔn)，夯實(shí)監(jiān)管基礎(chǔ)能力，提升監(jiān)管效能，筑牢航空安全防線，守護(hù)公共安全底線，捍衛(wèi)國家安全根基。二是以創(chuàng)新驅(qū)動，牽引場景拓展。以科技創(chuàng)新為核心驅(qū)動力，統(tǒng)籌推進(jìn)科技研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)研制、產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度一體化進(jìn)程，著力推動低空航空器與大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)深度融合創(chuàng)新。依托低空經(jīng)濟(jì)有關(guān)試點(diǎn)，加速推進(jìn)應(yīng)用場景標(biāo)準(zhǔn)制修訂進(jìn)程，以跨界融合思維加速拓展多元化、智能化新應(yīng)用場景邊界，構(gòu)建低空經(jīng)濟(jì)全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)化新格局。三是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)協(xié)同，促進(jìn)適配融通。深化跨部門協(xié)同聯(lián)動機(jī)制與央地聯(lián)動效能，構(gòu)建“全要素、全鏈條、全場景”標(biāo)準(zhǔn)化工作體系，統(tǒng)籌推進(jìn)低空航空器研發(fā)制造、低空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、空中交通管理、安全監(jiān)管體系及應(yīng)用場景生態(tài)的全鏈條標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。建立標(biāo)準(zhǔn)化工作與各部門政策規(guī)劃、各層級治理實(shí)踐的動態(tài)銜接聯(lián)動機(jī)制，通過頂層設(shè)計(jì)與基層實(shí)踐的良性互動，推動低空經(jīng)濟(jì)全產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、系統(tǒng)無縫兼容、業(yè)務(wù)高效協(xié)同的一體化發(fā)展格局，為產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展筑牢標(biāo)準(zhǔn)化支撐根基。四是深化國際接軌，拓展開放合作。充分發(fā)揮我國無人駕駛航空器領(lǐng)域技術(shù)先發(fā)優(yōu)勢與低空經(jīng)濟(jì)超大規(guī)模市場優(yōu)勢，推進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)國際化合作，深化與國際標(biāo)準(zhǔn)化組織及主要經(jīng)濟(jì)體的交流合作，主動參與低空經(jīng)濟(jì)國際標(biāo)準(zhǔn)制定，提升我國在全球低空經(jīng)濟(jì)治理中的制度性話語權(quán)。加大低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域國際標(biāo)準(zhǔn)化人才培育力度，推動我國低空經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)與國際接軌，打造具有全球競爭力的低空經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)新高地。
開啟中國低空經(jīng)濟(jì)翱翔藍(lán)海新篇章
“《指南》的發(fā)布為廣大投身低空經(jīng)濟(jì)的主體提供了行動指南，其落地預(yù)期將產(chǎn)生多維度成效?！睆埍J(rèn)為，《指南》系統(tǒng)性規(guī)劃了空中航行服務(wù)和地面基礎(chǔ)設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，筑牢低空航行服務(wù)與基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化基石，為通信、導(dǎo)航、監(jiān)視、起降場建設(shè)、能源保障等基礎(chǔ)設(shè)施的研發(fā)、投資和互聯(lián)互通指明了方向?！吨改稀分ν晟坪娇掌鬟m航審定和各類應(yīng)用服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)，暢通航空器適航與運(yùn)行應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化路徑，旨在降低新型航空器市場門檻，規(guī)范多元化應(yīng)用場景。企業(yè)可以依據(jù)《指南》，一方面大膽開展大型物流無人機(jī)等新產(chǎn)品、新模式實(shí)踐探索，另一方面積極總結(jié)運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)，將行之有效的實(shí)踐轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)，加速商業(yè)模式成熟與推廣。
此外，統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)是實(shí)現(xiàn)空天地一體化管理、支撐大規(guī)模飛行器協(xié)同運(yùn)行等增值服務(wù)的底層基礎(chǔ)?！吨改稀非罢安季?jǐn)?shù)據(jù)與信息服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，為低空智聯(lián)網(wǎng)與數(shù)據(jù)融合應(yīng)用提供標(biāo)準(zhǔn)支撐，將有力推動人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等前沿技術(shù)與低空經(jīng)濟(jì)的深度融合，從而催生出全新的業(yè)態(tài)和服務(wù)生態(tài)。
低空經(jīng)濟(jì)是全球性產(chǎn)業(yè)，技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)必將走向國際。《指南》的出臺和實(shí)施將系統(tǒng)提升我國低空經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)的整體水平，有助于提升我國在全球低空經(jīng)濟(jì)治理體系中的話語權(quán)和影響力，為世界低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)“中國智慧”和“中國方案”。
一套完善貫通的標(biāo)準(zhǔn)體系，不僅能顯著降低企業(yè)在技術(shù)研發(fā)和市場合規(guī)中的成本與不確定性，更能從根本上激發(fā)全行業(yè)的創(chuàng)新活力。《指南》將催生并壯大第三方檢測、認(rèn)證、培訓(xùn)、數(shù)據(jù)服務(wù)等一系列專業(yè)化、高附加值的新興產(chǎn)業(yè)，形成共生共榮的低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，釋放巨大的市場潛力與社會價值。
“《指南》的發(fā)布是我國低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程中的一個重要里程碑，它凝聚了各方共識，描繪了發(fā)展藍(lán)圖。接下來，需要政府、行業(yè)、企業(yè)、社會多方協(xié)同，共同推動《指南》落地實(shí)施，讓標(biāo)準(zhǔn)真正成為引領(lǐng)創(chuàng)新、保障安全、促進(jìn)融合的強(qiáng)大引擎，共同開啟中國低空經(jīng)濟(jì)翱翔藍(lán)海的新篇章?！睆埍f。
