中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：對(duì)于新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)來說，要過好“無強(qiáng)配、有兜底”的元年，關(guān)鍵在于把價(jià)格機(jī)制的功能邊界講清楚，把項(xiàng)目收益的形成路徑做實(shí)，把成本—性能—風(fēng)險(xiǎn)的匹配關(guān)系做穩(wěn)。
1月29日，國(guó)信蘇鹽淮安鹽穴壓縮空氣儲(chǔ)能示范項(xiàng)目2號(hào)機(jī)組在進(jìn)行儲(chǔ)能和發(fā)電作業(yè)。
對(duì)新型儲(chǔ)能而言，2026年是一個(gè)典型的機(jī)制切換年份：一方面，“強(qiáng)制配儲(chǔ)”作為行政性約束退出，儲(chǔ)能不再作為新能源項(xiàng)目核準(zhǔn)、并網(wǎng)、上網(wǎng)的前置條件，項(xiàng)目投資評(píng)估機(jī)制從“配置合規(guī)”轉(zhuǎn)向“收益可證”；另一方面，隨著《關(guān)于做好2026年電力中長(zhǎng)期合同簽約履約工作的通知》（發(fā)改運(yùn)行〔2025〕1502號(hào)）明確已直接參與電力市場(chǎng)交易的用戶將不再執(zhí)行由政府統(tǒng)一制定的目錄分時(shí)電價(jià)政策，多地陸續(xù)取消固定分時(shí)電價(jià)，儲(chǔ)能依賴固定峰谷價(jià)差的傳統(tǒng)套利空間進(jìn)一步收窄，收益形成機(jī)制加速從“行政定價(jià)”轉(zhuǎn)向“市場(chǎng)出清與考核結(jié)算”。
圍繞系統(tǒng)安全與靈活性保障，各地正加快推進(jìn)以容量補(bǔ)償、容量電價(jià)、放電補(bǔ)償及輔助服務(wù)等為核心的收益疏導(dǎo)安排，試圖把儲(chǔ)能的系統(tǒng)貢獻(xiàn)從“技術(shù)屬性”轉(zhuǎn)化為“可計(jì)量、可結(jié)算”的價(jià)格信號(hào)與現(xiàn)金流，以提供兜底保障。
1月30日，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于完善發(fā)電側(cè)容量電價(jià)機(jī)制的通知》，其中提到“建立電網(wǎng)側(cè)獨(dú)立新型儲(chǔ)能容量電價(jià)機(jī)制”。這份文件的出臺(tái)標(biāo)志著國(guó)家在電網(wǎng)側(cè)獨(dú)立新型儲(chǔ)能的商業(yè)模式和價(jià)值確認(rèn)上邁出了重要一步。容量電價(jià)機(jī)制的引入，意味著新型儲(chǔ)能資產(chǎn)被納入電力系統(tǒng)的調(diào)節(jié)資源，在系統(tǒng)高峰時(shí)段功率支撐和可靠性方面有重要價(jià)值。在容量定價(jià)方面，放電時(shí)長(zhǎng)和頂峰能力是核心考量因素，這也促進(jìn)了新型儲(chǔ)能行業(yè)從單純的電量交易向更高效、更系統(tǒng)化的“可靠容量”調(diào)節(jié)服務(wù)轉(zhuǎn)型。
與此同時(shí)，新型儲(chǔ)能裝機(jī)規(guī)模與項(xiàng)目?jī)?chǔ)備池已進(jìn)入需要用市場(chǎng)機(jī)制檢驗(yàn)其可持續(xù)性的階段：一方面，已并網(wǎng)投運(yùn)項(xiàng)目以2小時(shí)配置為主，百兆瓦級(jí)項(xiàng)目占比較高；另一方面，過去一年招標(biāo)的項(xiàng)目將在未來一到兩年內(nèi)落地，催生規(guī)?；牟⒕W(wǎng)高峰。
