中國儲能網訊：日前，國務院辦公廳發(fā)布《關于完善全國統(tǒng)一電力市場體系的實施意見》（以下簡稱《意見》），著重部署了5方面19項重點任務，包括探索建立容量市場、助力新能源更好參與電力市場、推動更多民營企業(yè)參與電力市場等舉措。
《意見》提出，到2030年，基本建成全國統(tǒng)一電力市場體系，各類型電源和除保障性用戶外的電力用戶全部直接參與電力市場，市場化交易電量占全社會用電量的70%左右?！兑庖姟访鞔_，到2035年，全面建成全國統(tǒng)一電力市場體系，市場功能進一步成熟完善，市場化交易電量占比穩(wěn)中有升?？缡】鐓^(qū)和省內交易有機融合，電力資源的電能量、調節(jié)、環(huán)境、容量等多維價值全面由市場反映，電力資源全面實現(xiàn)全國范圍內的優(yōu)化配置和高效利用，以電力為主體、多種能源協(xié)同互濟的全國統(tǒng)一能源市場體系初步形成。
特別值得注意的是，《意見》明確了推動全國范圍內電力資源優(yōu)化配置、健全電力市場功能、促進各類經營主體平等廣泛參與電力市場、構建全國統(tǒng)一電力市場制度體系等多項內容。
廈門大學中國能源經濟研究中心教授孫傳旺在接受《中國能源報》記者采訪時表示，《意見》以擴大電力市場參與范圍為關鍵切入點，通過體制機制創(chuàng)新打破省間壁壘與市場分割，有效激發(fā)各類經營主體的市場參與活力。將分布式電源、新型儲能、虛擬電廠等更多元、更靈活的資源納入市場交易后，實現(xiàn)了從傳統(tǒng)“源隨荷動”向“源網荷儲協(xié)同互動”的轉變。《意見》不僅推動了電力資源在全國范圍內的優(yōu)化配置與高效流轉，更對電力系統(tǒng)的安全、綠色與效率提升具有深遠意義。
在擴大交易區(qū)域范圍方面，《意見》提出“到2030年，跨省跨區(qū)和省內實現(xiàn)聯(lián)合交易”，近期工作重點是“推進跨省跨區(qū)與省內交易銜接融合，進一步打破市場壁壘”，通過拓展交易范圍實現(xiàn)電力資源的優(yōu)化配置。
清華大學電機系副研究員、電力系統(tǒng)所副所長郭鴻業(yè)對《中國能源報》記者表示，一方面，在供需充裕時，受端省份可更便捷地采購平價綠色新能源，兼顧經濟效益與綠色發(fā)展；另一方面，在供需緊張時，能獲取更多跨區(qū)域互濟資源，保障能源安全穩(wěn)定供應。在具體操作上，《意見》提出“逐步從經營主體分別開展跨省跨區(qū)和省內交易，過渡到經營主體只需一次性提出量價需求、電力市場即可在全國范圍內分解匹配供需的聯(lián)合交易模式”，這大幅降低了經營主體的交易成本，賦予其在省內外電力交易中的更多自主選擇權，顯著提升了跨區(qū)域資源流通效率。
在擴大經營主體范圍方面，《意見》明確“到2030年，各類型電源和除保障性用戶外的電力用戶全部直接參與電力市場”，涵蓋發(fā)電側經營主體、用戶側主體、新型經營主體等。郭鴻業(yè)認為，《意見》清晰勾勒出未來絕大部分電力主體參與市場、通過價格信號引導個體行為的發(fā)展趨勢，這與新型電力系統(tǒng)建設所需的“源網荷儲協(xié)同互動”高度契合，明確了電力市場將成為“源網荷儲協(xié)同互動”的核心平臺，而市場價格信號則是引導各方互動的關鍵“指揮棒”。
《意見》提出，健全現(xiàn)貨市場、中長期市場、輔助服務市場、綠色電力市場、容量市場、零售市場。
“這些市場構成了未來電力市場的基本產品體系，也是對電力系統(tǒng)多元需求進行價格量化的具體渠道?！兑庖姟敷w現(xiàn)了未來電力市場體系多元價值并重的特點，而不是只強調能量的價值，這對于構建整個行業(yè)對于未來市場多元價值的認知有著重要意義。”郭鴻業(yè)表示，新型電力系統(tǒng)的建設需要一個新型的電力市場體系，其原因在于傳統(tǒng)電力市場以燃料邊際成本為定價基準的思路發(fā)生了重大變化，系統(tǒng)產生了安全、經濟、綠色多元價值的需求，因此也需要一個新的市場體系，這也是《意見》完善市場各項功能的重要目的。
郭鴻業(yè)表示，《意見》還強調到2035年，“電力資源的電能量、調節(jié)、環(huán)境、容量等多維價值全面由市場反映”，這對于未來市場的建設也很有指導性。事實上，由于新型電力系統(tǒng)建設是一個持續(xù)的過程，市場中發(fā)電資源的比例配置、多元用戶的需求時刻在變化，通過行政手段提前準確衡量各類資源價值的難度極大提升。因此未來的市場體系中，各種交易品種的價值均應通過市場這一平臺進行量化反饋，這樣才能保證在新型電力系統(tǒng)建設的各個時期，資源優(yōu)化配置都能保持高效率。
“健全功能實質是搭建一個層次分明、功能互補的多元化市場架構，使得無論是提供電力的、提供調節(jié)能力的，還是提供綠色價值的，都能找到適合自己的交易市場?！睂O傳旺說，《意見》通過完善現(xiàn)貨、中長期、輔助服務、容量及綠電等細分市場，可有效解決各類資源“進場難、定價難”的痛點，從而真正將“擴大參與范圍”從政策愿景轉化為落地實效。
