中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：
構(gòu)建常態(tài)化省市間綠電互濟(jì)交易機(jī)制
加快推進(jìn)長(zhǎng)三角電力市場(chǎng)建設(shè)
華東能源監(jiān)管局
2023年11月30日，習(xí)近平總書(shū)記在深入推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展座談會(huì)上作出“協(xié)同推進(jìn)省市間電力互濟(jì)”的重要指示，為長(zhǎng)三角能源高質(zhì)量發(fā)展和電力市場(chǎng)建設(shè)工作精準(zhǔn)定調(diào)，提供了根本遵循。
以長(zhǎng)三角為主體的華東電網(wǎng)用電量占全國(guó)24%，負(fù)荷密度高，尤其是環(huán)太湖城市群，負(fù)荷密度遠(yuǎn)超珠三角和東京灣。2025年迎峰度夏期間，華東區(qū)域最高用電負(fù)荷六創(chuàng)歷史新高，達(dá)到4.42億千瓦，較上年最高負(fù)荷增加2089萬(wàn)千瓦，同比增長(zhǎng)4.97%。區(qū)域能源電力需求持續(xù)增長(zhǎng)，安全保供、綠色低碳轉(zhuǎn)型面臨挑戰(zhàn)，急需建設(shè)以堅(jiān)強(qiáng)同步電網(wǎng)為載體的區(qū)域電力市場(chǎng)。
華東能源監(jiān)管局堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于長(zhǎng)三角“要規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，協(xié)同推進(jìn)省市間電力互濟(jì)”的重要指示精神，按照國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局關(guān)于長(zhǎng)三角電力市場(chǎng)建設(shè)工作部署，著眼于服務(wù)長(zhǎng)三角地區(qū)綠色低碳轉(zhuǎn)型和滿足企業(yè)綠色用能需求，以推動(dòng)省市間綠電互濟(jì)常態(tài)化、上規(guī)模為突破口，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)主體的政策宣貫和規(guī)則培訓(xùn)，統(tǒng)籌指導(dǎo)企業(yè)按市場(chǎng)規(guī)則高頻次順暢開(kāi)展綠電交易。
2025年以來(lái)，長(zhǎng)三角省市間綠電交易機(jī)制建設(shè)加速推進(jìn)，建立常態(tài)化交易機(jī)制，交易頻次逐步提升，交易規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。跨省、跨區(qū)以及跨電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)綠電交易協(xié)同發(fā)力，多措并舉滿足長(zhǎng)三角地區(qū)企業(yè)綠色用能需求。
長(zhǎng)三角電力市場(chǎng)功能定位
在國(guó)家長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展戰(zhàn)略、“雙碳”目標(biāo)、全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)建設(shè)目標(biāo)的指導(dǎo)下，長(zhǎng)三角電力市場(chǎng)是實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展、服務(wù)區(qū)域內(nèi)各省的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要路徑，能夠有效促進(jìn)區(qū)域內(nèi)電力生產(chǎn)要素高效流動(dòng)、充分配置，與多能源品種有序銜接，強(qiáng)化省間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)資源的共建共享，以區(qū)域協(xié)同的方式更好地服務(wù)區(qū)域內(nèi)各省市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。長(zhǎng)三角區(qū)域具有經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平協(xié)同程度高、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)強(qiáng)等區(qū)域性優(yōu)勢(shì)，通過(guò)長(zhǎng)三角電力市場(chǎng)建設(shè)，推動(dòng)更高水平的區(qū)域協(xié)同發(fā)展，能夠?yàn)閯?chuàng)建共同富裕示范區(qū)、推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更多的探索和有益實(shí)踐。