2026年，新型儲(chǔ)能行業(yè)會(huì)集中呈現(xiàn)兩個(gè)問題：其一，項(xiàng)目能否在既定規(guī)則下形成穩(wěn)定、可預(yù)期的收益結(jié)構(gòu)；其二，在電力現(xiàn)貨、輔助服務(wù)及容量安排的銜接框架內(nèi)，儲(chǔ)能能否以可用能力的形式被系統(tǒng)有效調(diào)用并獲得相匹配的回報(bào)。
圍繞“政策落地、項(xiàng)目盈利、技術(shù)成本”三條主線，2026年的新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)要把“無強(qiáng)配、有兜底”元年走穩(wěn)，關(guān)鍵不在于簡(jiǎn)單討論“有沒有政策”，而在于把價(jià)格機(jī)制的功能邊界講清楚，把項(xiàng)目收益的形成路徑做實(shí)，把成本—性能—風(fēng)險(xiǎn)的匹配關(guān)系做穩(wěn)。
政策落地：從“配儲(chǔ)指標(biāo)”到“價(jià)值信號(hào)”
“強(qiáng)制配儲(chǔ)”的退出并不等同于需求消失。在高比例新能源接入的條件下，電力系統(tǒng)對(duì)調(diào)峰、調(diào)頻、備用、爬坡以及極端工況下的應(yīng)急支撐需求仍在上升，只是需求的表現(xiàn)形式發(fā)生了變化，過去是依靠行政指標(biāo)把儲(chǔ)能“裝上去”，現(xiàn)在必須依靠機(jī)制設(shè)計(jì)把儲(chǔ)能“用起來、用得值”。
各地政策的共性是在市場(chǎng)定價(jià)方向下，通過政府兜底或政策性安排，搭建“容量+電量+輔助服務(wù)”的多維收益框架，使儲(chǔ)能逐步從一次性投資品轉(zhuǎn)為具備持續(xù)經(jīng)營(yíng)屬性的市場(chǎng)主體。
新型儲(chǔ)能“有兜底”的核心是容量機(jī)制（或等價(jià)機(jī)制）的參數(shù)化落地與省域化擴(kuò)展。以湖北為例，其新型儲(chǔ)能價(jià)格機(jī)制強(qiáng)調(diào)“優(yōu)先入市、兜底防倒掛”，并對(duì)納入范圍的電網(wǎng)側(cè)獨(dú)立儲(chǔ)能設(shè)置容量補(bǔ)償：按可用容量給予165元/（千瓦·年）的容量補(bǔ)償，同時(shí)引入可用放電功率、等效充放電次數(shù)等交付表現(xiàn)約束，形成“基礎(chǔ)補(bǔ)償—交付考核—市場(chǎng)放大”的組合結(jié)構(gòu)。其政策要義在于通過可用能力的計(jì)量與考核，使儲(chǔ)能的公共屬性貢獻(xiàn)具有可結(jié)算的制度表達(dá)。
值得關(guān)注的是，容量機(jī)制正在從“點(diǎn)狀扶持”走向“省域體系化”，并在不同省份呈現(xiàn)出差異化的制度形態(tài)。甘肅通過可靠容量補(bǔ)償機(jī)制試行政策，將電網(wǎng)側(cè)獨(dú)立新型儲(chǔ)能納入容量電費(fèi)體系，設(shè)置容量供需系數(shù)、系統(tǒng)頂峰時(shí)段等關(guān)鍵參數(shù)，使容量?jī)r(jià)值與系統(tǒng)需求強(qiáng)相關(guān)，并明確費(fèi)用分?jǐn)偪趶?。?nèi)蒙古、新疆則延續(xù)以“向公用電網(wǎng)釋放電量”為抓手的補(bǔ)償安排，強(qiáng)調(diào)年度滾動(dòng)、次數(shù)上限等約束，體現(xiàn)“兜底但不包賺”的基本取向。河北以“容量電價(jià)+競(jìng)爭(zhēng)配置+并網(wǎng)時(shí)序退坡”探索容量定價(jià)，用競(jìng)爭(zhēng)規(guī)模、并網(wǎng)時(shí)間窗口與價(jià)格退坡聯(lián)動(dòng)，把政策參數(shù)與工程進(jìn)度、交付時(shí)點(diǎn)綁定。
