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摘要：加快建設新型能源體系和構建新型電力系統(tǒng)，大力推動新能源高質(zhì)量發(fā)展，高度依賴系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力建設。抽水蓄能是當前技術最成熟、經(jīng)濟性最優(yōu)、最具大規(guī)模開發(fā)條件的綠色靈活調(diào)節(jié)電源。抽水蓄能行業(yè)經(jīng)濟高效發(fā)展，有助于落實新型電力系統(tǒng)經(jīng)濟高效發(fā)展要求。結合抽水蓄能行業(yè)經(jīng)濟高效發(fā)展面臨的新形勢，本文從全方位統(tǒng)籌系統(tǒng)規(guī)劃、全壽命周期成本管控和全行業(yè)協(xié)同合作共享等不同角度，詳細闡述推進抽水蓄能行業(yè)經(jīng)濟高效發(fā)展的具體措施，提出項目經(jīng)濟高效量化評價體系，為提升行業(yè)整體經(jīng)濟高效發(fā)展水平提供參考。
關鍵詞：抽水蓄能；經(jīng)濟高效；系統(tǒng)規(guī)劃；全壽命周期；行業(yè)協(xié)同
中圖分類號：TV743 文獻標識碼：A 學科代碼：570.60 DOI：10.3969/j.issn.2096-093X.2024.03.001
0 引言
習近平總書記在中央政治局就新能源技術與我國的能源安全進行集體學習時指出，我國能源發(fā)展面臨需求壓力巨大、供給制約較多、綠色低碳轉型任務艱巨等一系列挑戰(zhàn)，要以更大力度推動我國新能源高質(zhì)量發(fā)展，為中國式現(xiàn)代化建設提供安全可靠的能源保障。新型電力系統(tǒng)作為新能源高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，需要落實“清潔低碳、安全充裕、經(jīng)濟高效、供需協(xié)同、靈活智能”的發(fā)展要求[1]。抽水蓄能作為新型電力系統(tǒng)內(nèi)優(yōu)質(zhì)的綠色調(diào)節(jié)電源，行業(yè)需要始終堅持經(jīng)濟高效發(fā)展。隨著抽水蓄能項目加快開發(fā)，規(guī)?？焖僭黾?，行業(yè)經(jīng)濟高效發(fā)展面臨新的形勢。
國網(wǎng)新源集團有限公司(簡稱“國網(wǎng)新源集團”)作為抽水蓄能開發(fā)建設骨干企業(yè)，落實國家電網(wǎng)有限公司黨組決策部署，高效組織生態(tài)友好、條件成熟、指標優(yōu)越的抽水蓄能項目建設，發(fā)揮了行業(yè)主力軍引領作用。通過國網(wǎng)新源集團多年項目經(jīng)濟高效開發(fā)的管理實踐，我們深深體會到，全方位統(tǒng)籌系統(tǒng)規(guī)劃是推進行業(yè)經(jīng)濟高效發(fā)展的根本前提，全壽命周期成本管控是確保項目經(jīng)濟高效運營的基本保障，全行業(yè)協(xié)同合作共享是挖掘行業(yè)發(fā)展市場紅利的有效途徑，探索建立項目經(jīng)濟高效的量化評價體系，有利于促進行業(yè)整體經(jīng)濟高效發(fā)展。
1 抽水蓄能行業(yè)經(jīng)濟高效發(fā)展面臨的新形勢
規(guī)劃建設新型能源體系，加快構建新型電力系統(tǒng)，需要以更大力度推動新能源高質(zhì)量發(fā)展。能源綠色低碳轉型，未來電力系統(tǒng)在電源結構、負荷結構、供需結構、平衡調(diào)控等領域將發(fā)生深刻調(diào)整，需要足夠的系統(tǒng)調(diào)節(jié)資源予以支撐。抽水蓄能作為優(yōu)質(zhì)調(diào)節(jié)電源，需要通過適當加快發(fā)展，科學有序推進，實現(xiàn)經(jīng)濟高效發(fā)展。
