中國儲能網(wǎng)訊：在新能源占比持續(xù)提升、現(xiàn)貨市場逐步完善的背景下，負(fù)電價(jià)正由零星出現(xiàn)轉(zhuǎn)變?yōu)殡A段性、區(qū)域性的常見信號。2025年9月20日，四川電力現(xiàn)貨市場出現(xiàn)了全天負(fù)電價(jià)，最高出清價(jià)為-34.8787元/兆瓦時(shí)，最低為-50元/兆瓦時(shí)，全天有56個(gè)時(shí)段達(dá)到下限價(jià)格；2025年12月，黑龍江電力現(xiàn)貨市場整月零電價(jià)天數(shù)達(dá)16天。圍繞這一現(xiàn)象，社會層面也產(chǎn)生了多方面的關(guān)切：負(fù)電價(jià)是否意味著電“不值錢”？是否反映出新能源發(fā)展節(jié)奏太快？是否預(yù)示著現(xiàn)行電力市場運(yùn)行機(jī)制存在缺陷？
這些疑問看似都指向價(jià)格，但其背后真正觸及的，是電力系統(tǒng)在高比例新能源條件下面臨的多重約束——物理平衡約束、技術(shù)調(diào)節(jié)能力、民生保供底線和市場制度邊界。如果脫離系統(tǒng)運(yùn)行邏輯，單純從商品價(jià)格出發(fā)，將負(fù)電價(jià)等同于“電不值錢”，恰恰忽略了電力商品的關(guān)鍵屬性——它無法儲存，供需必須瞬時(shí)平衡。當(dāng)電價(jià)為負(fù)時(shí)，真正緊張的不是電本身，而是電力系統(tǒng)的平衡狀態(tài)。此時(shí)，價(jià)格也不再只是價(jià)值的表征，而是調(diào)節(jié)系統(tǒng)安全、分配運(yùn)行責(zé)任的關(guān)鍵工具。
理解負(fù)電價(jià)，不僅僅是理解一種市場現(xiàn)象，更是在理解新型電力系統(tǒng)如何在多重約束條件下維持穩(wěn)定、有序運(yùn)行。圍繞上述疑問，本文將從價(jià)格為何走到前臺、負(fù)電價(jià)如何穩(wěn)住系統(tǒng)運(yùn)行，以及其在民生保供和跨區(qū)域協(xié)同中的作用等方面展開分析。
發(fā)揮價(jià)格機(jī)制作用是供需失衡局面下的必然選擇
電力系統(tǒng)的第一條底線，是供需必須實(shí)時(shí)平衡。電可以在極短時(shí)間內(nèi)產(chǎn)生巨大功率，卻幾乎無法被大規(guī)模、低成本地儲存。一旦發(fā)電量與用電量出現(xiàn)偏差，過剩會表現(xiàn)為頻率、電壓異常，不足則可能引發(fā)大面積限電甚至停電事故。
隨著新能源占比持續(xù)提升，這種平衡壓力被顯著放大。一方面，風(fēng)電、光伏具有明顯的間歇性和隨機(jī)性；另一方面，儲能規(guī)模和需求側(cè)響應(yīng)能力尚未完全跟上。當(dāng)新能源集中出力而負(fù)荷又處于低谷時(shí)，系統(tǒng)很容易被推到供大于求的邊界狀態(tài)。與此同時(shí)，電力系統(tǒng)還承擔(dān)著保障居民用電和供熱穩(wěn)定的責(zé)任。無論供需形勢如何變化，這條民生底線都不能被突破，這也使系統(tǒng)在應(yīng)對波動時(shí)面臨更為復(fù)雜的約束。
在供需平衡和民生保供的雙重約束下，傳統(tǒng)調(diào)節(jié)手段的局限性逐漸顯現(xiàn)。行政限發(fā)和強(qiáng)制棄電往往存在時(shí)滯，且容易掩蓋真實(shí)成本；火電機(jī)組的啟停則具有高昂的經(jīng)濟(jì)成本和系統(tǒng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，在承擔(dān)供熱任務(wù)的情況下，這種風(fēng)險(xiǎn)會被進(jìn)一步放大。當(dāng)這些手段都難以充分、及時(shí)發(fā)揮作用時(shí)，系統(tǒng)實(shí)際上只剩下一個(gè)還能快速調(diào)節(jié)的“旋鈕”——價(jià)格。在這一背景下，負(fù)電價(jià)是電力市場通過價(jià)格機(jī)制釋放系統(tǒng)約束、引導(dǎo)供需調(diào)整的直接信號。