觀察上述省份的舉措可以發(fā)現(xiàn)，2026年新型儲(chǔ)能的政策主線可以更準(zhǔn)確地表述為：儲(chǔ)能收益的“底”正從一次性、弱約束的補(bǔ)償安排，轉(zhuǎn)向與有效容量貢獻(xiàn)相掛鉤、可考核、可清算、可動(dòng)態(tài)調(diào)整的容量機(jī)制。
商業(yè)模式：從“能建”到“能算清、能運(yùn)營(yíng)”
2026年，新型儲(chǔ)能行業(yè)必須從過去的偏“建設(shè)邏輯”回到“經(jīng)營(yíng)邏輯”。在“無強(qiáng)配”環(huán)境下，一個(gè)新型儲(chǔ)能項(xiàng)目是否成立，取決于三個(gè)問題：收益來源是否多元且可驗(yàn)證，現(xiàn)金流是否可預(yù)期且可融資，運(yùn)行與交易能力是否與規(guī)則體系相匹配。
在收益方面，容量類收入提供底盤，電能與輔助服務(wù)收入決定彈性。
主流獨(dú)立儲(chǔ)能的收益結(jié)構(gòu)正在趨于一致，可用“三層結(jié)構(gòu)”來描述。其中，底盤收益體現(xiàn)為容量類收入（容量補(bǔ)償/容量電價(jià)/可靠容量補(bǔ)償），其核心作用是提供與有效容量貢獻(xiàn)相匹配的成本回收路徑，直接影響融資可得性與收益下限；運(yùn)行收益體現(xiàn)為電量與價(jià)差（現(xiàn)貨、分時(shí)與中長(zhǎng)期偏差管理等），收益高度依賴出清周期、限價(jià)規(guī)則、充放電次數(shù)約束、運(yùn)行邊界條件與調(diào)度調(diào)用假設(shè)，波動(dòng)性更強(qiáng)；服務(wù)收益體現(xiàn)為輔助服務(wù)（調(diào)頻、備用等），其價(jià)值密度往往更高，但對(duì)響應(yīng)能力、可用率、控制策略、計(jì)量與考核適配提出更強(qiáng)約束，不同省份規(guī)則差異也更顯著。
對(duì)于投資主體而言，2026年真正需要完成的是評(píng)價(jià)范式從“靜態(tài)財(cái)務(wù)測(cè)算”向“機(jī)制約束下的可交付收益”轉(zhuǎn)變。
容量安排能夠提供一定程度的基礎(chǔ)回收機(jī)制，但在“容量義務(wù)—交付考核—市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)”的框架下，項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)敞口與邊際收益更多由運(yùn)行可用性、性能退化管理、交易與調(diào)度策略決定。換言之，評(píng)估一個(gè)新型儲(chǔ)能項(xiàng)目不能只看其“有沒有兜底”，還必須回答在既定規(guī)則下，這個(gè)項(xiàng)目能否持續(xù)交付有效容量、能否穩(wěn)定通過考核、能否在電能與輔助服務(wù)之間實(shí)現(xiàn)可驗(yàn)證的策略優(yōu)化，并將之轉(zhuǎn)化為可結(jié)算現(xiàn)金流。
競(jìng)價(jià)結(jié)果與并網(wǎng)節(jié)奏也會(huì)影響收益機(jī)制的適用口徑與現(xiàn)金流起算方式。
