中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：“十五五”規(guī)劃建議明確提出推進(jìn)全國(guó)一體化算力網(wǎng)建設(shè)，將強(qiáng)化算力、算法、數(shù)據(jù)等高效供給列為重點(diǎn)。算力作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的新質(zhì)生產(chǎn)力，在人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)的驅(qū)動(dòng)下，正以前所未有的廣度和深度融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域。
如何加快推進(jìn)全國(guó)一體化算力網(wǎng)建設(shè)？中國(guó)發(fā)展改革報(bào)社記者近日專訪了國(guó)家信息中心主任徐強(qiáng)，以及國(guó)家信息中心大數(shù)據(jù)發(fā)展部副主任魏穎、大數(shù)據(jù)發(fā)展部副主任王建冬、大數(shù)據(jù)發(fā)展部算力經(jīng)濟(jì)處處長(zhǎng)郭明軍。在分析全國(guó)一體化算力網(wǎng)建設(shè)時(shí)，他們多次提到“協(xié)同”。無(wú)論是“算力－能源－產(chǎn)業(yè)”在全國(guó)范圍內(nèi)的協(xié)同布局，統(tǒng)籌算力電力協(xié)同布局，還是區(qū)域算力協(xié)同布局和調(diào)度，“協(xié)同”一詞貫穿始終。
“算力即國(guó)力”已成為共識(shí)
記者：在數(shù)字經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展的今天，如何理解算力對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的核心意義？
徐強(qiáng)：數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代背景下，“算力即國(guó)力”已成為共識(shí)，算力正逐漸成為衡量國(guó)家綜合實(shí)力與競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志。
回顧經(jīng)濟(jì)社會(huì)演進(jìn)歷程，每一次生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的變革，都離不開(kāi)戰(zhàn)略要素資源的基礎(chǔ)設(shè)施化。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，農(nóng)田水利是生存發(fā)展的根基；工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，國(guó)家電網(wǎng)、路網(wǎng)、金融網(wǎng)是工業(yè)經(jīng)濟(jì)的基石；進(jìn)入數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，算力已成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新基座。推動(dòng)算力像水、電一樣融入生產(chǎn)生活，是培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)、構(gòu)筑高質(zhì)量發(fā)展新格局的必然要求。
記者：跨區(qū)域算力協(xié)同中，算力資源優(yōu)化配置如何破解區(qū)域發(fā)展不平衡、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效？
徐強(qiáng)：作為重大生產(chǎn)力布局的關(guān)鍵要素，強(qiáng)化算力資源優(yōu)化配置，已成為推動(dòng)全國(guó)生產(chǎn)力布局優(yōu)化、構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的戰(zhàn)略支點(diǎn)。
一方面，算力是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的有力抓手。算力能夠有效引導(dǎo)資本、技術(shù)、人才、數(shù)據(jù)等要素跨區(qū)域流動(dòng)，重塑國(guó)家經(jīng)濟(jì)地理發(fā)展格局，通過(guò)實(shí)現(xiàn)“算力—能源—產(chǎn)業(yè)”全國(guó)范圍內(nèi)的協(xié)同布局，促進(jìn)區(qū)域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和協(xié)調(diào)發(fā)展，形成更加均衡、可持續(xù)的國(guó)家生產(chǎn)力新結(jié)構(gòu)。比如，近年來(lái)涌現(xiàn)的“京津冀蒙算力走廊”“粵數(shù)黔算”“疆算入渝”“鄭慶哈城市算力網(wǎng)”“贛數(shù)慶算”等新模式，有效推動(dòng)了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域重大戰(zhàn)略落地實(shí)施。