1.1 抽水蓄能行業(yè)需要適度加快發(fā)展
從新型電力系統(tǒng)的發(fā)展趨勢看，電源結構(新能源為主)和供需結構的變化是需要面對的主要難題。適應未來系統(tǒng)安全保供的各類調(diào)節(jié)技術探索發(fā)展，不斷創(chuàng)新迭代，其中抽水蓄能技術經(jīng)濟等調(diào)節(jié)優(yōu)勢突出，為滿足電網(wǎng)安全穩(wěn)定、可靠供電和新能源有效消納，需要適度加快建設。
(1)新型電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)需求持續(xù)突出。
2024年3月底，全國可再生能源裝機容量15.85億kW，占發(fā)電設備總裝機52.9%；抽水蓄能、燃氣電站和新型儲能裝機容量2.1億kW左右，僅占發(fā)電設備總裝機7.01%左右。隨著新能源成為新增裝機和新增電量的主要來源，“雙高”、“雙峰”、波動性、隨機性、間歇性等系統(tǒng)特征更加顯著[2]，需要大幅提高系統(tǒng)內(nèi)靈活調(diào)節(jié)資源的比重。靈活調(diào)節(jié)資源未來面臨剛性發(fā)展需求。
(2)抽水蓄能是優(yōu)質(zhì)綠色調(diào)節(jié)電源。
當前，各類調(diào)節(jié)技術發(fā)展迅猛。抽水蓄能已實現(xiàn)規(guī)?；虡I(yè)應用，電化學儲能和壓縮空氣儲能技術已開始全面推廣應用，飛輪儲能、重力儲能等新型技術逐步開始工程示范實踐。在技術成熟度、安全可控性、場景適應性、系統(tǒng)響應度、經(jīng)濟合理性等方面，各類調(diào)節(jié)手段存在明顯差異，需要結合未來技術創(chuàng)新，統(tǒng)籌規(guī)劃，因地制宜，協(xié)同發(fā)展。綜合研判各類調(diào)節(jié)技術發(fā)展、應用場景、調(diào)節(jié)能力和系統(tǒng)應用成本等因素，抽水蓄能具有機組多工況轉換靈活、調(diào)節(jié)速率較快、雙倍容量調(diào)峰和大容量轉動慣量支撐的技術特性，是當前技術最成熟、經(jīng)濟性最優(yōu)、最具大規(guī)模開發(fā)條件的電力系統(tǒng)綠色低碳清潔靈活調(diào)節(jié)電源，能有效滿足新型電力系統(tǒng)發(fā)展需求，需要適度加快建設。
1.2 抽水蓄能行業(yè)需要科學有序發(fā)展
抽水蓄能在形態(tài)上是具備靈活性的清潔發(fā)電設施，從功能上是具有規(guī)模化的經(jīng)濟儲能裝置，從技術上是具有安全性的應急調(diào)節(jié)負荷，從本質(zhì)上是新型電力系統(tǒng)的有機組成部分[3]，主要通過機組頻繁啟停和快速工況轉換，吸納系統(tǒng)富余(低谷富余和新能源棄電量)電能，進行資源加工轉換，提供系統(tǒng)應急調(diào)節(jié)和調(diào)峰電能。作為具備“源網(wǎng)荷儲”全要素的綠色調(diào)節(jié)電源，項目開發(fā)具有較強的系統(tǒng)、資源、資金和技術依賴性，需要科學有序發(fā)展。
（1）發(fā)展規(guī)模服從系統(tǒng)需求。
構建新型電力系統(tǒng)是長期的系統(tǒng)工程。不同發(fā)展階段，系統(tǒng)的電源、電網(wǎng)、用戶和儲能結構差異較大，對靈活調(diào)節(jié)電源需求不盡相同，要堅持以系統(tǒng)調(diào)節(jié)需求作為抽水蓄能規(guī)劃建設的重要前提。抽水蓄能建設周期長(6～8年)、服務周期更長(40～100年)，發(fā)展規(guī)劃需要符合系統(tǒng)不同發(fā)展階段的調(diào)節(jié)需求，避免過度超前或明顯滯后規(guī)劃建設。