“兜底”并非普惠式安排，而是更接近帶約束條件的容量采購或收益疏導(dǎo)機(jī)制。部分省份通過容量電價(jià)競(jìng)爭(zhēng)配置、并網(wǎng)時(shí)序退坡等方式，將政策參數(shù)與項(xiàng)目交付時(shí)點(diǎn)、可用能力表現(xiàn)掛鉤，意在提高制度執(zhí)行的可操作性與資源配置效率，同時(shí)降低“只建不交付”的道德風(fēng)險(xiǎn)。
因此，2026年的新型儲(chǔ)能項(xiàng)目開發(fā)需要把“并網(wǎng)進(jìn)度”納入機(jī)制適用的關(guān)鍵變量來管理：在選址階段，將接入條件、消納約束、交易品種準(zhǔn)入及調(diào)度調(diào)用邏輯、計(jì)量結(jié)算口徑與考核條款納入模型假設(shè)；在建設(shè)階段，用工程節(jié)點(diǎn)對(duì)齊政策與市場(chǎng)規(guī)則的適用周期，降低規(guī)則切換與收益起算不確定性；在運(yùn)營(yíng)階段，把可用率、響應(yīng)時(shí)間、SOC管理、壽命衰減與考核條款納入合同體系與控制策略，使“交付能力”成為可驗(yàn)證、可審計(jì)、可追溯的經(jīng)營(yíng)指標(biāo)。并網(wǎng)節(jié)點(diǎn)往往對(duì)應(yīng)補(bǔ)償口徑、考核周期與市場(chǎng)準(zhǔn)入條件的適用邊界，從而影響項(xiàng)目現(xiàn)金流起算方式及收益確定性水平。
用戶側(cè)（工商業(yè)）儲(chǔ)能則要從單一價(jià)差依賴轉(zhuǎn)向“用能系統(tǒng)”綜合優(yōu)化。
工商業(yè)儲(chǔ)能過去主要依賴分時(shí)電價(jià)峰谷價(jià)差套利，但2025年以來多地對(duì)分時(shí)電價(jià)計(jì)價(jià)基礎(chǔ)、浮動(dòng)對(duì)象、峰谷時(shí)段與比例進(jìn)行調(diào)整，使既有模型的穩(wěn)定性下降。2025年12月26日，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局聯(lián)合印發(fā)《電力中長(zhǎng)期市場(chǎng)基本規(guī)則》（發(fā)改能源規(guī)〔2025〕1656號(hào)）明確，對(duì)直接參與市場(chǎng)交易的經(jīng)營(yíng)主體，不再人為規(guī)定分時(shí)電價(jià)水平和時(shí)段。由此，對(duì)用戶側(cè)儲(chǔ)能而言，2026年的核心任務(wù)不是繼續(xù)放大“價(jià)差敏感性”，而是提高“用能系統(tǒng)的綜合收益能力”，如最大需量管理、需求響應(yīng)、與虛擬電廠協(xié)同、與綠電/綠證/PPA（綠色電力購電協(xié)議）組合優(yōu)化等，通過多機(jī)制疊加對(duì)沖單一價(jià)差波動(dòng)。
技術(shù)成本在降，但“可用能力的可驗(yàn)證交付”更關(guān)鍵
技術(shù)層面，新型儲(chǔ)能以2小時(shí)電化學(xué)為主的格局短期仍將延續(xù)，但大功率、大容量、規(guī)?；c多技術(shù)路線并進(jìn)的趨勢(shì)已經(jīng)明確。湖北在壓縮空氣儲(chǔ)能、鈉離子儲(chǔ)能等示范項(xiàng)目上的推進(jìn)，為行業(yè)提供了觀察“長(zhǎng)時(shí)、大功率”和“非鋰路線規(guī)?；眱r(jià)值兌現(xiàn)的窗口。在“無強(qiáng)配”時(shí)代，技術(shù)選擇將更真實(shí)地回到系統(tǒng)需求：不同省份在頂峰容量、調(diào)節(jié)容量、慣量與構(gòu)網(wǎng)等方面的瓶頸不同，技術(shù)路線能否兌現(xiàn)更高單位價(jià)值，取決于其能力特征能否在容量、電能、輔助服務(wù)等機(jī)制中被準(zhǔn)確計(jì)量與合理結(jié)算。