另一方面，算力是產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效的重要引擎。算力基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展正推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高技術(shù)、高附加值領(lǐng)域大步邁進(jìn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)從“規(guī)模擴(kuò)張”向“質(zhì)效提升”根本性轉(zhuǎn)變。算力產(chǎn)業(yè)涵蓋芯片、先進(jìn)存儲(chǔ)、網(wǎng)絡(luò)傳輸設(shè)備、電源和散熱設(shè)備、云計(jì)算服務(wù)等大量技術(shù)壁壘高、資本密集高、產(chǎn)業(yè)附加值高的產(chǎn)品和服務(wù)業(yè)態(tài)，共同構(gòu)成了驅(qū)動(dòng)算力產(chǎn)業(yè)及相關(guān)領(lǐng)域關(guān)鍵數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新的重要引擎。
記者：您剛才提到“推動(dòng)算力像水、電一樣融入生產(chǎn)生活”，那么算力如何推動(dòng)公共服務(wù)普惠化落地？
徐強(qiáng)：算力基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)當(dāng)具備“低成本、低門檻和高通量”的“兩低一高”特征，成為像水、電、網(wǎng)一樣的“新市政”，提升公共服務(wù)的質(zhì)量、效率和公平性。通過(guò)推進(jìn)“算力入戶”“算力入校”“算力入企”等方式，可促進(jìn)教育實(shí)現(xiàn)個(gè)性化遠(yuǎn)程教學(xué)，助力醫(yī)療實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程診斷與優(yōu)質(zhì)資源共享，優(yōu)化城市交通實(shí)時(shí)調(diào)度，推動(dòng)政務(wù)、教育、醫(yī)療、交通等領(lǐng)域從“經(jīng)驗(yàn)驅(qū)動(dòng)”邁向“數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)”與“智能驅(qū)動(dòng)”，真正使數(shù)字發(fā)展成果惠及全民。
記者：算力設(shè)施使用綠電的減碳成效如何？
徐強(qiáng)：算力設(shè)施是名副其實(shí)的“用電大戶”。統(tǒng)籌算力電力協(xié)同布局，是推動(dòng)資源集約高效、綠色循環(huán)利用的關(guān)鍵舉措，為如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。比如，按照算力設(shè)施每使用1000千瓦時(shí)綠電相當(dāng)于減少約0.785噸碳排放計(jì)算，和林格爾算力設(shè)施集群綠電占比由2023年的58%提升到目前的86%，相當(dāng)于全年二氧化碳排放量減少約77萬(wàn)噸。
企業(yè)“算力出?！庇瓉?lái)新機(jī)遇
記者：我國(guó)算力發(fā)展將呈現(xiàn)哪些趨勢(shì)？
魏穎：算力基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃與建設(shè)，將更加緊密地與能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化、網(wǎng)絡(luò)通道升級(jí)、區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同等多重關(guān)鍵要素進(jìn)行深度融合，加快形成集約高效、綠色低碳、普惠共享、安全可控的全國(guó)一體化算力體系。
具體來(lái)說(shuō)，智算中心建設(shè)“集聚化”。目前，大模型已從千億向萬(wàn)億參數(shù)擴(kuò)展，未來(lái)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵分水嶺在于對(duì)萬(wàn)億參數(shù)和10萬(wàn)卡量級(jí)算力資源的熟練應(yīng)用。Ope-nAI、微軟、Meta、xAI等美國(guó)企業(yè)競(jìng)相嘗試建設(shè)10萬(wàn)卡智算集群，以支持更大規(guī)模的模型訓(xùn)練和更復(fù)雜的計(jì)算任務(wù)，加速推進(jìn)通用人工智能的實(shí)現(xiàn)。據(jù)預(yù)測(cè)，隨著人工智能創(chuàng)新應(yīng)用爆發(fā)式增長(zhǎng)，訓(xùn)練與推理比率將由目前64轉(zhuǎn)變?yōu)?10甚至1100，智算供給緊張局面將持續(xù)存在。未來(lái)，通過(guò)超大規(guī)模智算集群互聯(lián)技術(shù)整合多芯片資源、彌補(bǔ)單卡性能不足，成為破解“AI算力荒”的必然選擇。
區(qū)域算力布局“協(xié)同化”。未來(lái)算力發(fā)展的關(guān)鍵，在于通過(guò)國(guó)家算力樞紐的高效協(xié)同，構(gòu)建“樞紐內(nèi)集約+樞紐外補(bǔ)充”的協(xié)同體系，最終實(shí)現(xiàn)全國(guó)算力資源的動(dòng)態(tài)均衡與高效調(diào)度，鼓勵(lì)以“結(jié)對(duì)子”方式，推動(dòng)西部算力樞紐與東中部地區(qū)算力需求旺盛城市，開(kāi)展算力協(xié)同調(diào)度。面向青海、新疆等清潔能源豐富的西部地區(qū)，探索綠電直供新模式，承接?xùn)|部人工智能模型訓(xùn)練、機(jī)器學(xué)習(xí)、視頻渲染、離線分析、存儲(chǔ)備份等高時(shí)延算力服務(wù)需求。面向山西、湖北等存量算力規(guī)模較大、內(nèi)在算力需求旺盛地區(qū)，開(kāi)展算力分級(jí)分類調(diào)度，承接?xùn)|部中低時(shí)延和本地低時(shí)延算力服務(wù)需求。面向上海、廣東、浙江等算力需求旺盛的東部地區(qū)，充分利用海上風(fēng)電、生物質(zhì)能源等綠色資源，提升算力設(shè)施綠電使用占比，積極推動(dòng)與西部地區(qū)開(kāi)展算力協(xié)同調(diào)度業(yè)務(wù)。