（2）項目開發(fā)依賴資源條件。
抽水蓄能項目開發(fā)對站址條件的資源依賴性強，區(qū)域地質(zhì)構造穩(wěn)定性、工程地質(zhì)、水文地質(zhì)和水源條件等資源條件直接決定項目的可行性和經(jīng)濟性。北京、天津、上海、江蘇、寧夏等省份需求空間大，但建設條件好、制約因素少的資源不足；部分省份站址與負荷中心、新能源基地呈逆向分布。承擔區(qū)域電網(wǎng)調(diào)節(jié)的電站，要克服行政區(qū)劃限制，結合資源條件和系統(tǒng)需求，在更大范圍內(nèi)優(yōu)化配置。通過有效融入全國統(tǒng)一大市場，推進項目有序開發(fā)。
（3）行業(yè)有序發(fā)展面臨壓力。
抽水蓄能項目單體投資規(guī)模大，開發(fā)和運營持續(xù)時間長，全壽命周期的技術優(yōu)化、成本管控和開發(fā)統(tǒng)籌，主要取決于投資主體的自身管控能力，單純依靠外委設計單位、外部咨詢機構和外聘技術專家，遠遠不能滿足和支撐項目高質(zhì)量發(fā)展需要。“十四五”以來，在市場需求和行業(yè)政策驅動下，行業(yè)邁入快速發(fā)展階段，開發(fā)容量快速增加、資源條件日益復雜、投資主體快速擴容、前期周期大幅壓縮、專業(yè)人才總量有限、概算水平持續(xù)上升，實現(xiàn)需求緊密契合、安全質(zhì)量有效管控、產(chǎn)業(yè)鏈資源協(xié)同等有序發(fā)展，面臨較大的壓力。
1.3 抽水蓄能行業(yè)需要經(jīng)濟高效發(fā)展
目前，系統(tǒng)調(diào)節(jié)資源已呈現(xiàn)多元化主體、多途徑收益、多應用場景和多技術路線發(fā)展。抽水蓄能作為系統(tǒng)調(diào)節(jié)電源，未來將面臨服務區(qū)域內(nèi)抽水蓄能項目之間、新型調(diào)節(jié)技術之間的雙重競爭。抽水蓄能經(jīng)濟高效發(fā)展，有利于提升市場競爭能力，筑牢行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎，更利于降低全社會用能成本。
（1）項目經(jīng)濟高效開發(fā)意識不夠。
隨著抽水蓄能快速發(fā)展，優(yōu)質(zhì)站址資源逐步減少，資源條件日益復雜，產(chǎn)業(yè)鏈資源持續(xù)處于緊平衡狀態(tài)，特別是規(guī)劃設計、工程建設、裝備制造和電站運維等專家人才緊缺。部分投資企業(yè)對行業(yè)發(fā)展形勢認識不足，對資源優(yōu)選、方案優(yōu)化、概算復核等決定項目經(jīng)濟高效的關鍵環(huán)節(jié)缺乏有效管控，市場競爭意識薄弱，甚至還存在“通過價格疏導回收全部投資”的主觀認識誤區(qū)，亟待樹立經(jīng)濟高效的項目開發(fā)意識。
（2）行業(yè)協(xié)作高效發(fā)展探索不足。
抽水蓄能作為技術和資金密集型產(chǎn)業(yè)，要求投資主體具備必要的項目全壽命周期的專業(yè)和管理統(tǒng)籌能力。目前，參與抽水蓄能項目開發(fā)的投資主體中，部分企業(yè)投資實力較強，但缺少抽水蓄能項目開發(fā)建設和運營實踐經(jīng)驗；同時，行業(yè)邁入規(guī)?；l(fā)展階段后，對突破單一主體單一項目模式下的效益“天花板”探索較少。通過行業(yè)內(nèi)專業(yè)協(xié)作、技術互濟和管理合作，能彌補投資企業(yè)建管能力短板，做好項目全壽命周期成本的統(tǒng)籌，通過挖掘行業(yè)規(guī)模邊際收益，有效提升行業(yè)整體經(jīng)濟高效水平。
