中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：日前，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于完善全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），著重部署了5方面19項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，包括探索建立容量市場(chǎng)、助力新能源更好參與電力市場(chǎng)、推動(dòng)更多民營(yíng)企業(yè)參與電力市場(chǎng)等舉措。
《意見》提出，到2030年，基本建成全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系，各類型電源和除保障性用戶外的電力用戶全部直接參與電力市場(chǎng)，市場(chǎng)化交易電量占全社會(huì)用電量的70%左右?！兑庖姟访鞔_，到2035年，全面建成全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系，市場(chǎng)功能進(jìn)一步成熟完善，市場(chǎng)化交易電量占比穩(wěn)中有升。跨省跨區(qū)和省內(nèi)交易有機(jī)融合，電力資源的電能量、調(diào)節(jié)、環(huán)境、容量等多維價(jià)值全面由市場(chǎng)反映，電力資源全面實(shí)現(xiàn)全國(guó)范圍內(nèi)的優(yōu)化配置和高效利用，以電力為主體、多種能源協(xié)同互濟(jì)的全國(guó)統(tǒng)一能源市場(chǎng)體系初步形成。
特別值得注意的是，《意見》明確了推動(dòng)全國(guó)范圍內(nèi)電力資源優(yōu)化配置、健全電力市場(chǎng)功能、促進(jìn)各類經(jīng)營(yíng)主體平等廣泛參與電力市場(chǎng)、構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)制度體系等多項(xiàng)內(nèi)容。
廈門大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心教授孫傳旺在接受《中國(guó)能源報(bào)》記者采訪時(shí)表示，《意見》以擴(kuò)大電力市場(chǎng)參與范圍為關(guān)鍵切入點(diǎn)，通過體制機(jī)制創(chuàng)新打破省間壁壘與市場(chǎng)分割，有效激發(fā)各類經(jīng)營(yíng)主體的市場(chǎng)參與活力。將分布式電源、新型儲(chǔ)能、虛擬電廠等更多元、更靈活的資源納入市場(chǎng)交易后，實(shí)現(xiàn)了從傳統(tǒng)“源隨荷動(dòng)”向“源網(wǎng)荷儲(chǔ)協(xié)同互動(dòng)”的轉(zhuǎn)變?！兑庖姟凡粌H推動(dòng)了電力資源在全國(guó)范圍內(nèi)的優(yōu)化配置與高效流轉(zhuǎn)，更對(duì)電力系統(tǒng)的安全、綠色與效率提升具有深遠(yuǎn)意義。
在擴(kuò)大交易區(qū)域范圍方面，《意見》提出“到2030年，跨省跨區(qū)和省內(nèi)實(shí)現(xiàn)聯(lián)合交易”，近期工作重點(diǎn)是“推進(jìn)跨省跨區(qū)與省內(nèi)交易銜接融合，進(jìn)一步打破市場(chǎng)壁壘”，通過拓展交易范圍實(shí)現(xiàn)電力資源的優(yōu)化配置。
清華大學(xué)電機(jī)系副研究員、電力系統(tǒng)所副所長(zhǎng)郭鴻業(yè)對(duì)《中國(guó)能源報(bào)》記者表示，一方面，在供需充裕時(shí)，受端省份可更便捷地采購(gòu)平價(jià)綠色新能源，兼顧經(jīng)濟(jì)效益與綠色發(fā)展；另一方面，在供需緊張時(shí)，能獲取更多跨區(qū)域互濟(jì)資源，保障能源安全穩(wěn)定供應(yīng)。在具體操作上，《意見》提出“逐步從經(jīng)營(yíng)主體分別開展跨省跨區(qū)和省內(nèi)交易，過渡到經(jīng)營(yíng)主體只需一次性提出量?jī)r(jià)需求、電力市場(chǎng)即可在全國(guó)范圍內(nèi)分解匹配供需的聯(lián)合交易模式”，這大幅降低了經(jīng)營(yíng)主體的交易成本，賦予其在省內(nèi)外電力交易中的更多自主選擇權(quán)，顯著提升了跨區(qū)域資源流通效率。
在擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)主體范圍方面，《意見》明確“到2030年，各類型電源和除保障性用戶外的電力用戶全部直接參與電力市場(chǎng)”，涵蓋發(fā)電側(cè)經(jīng)營(yíng)主體、用戶側(cè)主體、新型經(jīng)營(yíng)主體等。郭鴻業(yè)認(rèn)為，《意見》清晰勾勒出未來絕大部分電力主體參與市場(chǎng)、通過價(jià)格信號(hào)引導(dǎo)個(gè)體行為的發(fā)展趨勢(shì)，這與新型電力系統(tǒng)建設(shè)所需的“源網(wǎng)荷儲(chǔ)協(xié)同互動(dòng)”高度契合，明確了電力市場(chǎng)將成為“源網(wǎng)荷儲(chǔ)協(xié)同互動(dòng)”的核心平臺(tái)，而市場(chǎng)價(jià)格信號(hào)則是引導(dǎo)各方互動(dòng)的關(guān)鍵“指揮棒”。
《意見》提出，健全現(xiàn)貨市場(chǎng)、中長(zhǎng)期市場(chǎng)、輔助服務(wù)市場(chǎng)、綠色電力市場(chǎng)、容量市場(chǎng)、零售市場(chǎng)。
“這些市場(chǎng)構(gòu)成了未來電力市場(chǎng)的基本產(chǎn)品體系，也是對(duì)電力系統(tǒng)多元需求進(jìn)行價(jià)格量化的具體渠道?！兑庖姟敷w現(xiàn)了未來電力市場(chǎng)體系多元價(jià)值并重的特點(diǎn)，而不是只強(qiáng)調(diào)能量的價(jià)值，這對(duì)于構(gòu)建整個(gè)行業(yè)對(duì)于未來市場(chǎng)多元價(jià)值的認(rèn)知有著重要意義?！惫櫂I(yè)表示，新型電力系統(tǒng)的建設(shè)需要一個(gè)新型的電力市場(chǎng)體系，其原因在于傳統(tǒng)電力市場(chǎng)以燃料邊際成本為定價(jià)基準(zhǔn)的思路發(fā)生了重大變化，系統(tǒng)產(chǎn)生了安全、經(jīng)濟(jì)、綠色多元價(jià)值的需求，因此也需要一個(gè)新的市場(chǎng)體系，這也是《意見》完善市場(chǎng)各項(xiàng)功能的重要目的。
郭鴻業(yè)表示，《意見》還強(qiáng)調(diào)到2035年，“電力資源的電能量、調(diào)節(jié)、環(huán)境、容量等多維價(jià)值全面由市場(chǎng)反映”，這對(duì)于未來市場(chǎng)的建設(shè)也很有指導(dǎo)性。事實(shí)上，由于新型電力系統(tǒng)建設(shè)是一個(gè)持續(xù)的過程，市場(chǎng)中發(fā)電資源的比例配置、多元用戶的需求時(shí)刻在變化，通過行政手段提前準(zhǔn)確衡量各類資源價(jià)值的難度極大提升。因此未來的市場(chǎng)體系中，各種交易品種的價(jià)值均應(yīng)通過市場(chǎng)這一平臺(tái)進(jìn)行量化反饋，這樣才能保證在新型電力系統(tǒng)建設(shè)的各個(gè)時(shí)期，資源優(yōu)化配置都能保持高效率。
“健全功能實(shí)質(zhì)是搭建一個(gè)層次分明、功能互補(bǔ)的多元化市場(chǎng)架構(gòu)，使得無論是提供電力的、提供調(diào)節(jié)能力的，還是提供綠色價(jià)值的，都能找到適合自己的交易市場(chǎng)?！睂O傳旺說，《意見》通過完善現(xiàn)貨、中長(zhǎng)期、輔助服務(wù)、容量及綠電等細(xì)分市場(chǎng)，可有效解決各類資源“進(jìn)場(chǎng)難、定價(jià)難”的痛點(diǎn)，從而真正將“擴(kuò)大參與范圍”從政策愿景轉(zhuǎn)化為落地實(shí)效。