算力設(shè)施發(fā)展“綠色化”。未來(lái)科技發(fā)展的趨勢(shì)，是以更少的能量，傳輸、處理和存儲(chǔ)更多的信息，以更綠色化、高效化、多元化的能源，支撐人工智能時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。目前，算力設(shè)施建設(shè)逐漸向綠電資源豐富的地區(qū)轉(zhuǎn)移。未來(lái)，通過(guò)綠電發(fā)電端與算力設(shè)施的集成，實(shí)現(xiàn)電力消耗與可再生能源供應(yīng)的直接對(duì)接，提升算力設(shè)施的綠色水平和運(yùn)營(yíng)效率，充分消納區(qū)域可再生能源，是實(shí)現(xiàn)整體算力布局優(yōu)化的必由之路。據(jù)預(yù)測(cè)，10萬(wàn)卡智算集群功耗高達(dá)150~200MW，接近小型核電站功耗水平，預(yù)計(jì)2030年我國(guó)算力設(shè)施耗能電量將達(dá)到4000億~6000億千瓦時(shí)，占全社會(huì)用電比重3%~5%，算力綠色化成為未來(lái)發(fā)展的必然趨勢(shì)。
算力供給服務(wù)“普惠化”。以數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施為代表的數(shù)字城市“新市政”，其核心原則即通過(guò)構(gòu)建統(tǒng)一、開(kāi)放的算力平臺(tái)，深度整合數(shù)據(jù)資源與算法能力，惠及更廣泛的民眾和多元社會(huì)主體。普惠化的算力供給將為數(shù)據(jù)開(kāi)放共享、應(yīng)用場(chǎng)景繁榮、產(chǎn)業(yè)生態(tài)創(chuàng)新提供堅(jiān)實(shí)基座，加速全社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，助力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
算力服務(wù)模式“國(guó)際化”。從外交格局看，我國(guó)企業(yè)“算力出海”業(yè)務(wù)將迎來(lái)新機(jī)遇。華為、阿里、字節(jié)跳動(dòng)等龍頭企業(yè)以及新疆、廣西、廣東、福建等地，都在積極研究推進(jìn)面向海外的算力跨境服務(wù)。目前，我國(guó)已與20多個(gè)國(guó)家簽署數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作諒解備忘錄（MoU），多個(gè)國(guó)家表示希望加強(qiáng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域合作，構(gòu)建高效、可靠、綠色的新一代數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施生態(tài)體系已經(jīng)成為全球愿景。面向“十五五”，企業(yè)“算力出?！睒I(yè)務(wù)將迎來(lái)新機(jī)遇，促進(jìn)我國(guó)在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域與世界各國(guó)共促發(fā)展、共護(hù)安全、共享成果，共同構(gòu)建人類數(shù)字命運(yùn)共同體。
推動(dòng)算力布局向西部轉(zhuǎn)移
記者：全國(guó)一體化算力網(wǎng)建設(shè)應(yīng)遵循哪些原則？
王建冬：面向“十五五”發(fā)展，我們研究認(rèn)為，全國(guó)一體化算力網(wǎng)建設(shè)應(yīng)遵循以下五方面原則。
一是以終為始，適度超前。立足長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需求，緊密把握人工智能發(fā)展新趨勢(shì)新要求，以前瞻性視野科學(xué)規(guī)劃算力基礎(chǔ)設(shè)施布局，堅(jiān)持適度超前原則，以滿足未來(lái)發(fā)展需求為目標(biāo)，反推并指導(dǎo)當(dāng)前及今后建設(shè)布局，滿足市場(chǎng)要求、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和場(chǎng)景應(yīng)用，確保當(dāng)前階段建設(shè)符合技術(shù)演進(jìn)與產(chǎn)業(yè)變革方向。
二是以融為綱，一體發(fā)展。堅(jiān)持以算力為基座，以跨領(lǐng)域融合為要領(lǐng)，促進(jìn)國(guó)家樞紐之間以及與樞紐外地區(qū)之間的高效協(xié)同，推動(dòng)算力與網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)、能源、區(qū)域發(fā)展等一體化協(xié)同，充分賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，同時(shí)加強(qiáng)與國(guó)際市場(chǎng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，將算力作為推進(jìn)“數(shù)字絲路”建設(shè)、開(kāi)展國(guó)際合作的重要紐帶，推動(dòng)算力與新能源、高鐵、數(shù)字金融的協(xié)同出海，共同打造面向未來(lái)的國(guó)際合作新范式。