2 堅持全方位統(tǒng)籌系統(tǒng)規(guī)劃是推進抽水蓄能行業(yè)經(jīng)濟高效發(fā)展的根本前提
抽水蓄能行業(yè)經(jīng)濟高效發(fā)展的目標，本質(zhì)上，是在滿足系統(tǒng)清潔低碳、安全充裕、供需協(xié)同和靈活智能等核心目標基礎上，實現(xiàn)系統(tǒng)調(diào)節(jié)成本的整體優(yōu)化，需要根據(jù)新型電力系統(tǒng)電源結構、負荷結構、供需結構變化和調(diào)節(jié)資源情況，進行全方位統(tǒng)籌和系統(tǒng)性規(guī)劃。
2.1 系統(tǒng)調(diào)節(jié)需求總量
不同規(guī)劃水平年系統(tǒng)電力電量平衡是調(diào)節(jié)需求測算的基礎。首先，研究未來經(jīng)濟社會發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局、人口增速等因素，負荷側資源等對負荷特性的影響，分析預測規(guī)劃期電力需求。其次，預測各類電源規(guī)劃發(fā)展規(guī)模及調(diào)節(jié)特性，考慮跨區(qū)電力流及送電曲線，分析系統(tǒng)和分省電力供給能力。同時，按滿足安全充裕、清潔低碳、智能靈活和新能源有效消納的前提條件，通過生產(chǎn)模擬等技術手段，測算各規(guī)劃水平年、各區(qū)域、分省調(diào)節(jié)需求總量。
2.2 系統(tǒng)調(diào)節(jié)資源規(guī)劃
在明確系統(tǒng)調(diào)節(jié)需求總量的基礎上，結合系統(tǒng)內(nèi)存量調(diào)節(jié)資源的使用現(xiàn)狀和發(fā)展?jié)摿Γ浞挚紤]調(diào)節(jié)資源技術和場景應用，進行調(diào)節(jié)資源優(yōu)化配置，形成系統(tǒng)調(diào)節(jié)資源發(fā)展規(guī)劃，引導抽水蓄能、電化學等調(diào)節(jié)資源協(xié)同發(fā)展，有序開發(fā)。
（1）調(diào)節(jié)資源的系統(tǒng)功能定位。
全面分析各類調(diào)節(jié)資源的技術功能、調(diào)節(jié)指標、應用場景和調(diào)節(jié)成本等因素，并考慮未來在技術、安全和經(jīng)濟上的創(chuàng)新提升空間，研究分析各類調(diào)節(jié)資源在功能上的技術替代和優(yōu)勢互補關系，明確系統(tǒng)內(nèi)各類調(diào)節(jié)資源的定位。
（2）規(guī)劃方案的經(jīng)濟性論證。
總體上看，煤電機組靈活性改造和大型調(diào)節(jié)性水電是近期系統(tǒng)調(diào)節(jié)的主要資源，電化學、壓縮空氣等新型儲能技術發(fā)展較快，但其規(guī)模性、安全性、經(jīng)濟性有待進一步探索實踐，抽水蓄能具有技術成熟、服務周期(接近100年)內(nèi)綜合成本低等優(yōu)勢[5]。按照系統(tǒng)成本最優(yōu)的規(guī)劃目標，結合各類調(diào)節(jié)資源發(fā)展定位，對調(diào)節(jié)資源優(yōu)化組合方案進行系統(tǒng)研究和充分論證，明確抽水蓄能等系統(tǒng)調(diào)節(jié)資源發(fā)展目標(含分省)。
2.3 抽水蓄能發(fā)展規(guī)劃