在“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)與能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的引領(lǐng)下，我國(guó)新能源裝機(jī)快速增長(zhǎng)，但存在省內(nèi)新能源裝機(jī)與負(fù)荷增長(zhǎng)不匹配導(dǎo)致清潔能源難以消納等問(wèn)題。長(zhǎng)三角電力市場(chǎng)能夠發(fā)揮區(qū)域電網(wǎng)大型“蓄水池”作用，實(shí)現(xiàn)省市間協(xié)同互濟(jì)，促進(jìn)新能源跨省跨區(qū)參與電力市場(chǎng)交易，擴(kuò)大新能源消納范圍，提高清潔能源消納能力，以區(qū)域協(xié)同的方式提高綠電資源的利用效率，并促進(jìn)源、荷、儲(chǔ)等調(diào)峰調(diào)節(jié)資源的優(yōu)化利用，助力構(gòu)建具有更強(qiáng)清潔能源消納能力的新型電力系統(tǒng)。
國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局發(fā)布的《關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》指出，建立完善長(zhǎng)三角電力市場(chǎng)是健全多層次統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系的重要任務(wù)，區(qū)域市場(chǎng)是建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系的重要組成部分。長(zhǎng)三角電力市場(chǎng)是統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和電力資源配置、符合電力系統(tǒng)分區(qū)平衡物理規(guī)律的市場(chǎng)，服務(wù)于國(guó)家區(qū)域重大戰(zhàn)略，通過(guò)不斷迭代完善，為其他區(qū)域市場(chǎng)建設(shè)提供可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)，不僅符合電力運(yùn)行規(guī)律和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，更有利于降低改革風(fēng)險(xiǎn)、提升改革效率。同時(shí)，長(zhǎng)三角電力市場(chǎng)作為區(qū)域?qū)用媸袌?chǎng)，能夠統(tǒng)籌考慮更大范圍經(jīng)營(yíng)主體的訴求，更好地凝聚各方共識(shí)，從經(jīng)營(yíng)主體需求強(qiáng)烈處切入，應(yīng)對(duì)省級(jí)市場(chǎng)無(wú)法解決的問(wèn)題與挑戰(zhàn)，著力化解矛盾，助力完善和創(chuàng)新市場(chǎng)體制機(jī)制；區(qū)域市場(chǎng)與全國(guó)、省內(nèi)市場(chǎng)有序銜接、相互兼容、相互補(bǔ)充、相互支持，是多層次全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)不可或缺的組成部分。
初步建立電力互濟(jì)交易機(jī)制
長(zhǎng)三角電力市場(chǎng)啟動(dòng)運(yùn)行省市間電力互濟(jì)交易以來(lái)，初步建立全周期覆蓋、多元主體融合、各層級(jí)有序銜接的電力互濟(jì)交易機(jī)制，通過(guò)市場(chǎng)化機(jī)制實(shí)現(xiàn)電力資源的優(yōu)化配置，有效保障了電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和清潔能源大范圍消納。
