中國儲能網(wǎng)訊：“十五五”規(guī)劃建議明確提出推進全國一體化算力網(wǎng)建設，將強化算力、算法、數(shù)據(jù)等高效供給列為重點。算力作為數(shù)字經(jīng)濟時代的新質(zhì)生產(chǎn)力，在人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術的驅(qū)動下，正以前所未有的廣度和深度融入經(jīng)濟社會各領域。
如何加快推進全國一體化算力網(wǎng)建設？中國發(fā)展改革報社記者近日專訪了國家信息中心主任徐強，以及國家信息中心大數(shù)據(jù)發(fā)展部副主任魏穎、大數(shù)據(jù)發(fā)展部副主任王建冬、大數(shù)據(jù)發(fā)展部算力經(jīng)濟處處長郭明軍。在分析全國一體化算力網(wǎng)建設時，他們多次提到“協(xié)同”。無論是“算力－能源－產(chǎn)業(yè)”在全國范圍內(nèi)的協(xié)同布局，統(tǒng)籌算力電力協(xié)同布局，還是區(qū)域算力協(xié)同布局和調(diào)度，“協(xié)同”一詞貫穿始終。
“算力即國力”已成為共識
記者：在數(shù)字經(jīng)濟深入發(fā)展的今天，如何理解算力對經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的核心意義？
徐強：數(shù)字經(jīng)濟時代背景下，“算力即國力”已成為共識，算力正逐漸成為衡量國家綜合實力與競爭力的重要標志。
回顧經(jīng)濟社會演進歷程，每一次生產(chǎn)力與生產(chǎn)關系的變革，都離不開戰(zhàn)略要素資源的基礎設施化。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟時代，農(nóng)田水利是生存發(fā)展的根基；工業(yè)經(jīng)濟時代，國家電網(wǎng)、路網(wǎng)、金融網(wǎng)是工業(yè)經(jīng)濟的基石；進入數(shù)字經(jīng)濟時代，算力已成為經(jīng)濟社會發(fā)展的新基座。推動算力像水、電一樣融入生產(chǎn)生活，是培育數(shù)字經(jīng)濟新優(yōu)勢、構筑高質(zhì)量發(fā)展新格局的必然要求。
記者：跨區(qū)域算力協(xié)同中，算力資源優(yōu)化配置如何破解區(qū)域發(fā)展不平衡、推動產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效？
徐強：作為重大生產(chǎn)力布局的關鍵要素，強化算力資源優(yōu)化配置，已成為推動全國生產(chǎn)力布局優(yōu)化、構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的戰(zhàn)略支點。
一方面，算力是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的有力抓手。算力能夠有效引導資本、技術、人才、數(shù)據(jù)等要素跨區(qū)域流動，重塑國家經(jīng)濟地理發(fā)展格局，通過實現(xiàn)“算力—能源—產(chǎn)業(yè)”全國范圍內(nèi)的協(xié)同布局，促進區(qū)域優(yōu)勢互補和協(xié)調(diào)發(fā)展，形成更加均衡、可持續(xù)的國家生產(chǎn)力新結(jié)構。比如，近年來涌現(xiàn)的“京津冀蒙算力走廊”“粵數(shù)黔算”“疆算入渝”“鄭慶哈城市算力網(wǎng)”“贛數(shù)慶算”等新模式，有效推動了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域重大戰(zhàn)略落地實施。
