中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：為精準(zhǔn)助力民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，四川省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)中心已成功舉辦6期“政企面對(duì)面——處長(zhǎng)講政策”專題宣講活動(dòng)?；顒?dòng)開(kāi)展以來(lái)，得到廣大企業(yè)家的熱烈響應(yīng)與積極參與，大家立足企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際、聚焦政策落地落實(shí)等方面，提出了一系列關(guān)心關(guān)切的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。為進(jìn)一步加強(qiáng)政企溝通交流，做好政策答疑工作，助力民營(yíng)企業(yè)理解、用好各項(xiàng)惠企政策，省民促中心系統(tǒng)梳理各期宣講核心內(nèi)容，對(duì)企業(yè)家提出的重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行歸集整理和解答，匯編形成本次政策問(wèn)答摘編。
問(wèn)題1：電力價(jià)格未來(lái)的趨勢(shì)如何？如何保證電力和氣價(jià)的穩(wěn)定？
1.電力價(jià)格未來(lái)趨勢(shì)：①市場(chǎng)化程度持續(xù)提高。2026年工商業(yè)用戶全部進(jìn)入電力市場(chǎng)交易，暫未直接參與的由電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電，交易規(guī)則向精細(xì)化、高頻化（如逐日開(kāi)市）方向完善，新能源上網(wǎng)電價(jià)全面由市場(chǎng)形成。②價(jià)格水平總體穩(wěn)定可控：2025年全省工商業(yè)用電均價(jià)0.57元/千瓦時(shí)、大工業(yè)均價(jià)0.52元/千瓦時(shí)，同比分別下降0.021元、0.022元；2026年在市場(chǎng)化改革與成本調(diào)控下，預(yù)計(jì)保持低位穩(wěn)定運(yùn)行，延續(xù)四川電價(jià)比較優(yōu)勢(shì)。③豐枯價(jià)差明顯：6-10月豐水期用電價(jià)格約0.4-0.5元/千瓦時(shí)，1-4月、12月枯水期約0.7元/千瓦時(shí)，豐枯價(jià)差超0.2元/千瓦時(shí)；分時(shí)電價(jià)機(jī)制進(jìn)一步優(yōu)化，峰谷時(shí)段動(dòng)態(tài)調(diào)整，引導(dǎo)錯(cuò)峰用電。
2.電力價(jià)格穩(wěn)定保障措施：①零售限價(jià)機(jī)制：2026年零售套餐“交易價(jià)+聯(lián)動(dòng)價(jià)”設(shè)置上限為“交易價(jià)”的105%；②批零價(jià)差收益分享機(jī)制：鼓勵(lì)零售用戶與售電公司自主約定批零價(jià)基準(zhǔn)及超額收益分享比例，若雙方未達(dá)成一致，默認(rèn)基準(zhǔn)值為7厘/千瓦時(shí)、超出部分按五五分成，促進(jìn)市場(chǎng)改革紅利向終端用戶傳導(dǎo)；③電力價(jià)格市場(chǎng)化改革：持續(xù)深化電力中長(zhǎng)期、現(xiàn)貨、輔助服務(wù)市場(chǎng)協(xié)同，建立新能源可持續(xù)發(fā)展價(jià)格結(jié)算機(jī)制，平衡供需與成本，鞏固四川電價(jià)優(yōu)勢(shì)。
3.天然氣價(jià)格穩(wěn)定保障措施：①“管住中間、放開(kāi)兩頭”監(jiān)管：上游門(mén)站價(jià)格逐步市場(chǎng)化，中游管道運(yùn)輸價(jià)格嚴(yán)格監(jiān)管；②配氣價(jià)格規(guī)范管理：城鎮(zhèn)管道燃?xì)馀錃鈨r(jià)格按照“準(zhǔn)許成本加合理收益”原則制定，管網(wǎng)投資、成本等重大變化可提前校核調(diào)整，兼顧企業(yè)可持續(xù)與用戶承受能力，避免價(jià)格大幅波動(dòng)；③價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制：進(jìn)一步完善天然氣上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，使終端銷售價(jià)格靈敏反映市場(chǎng)供需變化。
問(wèn)題2：2026年電價(jià)計(jì)價(jià)與以前的區(qū)別，怎么計(jì)算分時(shí)電價(jià)，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)用電成本分析？
1.2026年與2025年電價(jià)計(jì)價(jià)區(qū)別
2.2026年分時(shí)電價(jià)計(jì)算方式