調(diào)節(jié)資源規(guī)劃主要明確系統(tǒng)安全、低碳和經(jīng)濟約束下的抽水蓄能發(fā)展總規(guī)模和分省規(guī)劃。實現(xiàn)抽水蓄能有序發(fā)展，還需要規(guī)劃好需求規(guī)模下的分區(qū)(省)項目布局和開發(fā)時序，筑牢行業(yè)經(jīng)濟高效發(fā)展的規(guī)劃基礎。
（1）開發(fā)資源分析。
結合區(qū)域(省)抽水蓄能規(guī)劃總規(guī)模，按照規(guī)劃階段技術規(guī)范，開展資源普查和初步分析，形成抽水蓄能開發(fā)項目資源庫。規(guī)劃工作不能完全拘泥于已有工程實踐和現(xiàn)有規(guī)程規(guī)范，要順應行業(yè)發(fā)展和技術進步，在高水頭、沖擊式等方面大膽創(chuàng)新，挖掘更多優(yōu)質(zhì)資源，釋放發(fā)展?jié)摿?，推動形成行業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力。
（2）項目布局分析。
結合區(qū)域(省)內(nèi)抽水蓄能需求規(guī)模、站址資源普查、系統(tǒng)網(wǎng)架結構、負荷中心和新能源資源分布等情況，統(tǒng)籌存量項目和鄰近(二期)資源、負荷中心與資源分布差異、電力送受端項目開發(fā)、服務新能源大基地等特定電源項目開發(fā)，優(yōu)化區(qū)域(省)內(nèi)抽水蓄能資源配置，形成區(qū)域(省)內(nèi)抽水蓄能項目合理布局。
（3）開發(fā)時序分析。
綜合考慮建設條件、設計方案、經(jīng)濟指標和環(huán)境影響等相關因素，進行項目開發(fā)排序。結合電網(wǎng)發(fā)展、新能源發(fā)展、地方電價承受能力等情況，按項目開發(fā)排序推薦具體項目建設時序，避免單純?yōu)槔瓌油顿Y超前開發(fā)。
3 堅持全壽命周期成本管控是確保抽水蓄能項目經(jīng)濟高效運營的基本保障
基于新型電力系統(tǒng)發(fā)展需要，明確既定服務范圍內(nèi)抽水蓄能總體規(guī)模、資源布局和項目時序等規(guī)劃目標后，項目全壽命周期成本的有效統(tǒng)籌，是確保抽水蓄能項目經(jīng)濟高效運營的重要保障。結合國網(wǎng)新源集團多年的項目開發(fā)建設實踐，站址資源優(yōu)選、技術方案優(yōu)化是有效控制全壽命周期成本的基礎和核心，同時建立行業(yè)量化評估體系，可以作為評價項目經(jīng)濟高效水平標準和工作參考。
3.1 抓好站址資源優(yōu)選
抽水蓄能項目經(jīng)濟高效開發(fā)，站址資源條件是前提。從投資企業(yè)的角度，要在項目規(guī)劃工作深度的基礎上，組織專業(yè)力量，進一步做好投資項目優(yōu)選。
（1）環(huán)境協(xié)調(diào)性。
堅守生態(tài)環(huán)保底線，組織勘測設計單位排查開發(fā)制約因素，嚴格服從生態(tài)環(huán)保規(guī)劃，必要時引入國家級專業(yè)力量協(xié)助開展項目生態(tài)環(huán)保條件確認，確保項目選址區(qū)域符合國家對用地、用水和相關資源的專業(yè)管控要求，促進項目與環(huán)境和諧發(fā)展。
（2）技術可行性。
重點對規(guī)劃基礎差、區(qū)域地質(zhì)構造復雜、補水和征地移民問題突出等站址，做好資源優(yōu)選階段的技術研判。
（3）社會適應性。
主要包括資源布局與國家、地方相關規(guī)劃契合度，地方政府和百姓對項目開發(fā)的支持和配合程度，征地移民涉及的敏感因素和潛在阻力情況，對外交通、供電供水等基礎設施條件。