另一方面，算力是產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效的重要引擎。算力基礎設施發(fā)展正推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構向高技術、高附加值領域大步邁進，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)從“規(guī)模擴張”向“質(zhì)效提升”根本性轉(zhuǎn)變。算力產(chǎn)業(yè)涵蓋芯片、先進存儲、網(wǎng)絡傳輸設備、電源和散熱設備、云計算服務等大量技術壁壘高、資本密集高、產(chǎn)業(yè)附加值高的產(chǎn)品和服務業(yè)態(tài)，共同構成了驅(qū)動算力產(chǎn)業(yè)及相關領域關鍵數(shù)字技術創(chuàng)新的重要引擎。
記者：您剛才提到“推動算力像水、電一樣融入生產(chǎn)生活”，那么算力如何推動公共服務普惠化落地？
徐強：算力基礎設施應當具備“低成本、低門檻和高通量”的“兩低一高”特征，成為像水、電、網(wǎng)一樣的“新市政”，提升公共服務的質(zhì)量、效率和公平性。通過推進“算力入戶”“算力入校”“算力入企”等方式，可促進教育實現(xiàn)個性化遠程教學，助力醫(yī)療實現(xiàn)遠程診斷與優(yōu)質(zhì)資源共享，優(yōu)化城市交通實時調(diào)度，推動政務、教育、醫(yī)療、交通等領域從“經(jīng)驗驅(qū)動”邁向“數(shù)據(jù)驅(qū)動”與“智能驅(qū)動”，真正使數(shù)字發(fā)展成果惠及全民。
記者：算力設施使用綠電的減碳成效如何？
徐強：算力設施是名副其實的“用電大戶”。統(tǒng)籌算力電力協(xié)同布局，是推動資源集約高效、綠色循環(huán)利用的關鍵舉措，為如期實現(xiàn)碳達峰碳中和提供堅實基礎。比如，按照算力設施每使用1000千瓦時綠電相當于減少約0.785噸碳排放計算，和林格爾算力設施集群綠電占比由2023年的58%提升到目前的86%，相當于全年二氧化碳排放量減少約77萬噸。
企業(yè)“算力出?！庇瓉硇聶C遇
記者：我國算力發(fā)展將呈現(xiàn)哪些趨勢？
魏穎：算力基礎設施的規(guī)劃與建設，將更加緊密地與能源結(jié)構優(yōu)化、網(wǎng)絡通道升級、區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同等多重關鍵要素進行深度融合，加快形成集約高效、綠色低碳、普惠共享、安全可控的全國一體化算力體系。
具體來說，智算中心建設“集聚化”。目前，大模型已從千億向萬億參數(shù)擴展，未來國家競爭、企業(yè)競爭的關鍵分水嶺在于對萬億參數(shù)和10萬卡量級算力資源的熟練應用。Ope-nAI、微軟、Meta、xAI等美國企業(yè)競相嘗試建設10萬卡智算集群，以支持更大規(guī)模的模型訓練和更復雜的計算任務，加速推進通用人工智能的實現(xiàn)。據(jù)預測，隨著人工智能創(chuàng)新應用爆發(fā)式增長，訓練與推理比率將由目前64轉(zhuǎn)變?yōu)?10甚至1100，智算供給緊張局面將持續(xù)存在。未來，通過超大規(guī)模智算集群互聯(lián)技術整合多芯片資源、彌補單卡性能不足，成為破解“AI算力荒”的必然選擇。
區(qū)域算力布局“協(xié)同化”。未來算力發(fā)展的關鍵，在于通過國家算力樞紐的高效協(xié)同，構建“樞紐內(nèi)集約+樞紐外補充”的協(xié)同體系，最終實現(xiàn)全國算力資源的動態(tài)均衡與高效調(diào)度，鼓勵以“結(jié)對子”方式，推動西部算力樞紐與東中部地區(qū)算力需求旺盛城市，開展算力協(xié)同調(diào)度。面向青海、新疆等清潔能源豐富的西部地區(qū)，探索綠電直供新模式，承接東部人工智能模型訓練、機器學習、視頻渲染、離線分析、存儲備份等高時延算力服務需求。面向山西、湖北等存量算力規(guī)模較大、內(nèi)在算力需求旺盛地區(qū)，開展算力分級分類調(diào)度，承接東部中低時延和本地低時延算力服務需求。面向上海、廣東、浙江等算力需求旺盛的東部地區(qū)，充分利用海上風電、生物質(zhì)能源等綠色資源，提升算力設施綠電使用占比，積極推動與西部地區(qū)開展算力協(xié)同調(diào)度業(yè)務。