①市場(chǎng)用戶作為直接參與電力市場(chǎng)交易的工商業(yè)用戶，其分時(shí)電價(jià)政策得到優(yōu)化，核心按照市場(chǎng)化部分與非市場(chǎng)化部分進(jìn)行區(qū)分，分別執(zhí)行不同的浮動(dòng)規(guī)則。其中，批發(fā)用戶的市場(chǎng)交易電價(jià)、零售用戶市場(chǎng)交易電價(jià)中與電力現(xiàn)貨價(jià)格聯(lián)動(dòng)的電量，也就是聯(lián)動(dòng)價(jià)部分，不執(zhí)行分時(shí)浮動(dòng)；而批發(fā)用戶與零售用戶的上網(wǎng)環(huán)節(jié)線損費(fèi)用、輸配電價(jià)，以及零售用戶非現(xiàn)貨聯(lián)動(dòng)電量，比如省間綠電PPA、留存電量等，則繼續(xù)依照現(xiàn)行分時(shí)電價(jià)政策執(zhí)行分時(shí)浮動(dòng)。
②代理購(gòu)電用戶（暫未直接參與電力市場(chǎng)的用戶），分時(shí)電價(jià)政策無(wú)變化，繼續(xù)按照現(xiàn)行政策執(zhí)行浮動(dòng)，即代理購(gòu)電價(jià)格（含1.5倍工商業(yè)用戶代理購(gòu)電價(jià)格）、上網(wǎng)環(huán)節(jié)線損費(fèi)用、輸配電價(jià)參與浮動(dòng)，系統(tǒng)運(yùn)行費(fèi)用、政府性基金及附加不浮動(dòng)。
3.2026年企業(yè)用電成本分析
①對(duì)批發(fā)用戶：需要按24小時(shí)分別簽訂交易電量、電價(jià)，能更精準(zhǔn)反映不同時(shí)段的用電時(shí)間價(jià)值；建議：結(jié)合自身24點(diǎn)用電情況，評(píng)估分時(shí)浮動(dòng)后的電價(jià)水平。
②對(duì)零售用戶：需要約定各月24個(gè)時(shí)段零售套餐交易價(jià)格和全年各月聯(lián)動(dòng)價(jià)格比例；聯(lián)動(dòng)價(jià)格部分（5%-10%）與現(xiàn)貨市場(chǎng)24個(gè)時(shí)段價(jià)格直接聯(lián)動(dòng)；設(shè)置零售結(jié)算限價(jià)機(jī)制，當(dāng)零售套餐均價(jià)超過(guò)交易價(jià)格加權(quán)均價(jià)的105%時(shí)，超出部分按零售套餐電量計(jì)算為零售限價(jià)費(fèi)用。
③成本控制建議：所有企業(yè)均需梳理自身用電規(guī)律，優(yōu)化生產(chǎn)排班，盡量避開(kāi)尖峰、高峰時(shí)段安排高耗能生產(chǎn)工序，充分利用谷段低價(jià)用電，通過(guò)錯(cuò)峰用電降低整體用電成本；密切關(guān)注電力市場(chǎng)政策及分時(shí)電價(jià)調(diào)整動(dòng)態(tài)，及時(shí)調(diào)整用電與簽約策略，最大化享受政策紅利。
問(wèn)題3：2026年制造業(yè)企業(yè)增值稅加計(jì)抵減政策有什么變化？
截至2026年1月29日，《先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)增值稅加計(jì)抵減》的核心政策條款無(wú)調(diào)整，2026年正常延續(xù)執(zhí)行。該政策法定有效期為2023年1月1日至2027年12月31日，在無(wú)新的官方文件修訂前，2026年按現(xiàn)行規(guī)則執(zhí)行。后續(xù)若有政策調(diào)整，以財(cái)政部、稅務(wù)總局及四川省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、四川省稅務(wù)局等官方渠道發(fā)布的正式文件為準(zhǔn)。
問(wèn)題4：在《推動(dòng)全省建筑業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)若干措施》中，針對(duì)中小建筑企業(yè)的扶持政策具體有哪些落地路徑？是否有差異化的傾斜措施？
在《推動(dòng)全省建筑業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)若干措施》中，已明確中小建筑企業(yè)的差異化扶持措施，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1.資質(zhì)升級(jí)。建立企業(yè)資質(zhì)審批服務(wù)指導(dǎo)機(jī)制，加大對(duì)企業(yè)申報(bào)交通、水利、能源、化工、冶金、礦山等領(lǐng)域高等級(jí)資質(zhì)的培育力度。企業(yè)以聯(lián)合體方式取得的施工業(yè)績(jī)，其實(shí)際承擔(dān)部分經(jīng)竣工驗(yàn)收合格后，可作為企業(yè)資質(zhì)申報(bào)、參與相關(guān)工程項(xiàng)目投標(biāo)業(yè)績(jī)。
