中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：推進(jìn)零碳工廠建設(shè)，是提升工業(yè)綠色低碳發(fā)展水平、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳競(jìng)爭(zhēng)力的重要抓手。
近日，工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委、國(guó)家能源局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展零碳工廠建設(shè)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》），提出以工業(yè)企業(yè)為試點(diǎn)，分階段梯度培育零碳工廠，帶動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域減碳增效和綠色低碳轉(zhuǎn)型。
什么是零碳工廠？建設(shè)零碳工廠有哪些路徑？如何從零碳工廠發(fā)展到零碳園區(qū)？其中需要面臨哪些挑戰(zhàn)？中國(guó)環(huán)境報(bào)記者圍繞相關(guān)問(wèn)題專訪中國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略學(xué)研究會(huì)理事、中信改革發(fā)展研究院研究員鄭挺穎。
推動(dòng)零碳工廠建設(shè)具有不可替代的現(xiàn)實(shí)意義
“零碳工廠并非絕對(duì)的‘零排放’，而是在當(dāng)前技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件下，實(shí)現(xiàn)應(yīng)減盡減并持續(xù)改進(jìn)提升，保持工廠二氧化碳排放處于最低水平?！编嵧Ψf告訴記者。
“簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，綠色工廠是‘優(yōu)秀生’，而零碳工廠是‘特長(zhǎng)生’。”鄭挺穎表示，二者是緊密關(guān)聯(lián)但側(cè)重點(diǎn)不同的概念。
綠色工廠的評(píng)價(jià)是一個(gè)綜合性指標(biāo)體系，涵蓋用地集約化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化等多個(gè)維度，目標(biāo)是全面提升工廠的資源環(huán)境績(jī)效。零碳工廠則聚焦于氣候變化應(yīng)對(duì)這一核心議題，目標(biāo)非常單一且極致：實(shí)現(xiàn)碳中和。它要求建立精準(zhǔn)的碳排放核算與管理體系，并以此為導(dǎo)向，在能源、工藝、供應(yīng)鏈上進(jìn)行深度、系統(tǒng)性的脫碳改造。
“可以說(shuō)，零碳工廠是綠色工廠在減碳維度上的深化和高級(jí)階段。一個(gè)優(yōu)秀的零碳工廠，必然符合綠色工廠的多數(shù)要求；但一個(gè)綠色工廠，未必能達(dá)到零碳的水平?！编嵧Ψf說(shuō)。
二者之間層次上的差異，表明了推動(dòng)零碳工廠建設(shè)具有不可替代的現(xiàn)實(shí)意義。鄭挺穎表示，其必要性主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。
一是應(yīng)對(duì)國(guó)際綠色貿(mào)易壁壘、提升“中國(guó)制造”競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵舉措。歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制（CBAM）等政策已形成實(shí)質(zhì)壓力，產(chǎn)品碳足跡成為國(guó)際貿(mào)易的“硬通貨”。打造零碳工廠，是從源頭降低產(chǎn)品碳排放、獲取綠色通行證的必由之路。
二是培育工業(yè)領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。它倒逼企業(yè)進(jìn)行綠色技術(shù)創(chuàng)新和能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力。
三是夯實(shí)工業(yè)系統(tǒng)脫碳、實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的微觀基礎(chǔ)。工廠是工業(yè)體系的細(xì)胞，零碳工廠是構(gòu)建零碳園區(qū)、零碳供應(yīng)鏈的基石，沒(méi)有工廠的零碳化，更大范圍的系統(tǒng)脫碳就無(wú)從談起。
打好“組合拳”，高質(zhì)量開(kāi)展零碳工廠建設(shè)
根據(jù)《指導(dǎo)意見(jiàn)》，開(kāi)展零碳工廠建設(shè)，要以全產(chǎn)業(yè)鏈提質(zhì)增效升級(jí)和綠色低碳轉(zhuǎn)型為主線，堅(jiān)持因業(yè)施策、創(chuàng)新引領(lǐng)、穩(wěn)妥有序，強(qiáng)化政策牽引、標(biāo)準(zhǔn)供給和市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)，加快綠色能源與現(xiàn)代制造深度融合，加快科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，加快綠色化與智能化深度融合，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)變革和生產(chǎn)方式優(yōu)化重構(gòu)，大幅降低碳排放，做強(qiáng)綠色制造業(yè)，發(fā)展綠色生產(chǎn)力，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。