算力設施發(fā)展“綠色化”。未來科技發(fā)展的趨勢，是以更少的能量，傳輸、處理和存儲更多的信息，以更綠色化、高效化、多元化的能源，支撐人工智能時代經(jīng)濟社會的發(fā)展。目前，算力設施建設逐漸向綠電資源豐富的地區(qū)轉(zhuǎn)移。未來，通過綠電發(fā)電端與算力設施的集成，實現(xiàn)電力消耗與可再生能源供應的直接對接，提升算力設施的綠色水平和運營效率，充分消納區(qū)域可再生能源，是實現(xiàn)整體算力布局優(yōu)化的必由之路。據(jù)預測，10萬卡智算集群功耗高達150~200MW，接近小型核電站功耗水平，預計2030年我國算力設施耗能電量將達到4000億~6000億千瓦時，占全社會用電比重3%~5%，算力綠色化成為未來發(fā)展的必然趨勢。
算力供給服務“普惠化”。以數(shù)字基礎設施為代表的數(shù)字城市“新市政”，其核心原則即通過構建統(tǒng)一、開放的算力平臺，深度整合數(shù)據(jù)資源與算法能力，惠及更廣泛的民眾和多元社會主體。普惠化的算力供給將為數(shù)據(jù)開放共享、應用場景繁榮、產(chǎn)業(yè)生態(tài)創(chuàng)新提供堅實基座，加速全社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型，助力實現(xiàn)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
算力服務模式“國際化”。從外交格局看，我國企業(yè)“算力出?！睒I(yè)務將迎來新機遇。華為、阿里、字節(jié)跳動等龍頭企業(yè)以及新疆、廣西、廣東、福建等地，都在積極研究推進面向海外的算力跨境服務。目前，我國已與20多個國家簽署數(shù)字經(jīng)濟合作諒解備忘錄（MoU），多個國家表示希望加強數(shù)字基礎設施建設領域合作，構建高效、可靠、綠色的新一代數(shù)字基礎設施生態(tài)體系已經(jīng)成為全球愿景。面向“十五五”，企業(yè)“算力出海”業(yè)務將迎來新機遇，促進我國在數(shù)字基礎設施領域與世界各國共促發(fā)展、共護安全、共享成果，共同構建人類數(shù)字命運共同體。
推動算力布局向西部轉(zhuǎn)移
記者：全國一體化算力網(wǎng)建設應遵循哪些原則？
王建冬：面向“十五五”發(fā)展，我們研究認為，全國一體化算力網(wǎng)建設應遵循以下五方面原則。
一是以終為始，適度超前。立足長遠發(fā)展需求，緊密把握人工智能發(fā)展新趨勢新要求，以前瞻性視野科學規(guī)劃算力基礎設施布局，堅持適度超前原則，以滿足未來發(fā)展需求為目標，反推并指導當前及今后建設布局，滿足市場要求、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和場景應用，確保當前階段建設符合技術演進與產(chǎn)業(yè)變革方向。
二是以融為綱，一體發(fā)展。堅持以算力為基座，以跨領域融合為要領，促進國家樞紐之間以及與樞紐外地區(qū)之間的高效協(xié)同，推動算力與網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)、能源、區(qū)域發(fā)展等一體化協(xié)同，充分賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，同時加強與國際市場協(xié)同聯(lián)動，將算力作為推進“數(shù)字絲路”建設、開展國際合作的重要紐帶，推動算力與新能源、高鐵、數(shù)字金融的協(xié)同出海，共同打造面向未來的國際合作新范式。