2.融資支持。鼓勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化產(chǎn)品服務(wù)，開(kāi)發(fā)適應(yīng)民營(yíng)企業(yè)特點(diǎn)的信用類貸款產(chǎn)品。支持金融機(jī)構(gòu)提高對(duì)信用較好的建筑業(yè)企業(yè)融資授信額度，對(duì)符合條件企業(yè)發(fā)放無(wú)抵押無(wú)擔(dān)保的純信用貸款。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)向智能建造、裝配式建筑等新型建造方式項(xiàng)目發(fā)放優(yōu)惠利率貸款。
3.項(xiàng)目分包與發(fā)展：支持在川央企、國(guó)企與民營(yíng)企業(yè)組建聯(lián)合體，共同參與市政、交通、水利、能源等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)聚焦新型建筑工業(yè)化、綠色建筑、節(jié)能改造、城市更新等領(lǐng)域，培育“專精特新”企業(yè)。
問(wèn)題5：新政策是否指明推動(dòng)實(shí)體建筑公司的發(fā)展方向和未來(lái)的頂層設(shè)計(jì)？
在《推動(dòng)全省建筑業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)若干措施》中，已明確給出實(shí)體建筑公司的發(fā)展方向與產(chǎn)業(yè)頂層設(shè)計(jì)。一是錨定建筑業(yè)工業(yè)化、數(shù)字化、綠色化轉(zhuǎn)型方向，著力培育現(xiàn)代化建筑產(chǎn)業(yè)鏈，以此作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心導(dǎo)向。二是堅(jiān)持工業(yè)化驅(qū)動(dòng)建造方式變革、數(shù)字化重塑產(chǎn)業(yè)體系、綠色化引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，通過(guò) “三化” 同步推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)建筑產(chǎn)業(yè)的系統(tǒng)性升級(jí)。三是以建成建筑強(qiáng)省、打造“四川建造”升級(jí)版，作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的頂層目標(biāo)，引領(lǐng)全省建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。四是鼓勵(lì)有條件地區(qū)組建以骨干企業(yè)為主體的“大建工”集團(tuán)，推動(dòng)企業(yè)向具備投融建營(yíng)一體化能力的綜合承包商轉(zhuǎn)型，明確實(shí)體建筑企業(yè)的升級(jí)方向。
問(wèn)題6：建筑新材料推廣政策？
在《推動(dòng)全省建筑業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)若干措施》中，已明確建筑新材料及綠色建材的推廣相關(guān)部署。一是依托裝配式建筑推廣應(yīng)用，大力發(fā)展裝配式建筑，持續(xù)提升工程項(xiàng)目模塊化、集成化、標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化、綠色化建造水平，在建造環(huán)節(jié)落地綠色建材的推廣使用。二是依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)：實(shí)施“1+N”建筑產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)行動(dòng)，支持企業(yè)參與綠色建材、部品部件生產(chǎn)、項(xiàng)目咨詢、智能裝備、智慧運(yùn)維等產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)發(fā)展，從產(chǎn)業(yè)培育層面助力建筑新材料推廣。
問(wèn)題7：如何保障工程款及時(shí)結(jié)算？
在《推動(dòng)全省建筑業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)若干措施》中，明確提出了保障工程款及時(shí)結(jié)算的措施。一是嚴(yán)格執(zhí)行工程預(yù)付款、過(guò)程結(jié)算和竣工結(jié)算制度，政府投資和國(guó)有投資項(xiàng)目工程進(jìn)度款支付比例不低于80%。二是全面推行保證保險(xiǎn)、銀行保函替代現(xiàn)金繳納各類保證金，不得以任何理由拒絕建筑業(yè)企業(yè)以非現(xiàn)金形式繳納保證金。三是保障建筑業(yè)企業(yè)賬戶正常資金出入，嚴(yán)禁超標(biāo)查封和凍結(jié)。支持建筑業(yè)企業(yè)以固定資產(chǎn)、政府工程應(yīng)收賬款等為擔(dān)保解除查封。