2025年1月27日，國家發(fā)展改革委、國家能源局發(fā)布的《關(guān)于深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場化改革 促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2025〕136號）規(guī)定，適當(dāng)放寬現(xiàn)貨市場限價(jià)，申報(bào)價(jià)格下限考慮新能源在電力市場外可獲得的其他收益等因素確定。這一文件為地方現(xiàn)貨市場設(shè)定負(fù)的價(jià)格下限提供了政策支撐。此后，內(nèi)蒙古、四川、遼寧多地陸續(xù)推出相關(guān)政策，將價(jià)格下限拉低到負(fù)值，使價(jià)格信號能夠更真實(shí)地反映系統(tǒng)供需狀態(tài)。
負(fù)電價(jià)如何維持電力系統(tǒng)穩(wěn)定
從系統(tǒng)運(yùn)行的角度看，負(fù)電價(jià)首先是一種安全機(jī)制。當(dāng)供給明顯大于需求時(shí)，價(jià)格下探為負(fù)，能夠以最快速度向市場主體傳遞過剩信號，引導(dǎo)發(fā)電側(cè)壓減出力、用電側(cè)主動填谷，從而避免系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)積累。與行政調(diào)度相比，價(jià)格信號具有三個(gè)顯著優(yōu)勢：反應(yīng)快、覆蓋面廣、可持續(xù)作用。它不需要逐臺機(jī)組下指令，而是通過統(tǒng)一的價(jià)格信號，讓不同主體根據(jù)自身?xiàng)l件作出響應(yīng)。
四川在豐水期出現(xiàn)的全天負(fù)電價(jià)現(xiàn)象，正是這一機(jī)制的集中體現(xiàn)。在水電和新能源出力顯著高于省內(nèi)負(fù)荷需求的情況下，市場價(jià)格長時(shí)間觸及下限，但系統(tǒng)并未因此失控。相反，價(jià)格信號持續(xù)引導(dǎo)各類主體調(diào)整行為，系統(tǒng)供需在動態(tài)中保持平衡。
從這個(gè)意義上說，負(fù)電價(jià)并不是系統(tǒng)失序的標(biāo)志，而是系統(tǒng)在高壓力狀態(tài)下仍能自我調(diào)節(jié)的體現(xiàn)，是一種將風(fēng)險(xiǎn)顯性化，而非掩蓋風(fēng)險(xiǎn)的方式。
負(fù)電價(jià)如何托住民生保供
負(fù)電價(jià)最容易引發(fā)爭議的，正是其與民生保障和產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定運(yùn)行之間的關(guān)系。直觀來看，負(fù)電價(jià)似乎意味著發(fā)電企業(yè)需要承受虧損，甚至可能影響供電安全。然而，從電力系統(tǒng)運(yùn)行和保供邏輯出發(fā)，事實(shí)恰恰相反：在特定時(shí)段和區(qū)域內(nèi)，負(fù)電價(jià)往往是保障民生與系統(tǒng)安全的重要支撐機(jī)制。
在東北等地區(qū)的冬季，火電機(jī)組不僅承擔(dān)發(fā)電任務(wù)，更承擔(dān)著供暖這一剛性責(zé)任。這類機(jī)組并非隨時(shí)可停，頻繁啟停不僅成本高昂，還可能帶來供熱中斷和設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)。在新能源出力較高、負(fù)荷較低的時(shí)段，若價(jià)格被壓平在零價(jià)區(qū)間，系統(tǒng)將失去區(qū)分不同機(jī)組退出成本的能力，火電反而更容易被行政性壓減甚至停機(jī)。
允許負(fù)電價(jià)的意義，在于恢復(fù)價(jià)格的區(qū)分能力。在負(fù)價(jià)區(qū)間，機(jī)組可以通過報(bào)價(jià)反映自身不愿停機(jī)的迫切程度，使系統(tǒng)能夠優(yōu)先保留退出成本高、系統(tǒng)價(jià)值大的資源，避免火電因被動調(diào)度而頻繁啟停。這對于保障供暖安全和電網(wǎng)穩(wěn)定至關(guān)重要。