成本層面，受益于關(guān)鍵原材料價(jià)格回落，新型儲(chǔ)能項(xiàng)目系統(tǒng)成本降低，投資門檻有所下降。但評(píng)估新型儲(chǔ)能項(xiàng)目的成本，關(guān)鍵不在于“還能降多少”，而在于當(dāng)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)壓縮資本支出（CAPEX）空間后，項(xiàng)目的盈利性與平準(zhǔn)化度電成本（LCOE）。這些指標(biāo)更依賴可用率、故障率、性能衰減、安全與運(yùn)維體系。若低價(jià)對(duì)應(yīng)高故障、低可用或壽命折損，在“容量考核+調(diào)度調(diào)用”的框架下，其收益損失會(huì)在運(yùn)營(yíng)端被系統(tǒng)性放大，最終削弱項(xiàng)目的可融資性與確定性。
“規(guī)則適配與交付能力”將拉開企業(yè)差距
綜合政策與產(chǎn)業(yè)兩端，2026年的儲(chǔ)能供需格局大概率呈現(xiàn)三點(diǎn)變化。
一是需求結(jié)構(gòu)從以新能源配套為主，轉(zhuǎn)向獨(dú)立儲(chǔ)能與系統(tǒng)調(diào)節(jié)資源的權(quán)重提升，行業(yè)關(guān)注點(diǎn)由“裝機(jī)規(guī)?！鞭D(zhuǎn)向“有效容量與可用能力”。二是收益結(jié)構(gòu)從單一價(jià)差邏輯轉(zhuǎn)向“容量兜底+多市場(chǎng)疊加”，各省規(guī)則差異將形成區(qū)域性分化，收益不可再用單一模板估算。三是供給側(cè)競(jìng)爭(zhēng)從“價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)”轉(zhuǎn)向“可信交付競(jìng)爭(zhēng)”，設(shè)備與系統(tǒng)集成企業(yè)需要以更明確的性能保證、運(yùn)維能力、安全體系與風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，支撐項(xiàng)目的可融資與可持續(xù)經(jīng)營(yíng)。
“無強(qiáng)配”不是撤掉需求，而是撤掉粗放的增長(zhǎng)方式；“有兜底”也并非保底躺贏，而是試圖用容量機(jī)制與市場(chǎng)銜接機(jī)制，把儲(chǔ)能的系統(tǒng)價(jià)值寫入可計(jì)量、可考核、可結(jié)算的制度框架。把機(jī)制走通，把能力交付，才能把“兜底”轉(zhuǎn)化為“可持續(xù)”。
“無強(qiáng)配、有兜底”，表面是新型儲(chǔ)能政策環(huán)境發(fā)生變化，實(shí)質(zhì)是整個(gè)行業(yè)從“建設(shè)時(shí)代”進(jìn)入“經(jīng)營(yíng)時(shí)代”的機(jī)制檢驗(yàn)。能否在不同省份的補(bǔ)償口徑、競(jìng)價(jià)規(guī)則與市場(chǎng)銜接中形成可驗(yàn)證的收益形成機(jī)制，能否把可用率、響應(yīng)、壽命與安全轉(zhuǎn)化為持續(xù)交付的有效容量和可結(jié)算現(xiàn)金流，將決定新型儲(chǔ)能在“無強(qiáng)配、有兜底”元年能否實(shí)現(xiàn)從規(guī)模擴(kuò)張到價(jià)值實(shí)現(xiàn)的平穩(wěn)過渡。
（作者系中國(guó)化學(xué)與物理電源行業(yè)協(xié)會(huì)儲(chǔ)能應(yīng)用分會(huì)（簡(jiǎn)稱“CESA")副秘書長(zhǎng)。編輯：張琴琴）