從具體實(shí)踐來(lái)看，鄭挺穎介紹，在探索零碳工廠建設(shè)過(guò)程中已形成了以下幾種典型路徑。
綠電驅(qū)動(dòng)型——以外貿(mào)導(dǎo)向或用電為主的行業(yè)為代表，如新能源汽車、光伏、電子電器等企業(yè)，通過(guò)“屋頂光伏+綠電交易”實(shí)現(xiàn)能源清潔化。例如，蘇州工業(yè)園區(qū)的博格華納驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)（蘇州）有限公司入圍2025年度江蘇省零碳工廠名單。其通過(guò)優(yōu)質(zhì)原材料篩選，持續(xù)增加可再生鋁使用比例。同時(shí)，陸續(xù)開(kāi)展節(jié)能減排項(xiàng)目，利用磁懸浮冷凍機(jī)、余熱回收、石墨烯散熱等先進(jìn)節(jié)能設(shè)備和技術(shù)，在2024年可再生電力使用占比已實(shí)現(xiàn)100%。
工藝深度脫碳型——這在鋼鐵、化工等高耗能行業(yè)是關(guān)鍵。例如，探索氫能煉鋼、碳捕集利用與封存等根本性工藝革新，但這類技術(shù)目前成本高、尚處示范階段。
數(shù)智賦能型——利用物聯(lián)網(wǎng)、人工智能構(gòu)建能碳管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)能耗與碳排放的實(shí)時(shí)監(jiān)控與動(dòng)態(tài)優(yōu)化，提升整體能效。
但是，建設(shè)零碳工廠涉及能源結(jié)構(gòu)、工藝技術(shù)、資金投入、管理服務(wù)等多個(gè)方面，不同地區(qū)、不同行業(yè)的具體路徑、工作進(jìn)展和實(shí)施難度差別較大。在零碳工廠建設(shè)過(guò)程中，還面臨評(píng)價(jià)要求不統(tǒng)一、關(guān)鍵技術(shù)有待驗(yàn)證、碳排放統(tǒng)計(jì)核算基礎(chǔ)薄弱等問(wèn)題。
為高質(zhì)量開(kāi)展零碳工廠建設(shè)，需要打好一套“組合拳”。
強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。加快制定分行業(yè)零碳工廠建設(shè)指南與評(píng)價(jià)導(dǎo)則。持續(xù)研究制定重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)。建立標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，同步加強(qiáng)與全球標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)接互認(rèn)。搭建標(biāo)準(zhǔn)推廣平臺(tái)，開(kāi)展企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用培訓(xùn)，提升企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施能力。
深化技術(shù)創(chuàng)新。重點(diǎn)攻關(guān)可再生能源高效利用、清潔低碳?xì)溟_(kāi)發(fā)、碳捕集利用與封存等前沿技術(shù)，加速新型材料、流程再造等關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。針對(duì)不同行業(yè)特性定制技術(shù)方案，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)側(cè)重能效提升與低碳改造技術(shù)研發(fā)，新興產(chǎn)業(yè)強(qiáng)化全流程低碳技術(shù)集成創(chuàng)新。支持工業(yè)企業(yè)升級(jí)數(shù)字化能碳管理中心，打通不同系統(tǒng)數(shù)據(jù)壁壘，通過(guò)精準(zhǔn)建模與智能決策實(shí)現(xiàn)全流程降碳。
優(yōu)化機(jī)制保障。健全多部門協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，形成政策合力。完善金融支持政策，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)綠色信貸、綠色債券等產(chǎn)品。建立健全人才培養(yǎng)體系，培育復(fù)合型碳管理人才。建立激勵(lì)約束機(jī)制，將零碳工廠建設(shè)成效與項(xiàng)目建設(shè)等掛鉤，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性。
從零碳工廠到零碳園區(qū)，最大的挑戰(zhàn)是“系統(tǒng)性協(xié)同”