富余發(fā)電資源互濟(jì)交易。富余發(fā)電資源省間互濟(jì)主要通過(guò)跨省中長(zhǎng)期交易實(shí)現(xiàn)。早在2010年，華東地區(qū)便建立了跨省電力中長(zhǎng)期交易機(jī)制。2020年《華東區(qū)域跨省電力中長(zhǎng)期交易規(guī)則》發(fā)布后，華東區(qū)域跨省電力中長(zhǎng)期交易逐步形成了年、月、周交易定期開(kāi)市，月內(nèi)多日交易按需組織的常態(tài)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制。2025年1—8月完成省間互濟(jì)交易電量1695.66億千瓦時(shí)，其中迎峰度夏期間，通過(guò)市場(chǎng)化手段組織華東區(qū)域富余發(fā)電資源高峰互濟(jì)電力870萬(wàn)千瓦。
常態(tài)化跨省綠電互濟(jì)交易。長(zhǎng)三角省市間綠電資源分布不均，安徽風(fēng)光等綠電資源發(fā)展迅速，在午間光伏大發(fā)時(shí)段已面臨棄電壓力，而上海等省市則綠電需求旺盛，但資源相對(duì)匱乏，存在較強(qiáng)的綠色電力省間互濟(jì)需求。長(zhǎng)三角省市間電力互濟(jì)交易正式啟動(dòng)后，2024年7月份以來(lái)，實(shí)現(xiàn)月度跨?。ㄊ校┚G電集中交易連續(xù)運(yùn)營(yíng)，充分利用安徽光伏大發(fā)時(shí)段綠電富余能力，滿足上海午峰綠色用電需求，迎峰度夏期間午峰時(shí)段，安徽送上海綠電交易最大電力達(dá)50萬(wàn)千瓦，既促進(jìn)了安徽午間新能源消納和晚峰保供，又滿足了上海企業(yè)綠電需求。
備用和調(diào)峰輔助服務(wù)互濟(jì)。備用和調(diào)峰輔助服務(wù)省間互濟(jì)交易分別解決省市電網(wǎng)正負(fù)備用不足的問(wèn)題。2025年1—8月，備用輔助服務(wù)市場(chǎng)（含日內(nèi)）共啟動(dòng)198次，最大支援電力546萬(wàn)千瓦；調(diào)峰輔助服務(wù)市場(chǎng)（含日內(nèi)）共啟動(dòng)257次，最大提升新能源消納能力581萬(wàn)千瓦，促進(jìn)提升全網(wǎng)新能源消納15.56億千瓦時(shí)。
富余新能源互濟(jì)交易。富余新能源互濟(jì)交易品種設(shè)置的主旨在于解決新能源消納問(wèn)題，避免棄風(fēng)棄光。部分省份新能源消納困難問(wèn)題逐步由節(jié)假日向周末、工作日蔓延。2025年5月1日，科學(xué)調(diào)整富余新能源消納互濟(jì)交易時(shí)序，將富余新能源消納互濟(jì)交易調(diào)整至調(diào)峰輔助服務(wù)日前交易之前開(kāi)展，“五一”假期5天交易規(guī)模是一季度的4倍。2025年1—8月，富余新能源消納互濟(jì)交易啟動(dòng)58次，最大成交電力80萬(wàn)千瓦，總成交電量0.95億千瓦時(shí)。
富余需求側(cè)可調(diào)節(jié)資源運(yùn)行情況。利用省市間負(fù)荷的時(shí)空差異，2024年7月22日和7月31日，兩次開(kāi)展富余需求側(cè)可調(diào)節(jié)資源互濟(jì)交易探索，共47家需求側(cè)可調(diào)節(jié)資源市場(chǎng)主體參加了交易。2025年8月21日，組織安徽虛擬電廠支援浙江電力2.1萬(wàn)千瓦。需求側(cè)可調(diào)節(jié)資源互濟(jì)交易在頂峰關(guān)鍵時(shí)期通過(guò)小時(shí)級(jí)的精準(zhǔn)錯(cuò)峰互濟(jì)支援，緩解了三省一市局部時(shí)段的平衡困難，也為虛擬電廠等新型經(jīng)營(yíng)主體拓展了市場(chǎng)空間。
構(gòu)建常態(tài)化綠電互濟(jì)格局
2025年以來(lái)，華東能源監(jiān)管局繼續(xù)推進(jìn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)、地方政府部門(mén)、電網(wǎng)企業(yè)及經(jīng)營(yíng)主體，健全長(zhǎng)三角省市間綠電交易協(xié)同工作機(jī)制，指導(dǎo)構(gòu)建覆蓋年、月、月內(nèi)多日、周、D-3日的全周期綠電交易體系。