三是以用為本，場景驅(qū)動。堅持應用導向，以用促建、以需促變，圍繞人工智能、具身智能、低空經(jīng)濟等新型場景以及制造、醫(yī)療、金融、能源等領域，打造“算力+應用”一體化解決方案，確保算力真正服務于城市治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、居民生活與科研創(chuàng)新，促進算力資源向重點領域精準配置，全面賦能城市治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展與民生服務提質(zhì)增效。
四是以效為基，綠色普惠。持續(xù)推進算力設施的綠色化、智能化升級，通過算力與能源雙向互動，打造綠色普惠的新型算力基礎設施，創(chuàng)新算力調(diào)度及運營模式，降低算力使用門檻和使用成本，實現(xiàn)算力“用得上、用得起、用得好”。
五是以防為主，綜合治理。強化風險意識，樹立底線思維，從算力基礎設施安全、網(wǎng)絡安全、數(shù)據(jù)安全、應用安全等方面構建一體化保障體系，綜合考慮國家區(qū)域總體布局、戰(zhàn)略安全、地緣政治等因素，推進國家算力戰(zhàn)略腹地建設和關鍵產(chǎn)業(yè)的算力備份，推動算力布局向西部戰(zhàn)略縱深地區(qū)轉(zhuǎn)移，從全局角度構建起更具韌性和抗沖擊性的算力基礎設施。
加快“五位一體”協(xié)同發(fā)展
記者：高質(zhì)量推進全國一體化算力網(wǎng)有哪些考量因素？
郭明軍：我們研究認為，全國一體化算力網(wǎng)建設應以基礎設施化為方向，以服務人工智能創(chuàng)新應用為主線，加快推進普惠、綠色、安全、集約、開放的“五位一體”協(xié)同發(fā)展。
集約，就是規(guī)避重復建設。充分考慮算力樞紐地區(qū)和算力需求熱點城市算力設施建設成熟度，結(jié)合我國清潔能源基地、人工智能基礎設施等布局，研究推動算力設施集群范圍拓展優(yōu)化，增強算力樞紐地區(qū)算力高質(zhì)量供給能力。引導綠色算電協(xié)同發(fā)展“示范區(qū)”依托新能源基地等優(yōu)勢建設綠色算力基地，促進非算力樞紐地區(qū)按需集約化布局建設算力設施。
普惠，就是降低使用成本。一方面，依托西部廣闊的沙戈荒區(qū)域開發(fā)低廉電力，通過專業(yè)化分工提升運作效率，有效降低算力的綜合成本。另一方面，找準并確立跨區(qū)域算力高效互聯(lián)互通的最優(yōu)路徑，借助網(wǎng)絡規(guī)模效應和邊際成本遞降效應，持續(xù)收獲成本優(yōu)化的紅利。
綠色，就是要提升綠電占比。堅持“以電布算”和“以算定電”協(xié)同發(fā)展，促進算力設施集群向西部大型清潔能源基地布局建設，通過“源網(wǎng)荷儲”等綠電直供方式，為算力設施提供綠電資源，將西部綠色算力供給東部地區(qū)使用。同時，充分發(fā)揮東部地區(qū)海上風電、垃圾焚燒發(fā)電等優(yōu)勢，促進清潔“瓦特”轉(zhuǎn)化為綠色“比特”，緩解長三角、粵港澳大灣區(qū)等東部算力樞紐綠電占比較低的問題。
開放，就是要加強國際合作。面向中亞、中東，鼓勵新疆、青海等地探索建設來數(shù)加工、兩頭在外的算力服務示范區(qū)，發(fā)展跨境算力貿(mào)易合作，積極開展“算力出?！睒I(yè)務，服務“數(shù)字絲路”建設。面向東盟，在廣西等地研究建設東盟算力港，打造“算力+”跨境應用示范場景。面向東南沿海地區(qū)，建設區(qū)域協(xié)同、閩臺融合的“海峽算力經(jīng)濟圈”。面向東北亞，立足東三省開展跨境算力服務。
安全，就是要增強總體安全?；诘鼐壵巍?zhàn)略安全、區(qū)位考量等因素，推進算力戰(zhàn)略腹地建設和關鍵產(chǎn)業(yè)備份，推動算力向西北、西南等擁有較大戰(zhàn)略縱深的地區(qū)轉(zhuǎn)移建設，從全局角度構筑更加安全的算力、數(shù)據(jù)服務體系，提升極端情況下的抗打擊能力。