3.2 統(tǒng)籌項目全壽命周期成本
項目全壽命周期運營成本，主要包括建設投資性成本、運營固定成本(不含資產(chǎn)折舊和財務費用)、運行變動成本(轉換效率)，具體體現(xiàn)為電站容量費用和機組變動成本(抽發(fā)電費差額)。目前主要通過隨輸配電價收取系統(tǒng)專項服務費用的方式予以回收。項目經(jīng)濟高效開發(fā)，需要統(tǒng)籌好項目前期、工程建設和電站運維全過程中的關鍵和重點環(huán)節(jié)。
（1）前期技術方案比選。
堅持以機組的系統(tǒng)適應性、友好性為基礎，突出技術比較優(yōu)勢和市場競爭優(yōu)勢。優(yōu)選勘測設計單位，現(xiàn)場緊盯地勘深度，可行性研究階段突出“三大”專題、節(jié)約用地、移民規(guī)劃、概算工程量復核等核心環(huán)節(jié)，完善方案的內(nèi)外審工作機制，對重大的技術方案，按照數(shù)字化智能化發(fā)展要求，立足全壽命周期成本最優(yōu)的原則，強化技術經(jīng)濟方案的比選，減少工程實施過程變更。
（2）建設工程投資管控。
以確保建設安全和工程質(zhì)量為前提，統(tǒng)籌好工程技術、工期、造價等管理要素。抓好工程施工進度和現(xiàn)金流統(tǒng)籌、預備費用管控、融資結構等投資管控的關鍵核心環(huán)節(jié)。施工方案的優(yōu)化和創(chuàng)新，要突出質(zhì)量提升和效益改進的目標。合理管控建設工期，有效控制工程投資。
（3）運維綜合轉換效率。
針對未來電站集中投產(chǎn)帶來的行業(yè)運維資源壓力，提前開展運檢專業(yè)技術和人才培養(yǎng)，強化運維能力建設，推進機組運維數(shù)字化智能化應用，探索行業(yè)協(xié)作專業(yè)合作等運維模式，推進設備狀態(tài)檢修，實施機組調(diào)節(jié)能力提升改造，降低設備運維成本，提高電站綜合轉換效率。
3.3 探索建立量化評價體系
結合抽水蓄能電站“系統(tǒng)調(diào)節(jié)電源”功能定位，“投資規(guī)模大、建設周期長”的投資特點，運營成本中“投資直接關聯(lián)的資產(chǎn)折舊和財務費用”“運維檢修固定成本”和“機組使用轉換損耗成本”相對獨立，按照不重、不漏、可量化、可比較的原則，合理選取指標和權重，用于項目經(jīng)濟高效的量化評價。
（1）單位千瓦投資評價指標(K1)，反映項目的單位容量投資成本，直接影響運營成本“折舊”和“財務費用”高低，項目投產(chǎn)后前20年，以上兩項費用超過運營成本的50%。K1是體現(xiàn)抽水蓄能經(jīng)濟性的核心指標，直接決定容量電價水平的高低。
（2）單位千瓦固定運維成本評價指標(剔除資產(chǎn)折舊和財務費用，K2)，反映機組運維過程中材料、修理、人工、管理性成本消耗，體現(xiàn)電站運維固定成本的管理水平。同時，該指標能有效彌補單位千瓦投資不能體現(xiàn)的項目經(jīng)濟性差異，比如利用現(xiàn)有水庫(設施)的容量租賃成本、水源條件差異帶來額外成本等。
（3）綜合轉換效率評價指標(K3)，直接反映項目設計、建設和運維成果的綜合指標。同時，該指標也能體現(xiàn)投資企業(yè)對站址資源優(yōu)選的成效，包括合理利用地形條件、選取集雨面積相對較大上水庫等。
（4）量化評價指標體系。一是明確評價基準。K 1、K2以同期(最近時期)參與核價電站的核價投資平均水平和準許成本為評價基數(shù)，K3以75%為評價基數(shù)。二是設置指標權重。按管控難度、提升空間和行業(yè)價值等差異，合理設置相應指標權重，通過加權計算，綜合評價項目經(jīng)濟高效水平。