問(wèn)題8：如何解決建筑業(yè)融資及回款慢周期長(zhǎng)問(wèn)題？
《推動(dòng)全省建筑業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)若干措施》，從多角度解決融資及回款問(wèn)題。
1.融資渠道拓展。一是支持金融機(jī)構(gòu)合理擴(kuò)大建筑業(yè)企業(yè)合格抵押質(zhì)押物范圍，以建材、工程設(shè)備、在建工程抵押質(zhì)押等多種擔(dān)保方式融資。二是指導(dǎo)、支持符合條件的企業(yè)發(fā)行公開(kāi)市場(chǎng)債券融資，綜合運(yùn)用信用風(fēng)險(xiǎn)緩釋?xiě){證、交易型增信等多元化信用增進(jìn)模式。
2.融資成本降低。一是支持金融機(jī)構(gòu)提高對(duì)信用較好的建筑業(yè)企業(yè)融資授信額度，對(duì)符合條件企業(yè)發(fā)放無(wú)抵押無(wú)擔(dān)保的純信用貸款。二是鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)向智能建造、裝配式建筑等新型建造方式的項(xiàng)目、節(jié)能建筑、綠色建筑等節(jié)能降碳領(lǐng)域發(fā)放優(yōu)惠利率貸款。
3.回款保障。一是政府投資和國(guó)有投資項(xiàng)目工程進(jìn)度款支付比例不低于80%。二是全面推行保證保險(xiǎn)、銀行保函替代現(xiàn)金繳納各類保證金。
問(wèn)題9：如何規(guī)劃提升建筑民營(yíng)企業(yè)的創(chuàng)新升級(jí)能力？
《推動(dòng)全省建筑業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)若干措施》，提出了多項(xiàng)提升民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新能力的措施。
1.科技創(chuàng)新支持。一是支持企業(yè)在數(shù)字勘察、數(shù)字設(shè)計(jì)、智能生產(chǎn)、智能施工、智慧運(yùn)維等領(lǐng)域科技創(chuàng)新。二是支持符合條件的企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)、工程技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，按規(guī)定落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。
2.人才培育。一是產(chǎn)教融合：支持企業(yè)聯(lián)合大中專院校聚焦新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、新型建造方式人才需求實(shí)施產(chǎn)教融合。二是支持符合條件的企業(yè)申報(bào)省級(jí)建筑產(chǎn)業(yè)工人培育基地和職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定機(jī)構(gòu)。
3.領(lǐng)域聚焦。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)聚焦新型建筑工業(yè)化、綠色建筑、節(jié)能改造、城市更新等領(lǐng)域，培育“專精特新”企業(yè)。
問(wèn)題10：如何規(guī)范建筑行業(yè)招投標(biāo)市場(chǎng)？
在《推動(dòng)全省建筑業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)若干措施》中，已明確了規(guī)范建筑行業(yè)招投標(biāo)市場(chǎng)的措施。在維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序中提到，一是落實(shí)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)部署，持續(xù)深化建筑市場(chǎng)突出問(wèn)題系統(tǒng)治理，依法查處違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、掛靠、違法分包、拖欠農(nóng)民工工資等違法違規(guī)行為和行業(yè)亂點(diǎn)亂象。二是加強(qiáng)根治欠薪源頭治理，全覆蓋落實(shí)工程項(xiàng)目實(shí)名制管理，切實(shí)保障建筑工人工資支付。三是完善以信用評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)的建筑市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，在行政審批、監(jiān)督檢查中實(shí)施差異化監(jiān)管，探索將信用評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用到工程建設(shè)全過(guò)程。