一是完善交易機(jī)制，縮短交易周期。針對(duì)新能源預(yù)測(cè)難的特性，編制實(shí)施《長(zhǎng)三角省市間綠電交易D-3日連續(xù)運(yùn)行方案（試行）》，通過(guò)增加交易頻次，精準(zhǔn)銜接區(qū)域內(nèi)短時(shí)綠電供需。自2025年5月23日試運(yùn)行以來(lái)，日均省市間綠電成交量已從初期的630兆瓦時(shí)顯著增長(zhǎng)至近日的5128兆瓦時(shí)。二是按照市場(chǎng)主導(dǎo)、政府支持、電網(wǎng)支撐的要求，采用“場(chǎng)外協(xié)調(diào)、場(chǎng)內(nèi)實(shí)施”方式大力推進(jìn)省市間綠電交易。暢通信息發(fā)布渠道，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)主體的政策宣貫和規(guī)則培訓(xùn)，組織經(jīng)營(yíng)主體、市場(chǎng)機(jī)構(gòu)、政府部門(mén)面對(duì)面交流協(xié)商、協(xié)同推進(jìn)綠電交易，統(tǒng)籌指導(dǎo)長(zhǎng)三角區(qū)域企業(yè)按照市場(chǎng)規(guī)則高頻次順暢開(kāi)展綠電交易，營(yíng)造“各方參與、多買(mǎi)多賣(mài)”的良好市場(chǎng)氛圍，保障市場(chǎng)交易機(jī)制高效運(yùn)行。2025年以來(lái)累計(jì)培訓(xùn)新能源企業(yè)、售電公司超200家。2025年8月22日，華東能源監(jiān)管局指導(dǎo)國(guó)網(wǎng)華東分部組織召開(kāi)經(jīng)營(yíng)主體、調(diào)度交易機(jī)構(gòu)、政府部門(mén)等參加的滬皖省間綠電交易培訓(xùn)推進(jìn)會(huì)，相關(guān)企業(yè)分別簽訂綠電交易合作協(xié)議和意向協(xié)議，協(xié)議年度交易意向達(dá)5億千瓦時(shí)。三是強(qiáng)化對(duì)電網(wǎng)運(yùn)行方式的監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)區(qū)域內(nèi)棄風(fēng)棄光情況監(jiān)管，堅(jiān)決杜絕區(qū)域內(nèi)棄風(fēng)棄光和電力供應(yīng)缺口同時(shí)段發(fā)生的現(xiàn)象，督促電網(wǎng)企業(yè)做好綠電交易與電網(wǎng)規(guī)劃、調(diào)度運(yùn)行的協(xié)同銜接，優(yōu)化區(qū)域內(nèi)綠電輸送通道運(yùn)行方式安排，確保交易落地高效順暢。
長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)分布式新能源分布廣泛，規(guī)模占區(qū)內(nèi)新能源裝機(jī)比重的57%。針對(duì)分布式新能源參與省間交易的瓶頸，2025年8月份，國(guó)網(wǎng)華東分部會(huì)同有關(guān)電網(wǎng)企業(yè)，依托發(fā)電聚合商與虛擬電廠整合分布式資源，推動(dòng)安徽3家虛擬電廠、江蘇5家聚合商整合400余個(gè)分布式光伏項(xiàng)目參加跨省集中交易，達(dá)成近440萬(wàn)千瓦時(shí)綠電交易電量，實(shí)現(xiàn)了分布式新能源參與省間綠電交易的路徑創(chuàng)新。
立足長(zhǎng)三角外向型企業(yè)集中，區(qū)域內(nèi)各?。ㄊ校┚G電資源分布不均的實(shí)際，區(qū)域內(nèi)各電力交易機(jī)構(gòu)積極拓展省間綠電來(lái)源，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制組織綠電交易，2025年首次實(shí)現(xiàn)從蒙東、黑龍江、廣西、云南等?。▍^(qū)）購(gòu)入綠色電力，滿足企業(yè)綠色用能需求。截至2025年8月底，長(zhǎng)三角跨區(qū)跨省綠電交易共計(jì)達(dá)成197.62億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)80.97%。
下一步，華東能源監(jiān)管局將加大長(zhǎng)三角綠電交易關(guān)鍵問(wèn)題研究力度，進(jìn)一步優(yōu)化省間交易機(jī)制與省內(nèi)現(xiàn)貨市場(chǎng)銜接，擴(kuò)大綠電跨省交易規(guī)模與覆蓋范圍，助力長(zhǎng)三角新型電力系統(tǒng)加快構(gòu)建，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳發(fā)展提供更堅(jiān)實(shí)的能源保障。