初步分析，可以嘗試建立如下量化評價指標體系(E為綜合評價指標，α為指標權重系數(shù))：
4 堅持全行業(yè)協(xié)同合作共享是挖掘抽水蓄能行業(yè)發(fā)展市場紅利的有效途徑
行業(yè)發(fā)展的不同階段，裝機容量規(guī)模、標準完善程度和投資主體數(shù)量等發(fā)展環(huán)境呈現(xiàn)較大差異，資源配置和項目管理需要隨之調(diào)整。面對抽水蓄能開發(fā)新形勢、行業(yè)投資特點和未來市場競爭，系統(tǒng)性整體謀劃、全壽命周期統(tǒng)籌是降低系統(tǒng)整體調(diào)節(jié)成本、提升項目經(jīng)濟高效水平的重要前提，但簡單維持單一主體或單個項目的傳統(tǒng)、低效重復的項目開發(fā)和管理模式，在項目層面將會出現(xiàn)管理效益的“天花板”，需要行業(yè)內(nèi)高度協(xié)同、高效合作，挖掘行業(yè)增量邊際收益。
4.1 抽水蓄能行業(yè)具備挖掘增量邊際效益的發(fā)展基礎
我國抽水蓄能行業(yè)經(jīng)過50多年的建設實踐，特別是“十四五”以來的快速發(fā)展，已經(jīng)具備了挖掘規(guī)?；l(fā)展后增量邊際收益的行業(yè)基礎。
（1）規(guī)?；l(fā)展格局形成。
到2023年底，全國運行抽水蓄能電站43座，裝機容量突破5000萬kW，超過日本和美國裝機容量總和，在建規(guī)模超過1.5億kW。截至目前，大部分省份已投入運行的電站和在建項目開發(fā)數(shù)量超過3個，部分省份已超過10個，省域內(nèi)抽水蓄能開發(fā)規(guī)模為項目的協(xié)同協(xié)作提供了可能性。
（2）多元化投資格局形成。
按企業(yè)集團統(tǒng)計，目前抽水蓄能項目投資主體超過30家，已形成涵蓋中央企業(yè)、地方國資和民營資本的多主體投資開發(fā)格局，為投資主體間共享協(xié)作提供了良好的基礎。
（3）體系化標準規(guī)范形成。
經(jīng)過多年的工程實踐，我國在抽水蓄能設計、制造、施工和運行維護等方面積累了豐富經(jīng)驗，形成了成熟的項目開發(fā)、工程建設和電站運維專業(yè)化管理體系和專家人才隊伍，技術標準和規(guī)程規(guī)范也實現(xiàn)了從無到有的突破。目前，抽水蓄能領域行業(yè)性技術標準超過80項，企業(yè)自行制定標準超過100項，標準、規(guī)程和規(guī)范的完善，為行業(yè)經(jīng)濟高效發(fā)展提供了技術、專業(yè)和管理支撐。
4.2 多途徑多方式協(xié)同協(xié)作，共享發(fā)展紅利，提升行業(yè)發(fā)展效益
結合抽水蓄能開發(fā)建設和運維實際，因地制宜推進項目開發(fā)過程中的技術、專業(yè)和管理上的多方式協(xié)同與協(xié)作，共享行業(yè)發(fā)展紅利，推動行業(yè)經(jīng)濟高效發(fā)展。
（1）培育專業(yè)管理力量。
持續(xù)加強行業(yè)規(guī)劃、前期、建設和運維總結，培育抽水蓄能全過程開發(fā)技術、專業(yè)和管理隊伍，為各投資主體提供專業(yè)支撐，既能緩解行業(yè)階段性的專業(yè)技術管理壓力，又能通過資源共享，降低項目層面低效的重復性投資和投入，避免未來出現(xiàn)設計、建設管理等專業(yè)人才結構性冗余。以上措施還可以部分緩解行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈緊平衡狀態(tài)，特別是集中開發(fā)帶來建設和運維上的技術和人才瓶頸，有利于推進行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