三是以用為本，場(chǎng)景驅(qū)動(dòng)。堅(jiān)持應(yīng)用導(dǎo)向，以用促建、以需促變，圍繞人工智能、具身智能、低空經(jīng)濟(jì)等新型場(chǎng)景以及制造、醫(yī)療、金融、能源等領(lǐng)域，打造“算力+應(yīng)用”一體化解決方案，確保算力真正服務(wù)于城市治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、居民生活與科研創(chuàng)新，促進(jìn)算力資源向重點(diǎn)領(lǐng)域精準(zhǔn)配置，全面賦能城市治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展與民生服務(wù)提質(zhì)增效。
四是以效為基，綠色普惠。持續(xù)推進(jìn)算力設(shè)施的綠色化、智能化升級(jí)，通過(guò)算力與能源雙向互動(dòng)，打造綠色普惠的新型算力基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)新算力調(diào)度及運(yùn)營(yíng)模式，降低算力使用門檻和使用成本，實(shí)現(xiàn)算力“用得上、用得起、用得好”。
五是以防為主，綜合治理。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，樹(shù)立底線思維，從算力基礎(chǔ)設(shè)施安全、網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、應(yīng)用安全等方面構(gòu)建一體化保障體系，綜合考慮國(guó)家區(qū)域總體布局、戰(zhàn)略安全、地緣政治等因素，推進(jìn)國(guó)家算力戰(zhàn)略腹地建設(shè)和關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)的算力備份，推動(dòng)算力布局向西部戰(zhàn)略縱深地區(qū)轉(zhuǎn)移，從全局角度構(gòu)建起更具韌性和抗沖擊性的算力基礎(chǔ)設(shè)施。
加快“五位一體”協(xié)同發(fā)展
記者：高質(zhì)量推進(jìn)全國(guó)一體化算力網(wǎng)有哪些考量因素？
郭明軍：我們研究認(rèn)為，全國(guó)一體化算力網(wǎng)建設(shè)應(yīng)以基礎(chǔ)設(shè)施化為方向，以服務(wù)人工智能創(chuàng)新應(yīng)用為主線，加快推進(jìn)普惠、綠色、安全、集約、開(kāi)放的“五位一體”協(xié)同發(fā)展。
集約，就是規(guī)避重復(fù)建設(shè)。充分考慮算力樞紐地區(qū)和算力需求熱點(diǎn)城市算力設(shè)施建設(shè)成熟度，結(jié)合我國(guó)清潔能源基地、人工智能基礎(chǔ)設(shè)施等布局，研究推動(dòng)算力設(shè)施集群范圍拓展優(yōu)化，增強(qiáng)算力樞紐地區(qū)算力高質(zhì)量供給能力。引導(dǎo)綠色算電協(xié)同發(fā)展“示范區(qū)”依托新能源基地等優(yōu)勢(shì)建設(shè)綠色算力基地，促進(jìn)非算力樞紐地區(qū)按需集約化布局建設(shè)算力設(shè)施。
普惠，就是降低使用成本。一方面，依托西部廣闊的沙戈荒區(qū)域開(kāi)發(fā)低廉電力，通過(guò)專業(yè)化分工提升運(yùn)作效率，有效降低算力的綜合成本。另一方面，找準(zhǔn)并確立跨區(qū)域算力高效互聯(lián)互通的最優(yōu)路徑，借助網(wǎng)絡(luò)規(guī)模效應(yīng)和邊際成本遞降效應(yīng)，持續(xù)收獲成本優(yōu)化的紅利。
綠色，就是要提升綠電占比。堅(jiān)持“以電布算”和“以算定電”協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)算力設(shè)施集群向西部大型清潔能源基地布局建設(shè)，通過(guò)“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”等綠電直供方式，為算力設(shè)施提供綠電資源，將西部綠色算力供給東部地區(qū)使用。同時(shí)，充分發(fā)揮東部地區(qū)海上風(fēng)電、垃圾焚燒發(fā)電等優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)清潔“瓦特”轉(zhuǎn)化為綠色“比特”，緩解長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等東部算力樞紐綠電占比較低的問(wèn)題。
開(kāi)放，就是要加強(qiáng)國(guó)際合作。面向中亞、中東，鼓勵(lì)新疆、青海等地探索建設(shè)來(lái)數(shù)加工、兩頭在外的算力服務(wù)示范區(qū)，發(fā)展跨境算力貿(mào)易合作，積極開(kāi)展“算力出?！睒I(yè)務(wù)，服務(wù)“數(shù)字絲路”建設(shè)。面向東盟，在廣西等地研究建設(shè)東盟算力港，打造“算力+”跨境應(yīng)用示范場(chǎng)景。面向東南沿海地區(qū)，建設(shè)區(qū)域協(xié)同、閩臺(tái)融合的“海峽算力經(jīng)濟(jì)圈”。面向東北亞，立足東三省開(kāi)展跨境算力服務(wù)。
安全，就是要增強(qiáng)總體安全。基于地緣政治、戰(zhàn)略安全、區(qū)位考量等因素，推進(jìn)算力戰(zhàn)略腹地建設(shè)和關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)備份，推動(dòng)算力向西北、西南等擁有較大戰(zhàn)略縱深的地區(qū)轉(zhuǎn)移建設(shè)，從全局角度構(gòu)筑更加安全的算力、數(shù)據(jù)服務(wù)體系，提升極端情況下的抗打擊能力。