在工業(yè)負(fù)荷側(cè)，負(fù)電價(jià)同樣發(fā)揮著積極作用。對于西北等新能源資源富集、工業(yè)負(fù)荷相對集中的地區(qū)，負(fù)電價(jià)通過價(jià)格信號引導(dǎo)具備調(diào)節(jié)能力的工業(yè)用戶在低谷時(shí)段錯(cuò)峰用電，主動吸納富余電量，從而緩解高峰時(shí)段供電壓力，為民生和剛性負(fù)荷讓出調(diào)節(jié)空間。這種以價(jià)格為紐帶的協(xié)調(diào)方式，相較單純依靠行政限電，更具靈活性和可持續(xù)性。
負(fù)電價(jià)如何優(yōu)化跨區(qū)域資源配置
需要強(qiáng)調(diào)的是，負(fù)電價(jià)往往具有明顯的區(qū)域性和時(shí)段性。某一地區(qū)、某一時(shí)段出現(xiàn)負(fù)電價(jià)，并不意味著全國電力供給過剩，而是反映了局部消納能力與出力結(jié)構(gòu)之間的錯(cuò)配。
當(dāng)通過時(shí)間維度的調(diào)節(jié)仍難以完全消化過剩電力時(shí)，系統(tǒng)自然會向空間維度拓展解決方案。負(fù)電價(jià)通過拉低本地出清價(jià)格，提高了電力外送相對于本地消納的經(jīng)濟(jì)性，促使過剩電量通過跨省區(qū)交易向負(fù)荷更為集中的區(qū)域流動。
在這一過程中，送端地區(qū)的消納壓力得到緩解，受端地區(qū)則獲得了低成本電力資源，實(shí)現(xiàn)資源互補(bǔ)、保供互助。從更長遠(yuǎn)的角度看，這種以價(jià)格信號推動的跨區(qū)域協(xié)同，是全國統(tǒng)一電力市場建設(shè)的重要基礎(chǔ)。
誤區(qū)澄清：負(fù)電價(jià)并非失控信號而是可被管理的價(jià)格機(jī)制
圍繞負(fù)電價(jià)，公眾最常見的擔(dān)憂之一，是價(jià)格是否會無限下跌、引發(fā)市場失序。事實(shí)上，這種擔(dān)憂在制度層面已有明確回應(yīng)。理解這些制度邊界，有助于使負(fù)電價(jià)既能傳遞系統(tǒng)約束，又不會造成市場恐慌。
首先，電力市場中的負(fù)電價(jià)始終存在下限約束。價(jià)格下限的設(shè)定綜合考慮了新能源在市場外可獲得的收益、機(jī)組啟停成本以及系統(tǒng)安全邊界，負(fù)電價(jià)并非無底洞。2025年7月起，內(nèi)蒙古允許申報(bào)價(jià)格下限降至-50元/兆瓦時(shí)；同年9月，四川將申報(bào)價(jià)格和出清價(jià)格的下限均下調(diào)至-50元/兆瓦時(shí)；遼寧于年底將申報(bào)價(jià)格和出清價(jià)格的下限下調(diào)至-100元/兆瓦時(shí)。負(fù)電價(jià)往往出現(xiàn)在規(guī)則較為清晰、機(jī)制相對完善的市場環(huán)境中，是價(jià)格信號在既定制度框架內(nèi)的正常發(fā)揮。此外，現(xiàn)貨市場運(yùn)行過程中還配套了價(jià)格異常監(jiān)測和干預(yù)機(jī)制。當(dāng)價(jià)格波動超出合理范圍時(shí)，可通過規(guī)則調(diào)整和臨時(shí)措施防范極端情況，避免市場預(yù)期失序。
結(jié)語
從系統(tǒng)運(yùn)行的角度看，負(fù)電價(jià)并不是問題本身，而是問題的顯性表達(dá)。它提醒我們，在高比例新能源條件下，系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力、儲能規(guī)模、需求響應(yīng)和跨區(qū)域協(xié)同仍有待加強(qiáng)。因此，負(fù)電價(jià)的合理引導(dǎo)，不在于完全消除波動，而在于讓波動可預(yù)測、可應(yīng)對、可利用。
真正需要警惕的，不是負(fù)電價(jià)是否出現(xiàn)，而是當(dāng)負(fù)電價(jià)頻繁出現(xiàn)時(shí)，系統(tǒng)是否具備足夠的能力去應(yīng)對和吸收這些信號。通過不斷完善市場規(guī)則、提升系統(tǒng)彈性，讓負(fù)電價(jià)成為可預(yù)測、可應(yīng)對、可利用的調(diào)節(jié)工具，正是新型電力系統(tǒng)走向成熟的必經(jīng)之路。