（2）推進標準化設計。
立足行業(yè)特點，在進一步強化項目現(xiàn)場地勘工作深度的基礎上，探索項目通用設計的制定、完善和推廣，提升工程設計標準化水平，提高設計質(zhì)量和效率，降低項目投資和運維備(配)件成本。
（3）探索推進建設合作。
對省域內(nèi)或一定管理半徑的鄰近項目，試行多業(yè)主建設合作，重點在建設管理、技術專家、重大施工裝備、對外道路、補水水源、臨時設施、項目融資等方面，積極探索資源共享、有效協(xié)作、有序銜接，降低建設成本。
（4）研究電站運維合作。
抽水蓄能電站運營成本中，除工程投資相關的資產(chǎn)折舊和財務費用外，機組其他運維成本相對固定，單一項目內(nèi)優(yōu)化空間有限。省域內(nèi)或有效管理半徑內(nèi)的運行電站，通過嘗試管理人員、大型檢修工器具、備品配件和應急處置等資源共享和集約運營，實現(xiàn)“1+1”遠小于“2”，可以有效降低運維成本。
4.3 發(fā)揮好行業(yè)組織的平臺作用，營造推進經(jīng)濟高效發(fā)展的行業(yè)氛圍
2022年以來，中國水力發(fā)電工程學會抽水蓄能行業(yè)分會、中國能源研究會抽水蓄能專業(yè)委員會等行業(yè)組織相繼成立，在行業(yè)發(fā)展中扮演了重要角色。推進行業(yè)經(jīng)濟高效發(fā)展，也要發(fā)揮好行業(yè)組織的支撐作用。
（1）加強經(jīng)濟高效發(fā)展研究。
推動抽水蓄能行業(yè)經(jīng)濟高效發(fā)展相關政策和管理機制研究，加強產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的溝通和協(xié)商，特別是投資主體間的常態(tài)化交流和協(xié)作，對行業(yè)各環(huán)節(jié)、各階段重大問題和共性問題協(xié)調(diào)銜接，推動產(chǎn)業(yè)鏈均衡、協(xié)調(diào)發(fā)展。
（2）推動行業(yè)發(fā)展能力建設。
依托行業(yè)組織會員資源，提供培訓平臺與服務，引導關鍵技術創(chuàng)新，推動行業(yè)能力水平整體提升，筑牢經(jīng)濟高效發(fā)展的技術、專業(yè)和管理基礎。
（3）營造經(jīng)濟高效發(fā)展氛圍。
做好行業(yè)發(fā)展態(tài)勢監(jiān)測，及時預警有悖于經(jīng)濟高效發(fā)展的現(xiàn)象，引導規(guī)劃、設計、前期、建設和運營各環(huán)節(jié)高效協(xié)同，推進各主體密切協(xié)作，共同推動抽水蓄能經(jīng)濟高效發(fā)展，更好支撐新型電力系統(tǒng)建設，服務能源清潔低碳轉型。
5 結束語
國網(wǎng)新源集團高度重視抽水蓄能行業(yè)經(jīng)濟高效發(fā)展，結合工程開發(fā)建設和運營管理，積極探索提升項目經(jīng)濟高效的技術、專業(yè)和管理措施?！笆奈濉币詠?，國網(wǎng)新源集團新核準項目單位千瓦投資低于行業(yè)平均水平3.41%，運行抽水蓄能電站平均綜合轉換效率高于設計值3.54%，取得較好管理成效。面對抽水蓄能發(fā)展新形勢，國網(wǎng)新源集團將進一步強化市場競爭意識、深化效率效益導向，通過實施集團化運作、集約化發(fā)展、專業(yè)化管理和平臺化運營，持續(xù)推進項目經(jīng)濟高效開發(fā)，全力打造國內(nèi)領先、世界一流的綠色調(diào)節(jié)電源服務運營商，共同推動抽水蓄能行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