“園區(qū)內(nèi)聚集的零碳工廠越多，園區(qū)整體實(shí)現(xiàn)零碳的根基就越牢。我們可以將零碳工廠視為追求卓越的‘尖子生’，而零碳園區(qū)則是一個(gè)需要整體進(jìn)步的‘優(yōu)秀班級(jí)’?！编嵧Ψf這樣形容零碳工廠和零碳園區(qū)之間的關(guān)系。
“在尺度與復(fù)雜程度上，工廠只管理自身生產(chǎn)，園區(qū)則需協(xié)調(diào)數(shù)十上百家獨(dú)立主體，統(tǒng)籌能源、交通、建筑、產(chǎn)業(yè)等多系統(tǒng)耦合。”對(duì)于二者之間的差異，鄭挺穎進(jìn)一步解釋道，在路徑與模式上，工廠重在內(nèi)部脫碳，而園區(qū)需構(gòu)建“源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化”的智慧能源系統(tǒng)，并探索企業(yè)間余電交易（“隔墻售電”）、資源共享等協(xié)同機(jī)制；在核心價(jià)值上，工廠決定工業(yè)減排的“底線成效”，園區(qū)則通過(guò)集群協(xié)同，解決單個(gè)工廠改造“成本高、天花板低”的問(wèn)題，這決定了工業(yè)減排的“上限空間”。
2025年12月，《國(guó)家級(jí)零碳園區(qū)建設(shè)名單（第一批）》發(fā)布。首批入選的52個(gè)園區(qū)中，有24個(gè)園區(qū)正在推進(jìn)零碳園區(qū)相關(guān)重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，另有24個(gè)園區(qū)已啟動(dòng)前期工作并具備一定實(shí)物工作量，還有4個(gè)園區(qū)已形成明確建設(shè)路徑規(guī)劃。
在零碳園區(qū)建設(shè)過(guò)程中，北京經(jīng)開(kāi)區(qū)著力開(kāi)展一系列具有示范意義的創(chuàng)新嘗試：設(shè)立了全國(guó)首個(gè)綠電碳匯聯(lián)合服務(wù)工作站，為企業(yè)提供綠電交易、碳核算等一站式服務(wù)；出臺(tái)了全國(guó)首個(gè)綠電“1分錢”獎(jiǎng)勵(lì)政策，2025年綠電交易量突破20億千瓦時(shí)；打造了全國(guó)首個(gè)可再生能源“碳中和”智慧園區(qū)，并復(fù)制推廣15個(gè)碳中和試點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)碳減排超15萬(wàn)噸。
近日，齊魯銀行2.7億元專項(xiàng)貸款成功落地山東東營(yíng)墾利經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。此次配套項(xiàng)目聚焦園區(qū)“智慧化+生態(tài)化”雙升級(jí)，構(gòu)建覆蓋“車、路、人、能源設(shè)備”的智慧通信網(wǎng)絡(luò)，改造智能污水、供熱、再生水等管網(wǎng)，推進(jìn)生態(tài)涵養(yǎng)工程與建設(shè)用地整理，實(shí)現(xiàn)能源消耗精準(zhǔn)管控、生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
盡管我國(guó)在零碳園區(qū)建設(shè)中已經(jīng)積累了一些實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，但是從零碳工廠發(fā)展到零碳園區(qū)，鄭挺穎認(rèn)為最大的挑戰(zhàn)是在“系統(tǒng)性協(xié)同”層面?！斑@絕非單個(gè)企業(yè)或技術(shù)的簡(jiǎn)單疊加，而是一場(chǎng)深刻的系統(tǒng)重構(gòu)?！?/span>
針對(duì)現(xiàn)有實(shí)踐和存在的相關(guān)問(wèn)題，鄭挺穎表示，應(yīng)從技術(shù)和機(jī)制兩端協(xié)同發(fā)力實(shí)現(xiàn)突破。
在技術(shù)層面，重點(diǎn)推動(dòng)實(shí)用化技術(shù)集成。優(yōu)先推廣“光伏+儲(chǔ)能+智能微網(wǎng)”等成熟方案，同時(shí)攻關(guān)氫能、CCUS等長(zhǎng)時(shí)儲(chǔ)能和負(fù)碳技術(shù)，為園區(qū)深度脫碳提供堅(jiān)實(shí)技術(shù)工具。
在機(jī)制與政策層面，核心是將“成本約束”轉(zhuǎn)化為“價(jià)值增量”，通過(guò)落實(shí)綠電直連、隔墻售電最新政策破解能源機(jī)制障礙，組建高層次領(lǐng)導(dǎo)專班構(gòu)建協(xié)同治理體系，推廣“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”、PPP模式等投融資與激勵(lì)模式，讓各方在零碳轉(zhuǎn)型中“有利可圖”。
工業(yè)領(lǐng)域零碳發(fā)展是一場(chǎng)廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)性變革。從零碳工廠到零碳園區(qū)，體現(xiàn)的是從“點(diǎn)”到“面”、從“線”到“網(wǎng)”的系統(tǒng)思維。鄭挺穎表示，只要堅(jiān)持科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)先行、技術(shù)創(chuàng)新支撐、市場(chǎng)機(jī)制驅(qū)動(dòng)、多方協(xié)同共治，就一定能夠夯實(shí)工業(yè)綠色低碳發(fā)展的根基。
