中國儲(chǔ)能網(wǎng)訊：1月24日，北京市科委新能源與新材料處處長許心超在“2014全球新能源汽車大會(huì)”上透露，“按照中央要求，北京的準(zhǔn)入方式也在改變，目前主要采取備案制”。這意味著，新能源汽車只要經(jīng)過備案，就能進(jìn)入北京市場(chǎng)銷售，而曾經(jīng)飽受爭(zhēng)議的北京新能源汽車目錄已經(jīng)不復(fù)存在。
其實(shí)，早在2014年7月21日，國務(wù)院辦公廳就正式公布了《關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見》，要求進(jìn)一步加快新能源汽車推廣工作，其內(nèi)容為6個(gè)方面25條具體措施，而其中最重要、最引人注目的一條則是明確破除地方保護(hù)，各地區(qū)執(zhí)行全國統(tǒng)一的新能源汽車和充電設(shè)施國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行全國統(tǒng)一的新能源汽車推廣目錄，進(jìn)一步加強(qiáng)新能源汽車市場(chǎng)監(jiān)管。但直到半年后的1月底，北京市的新能源汽車目錄才被宣告廢止。
此前，北京市政府曾先后公布過兩批新能源汽車7款車型進(jìn)入目錄，國內(nèi)其他新能源汽車車型則無法在北京作為新能源汽車銷售，在上述國務(wù)院政策出臺(tái)后，北京新能源汽車目錄則處于被凍結(jié)的狀態(tài)。
業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，在北京實(shí)施新能源汽車備案制后，將有更多的新能源汽車產(chǎn)品進(jìn)入北京市場(chǎng)銷售。不過，此前就不在北京新能源汽車目錄中的插電式混合動(dòng)力汽車，依然無法在北京備案，因?yàn)楸本┬履茉雌嚨膫浒敢廊粌H限于純電動(dòng)汽車，也就意味著插電式混合動(dòng)力在北京依然無法作為新能源汽車來享受單獨(dú)搖號(hào)、地方補(bǔ)貼等政策。
對(duì)此，業(yè)內(nèi)存在不同的爭(zhēng)議與解讀，有人士認(rèn)為，北京市此舉是在變相進(jìn)行地方保護(hù);也有人士認(rèn)為，北京市之所以這樣規(guī)定，也是情有可緣，因?yàn)樵谏虾＃S多消費(fèi)者利用插電式混合動(dòng)力能夠免費(fèi)上牌的機(jī)會(huì)，鉆了新能源汽車政策的空子。
中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長兼秘書長 董揚(yáng)
國家規(guī)定地方政府理應(yīng)遵照?qǐng)?zhí)行
我認(rèn)為，首先，國家的規(guī)定、國務(wù)院的文件，地方政府理應(yīng)嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。如果誰對(duì)此還有疑慮，讀一下四中全會(huì)文件，想一下中央對(duì)于法治社會(huì)的要求，不言自明。雖然，過去這樣的情況時(shí)有發(fā)生，那么今后，按法治社會(huì)的原則，則不應(yīng)該再這樣。
其次，買插電式用電還是用油，決定因素是充電設(shè)施。汽車的本質(zhì)屬性是交通運(yùn)輸工具，沒有充電條件當(dāng)然無法用電，充電不方便的情況下不充少充也很正常。有方便的充電條件、電價(jià)又遠(yuǎn)低于油價(jià)的情況下，為什么用戶會(huì)不用電?憑什么懷疑用戶不用電?因此，北京市應(yīng)該做的不是借口沒有充電設(shè)施而不讓插電式進(jìn)入試點(diǎn)，而是應(yīng)加快充電設(shè)施建設(shè)，相信隨著充電設(shè)施的普及，插電式的減排效果將明顯體現(xiàn)。
第三，對(duì)插電式和純電動(dòng)應(yīng)該同等重視。插電式和純電動(dòng)是現(xiàn)階段最主要的兩種電動(dòng)汽車類型：插電式使用方便一些，更適用于家庭的第一輛車;而純電動(dòng)簡(jiǎn)單一些，更適用于家庭的第二輛車。它們對(duì)于電動(dòng)汽車事業(yè)的發(fā)展同樣重要!
第四，應(yīng)該正視北京、上海的特殊情況。由于限牌限購，北京和上海的汽車市場(chǎng)是扭曲的，國務(wù)院研究制定的優(yōu)惠政策在北京和上海也被扭曲了。上海已表現(xiàn)出的插電式的優(yōu)勢(shì)和北京對(duì)插電式的擔(dān)心是有道理的。
對(duì)此，我建議，在北京、上海等限購限牌的大城市，地方政府可以在國家主管部門指導(dǎo)下調(diào)整試點(diǎn)政策，調(diào)整的目標(biāo)是插電式和純電動(dòng)均衡發(fā)展。具體方法可以包括擴(kuò)大插電式和純電動(dòng)之間的補(bǔ)貼額度差額，也可以在數(shù)量上控制，如規(guī)定一樣一半。
科技部電動(dòng)汽車重大項(xiàng)目監(jiān)理專家組組長 王秉剛
插電式混合動(dòng)力在北京不能備案不合適
以前各地的地方保護(hù)方式是很多的，不光是地方的新能源汽車目錄、準(zhǔn)入政策等等，比如還有，要求企業(yè)要想賣新能源汽車，必須在當(dāng)?shù)剡@建廠、必須用當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的電池等等。自從去年國務(wù)院的文件出了以后，各個(gè)地方的地方保護(hù)政策收斂了不少，但是暗地里可能還存在各種各樣的地方保護(hù)問題。比如，北京原來是有新能源汽車目錄取消了，遺憾的是備案對(duì)象還只是純電動(dòng)汽車。
關(guān)于這一點(diǎn)，我也和北京政府的官員、專家學(xué)者交流過，他們還是強(qiáng)調(diào)新能源汽車的純電動(dòng)性。他們以美國加州為例，加州的新能源汽車政策比全國性的政策更嚴(yán)格。但我對(duì)這一點(diǎn)是有看法的，首先國家已經(jīng)有大的政策了，如果北京有自己的特殊情況，采取不同于其他地區(qū)的政策，那么這個(gè)政策應(yīng)該得到國家的批準(zhǔn)才可以，自己?jiǎn)畏矫鏇Q定是不合適的。
插電式混合動(dòng)力在上海的情況，我也了解一些，應(yīng)該說確實(shí)有一些人是打著買新能源汽車的旗號(hào)，還是用傳統(tǒng)動(dòng)力來開。這背后其實(shí)有兩種情況，一是因?yàn)榇_實(shí)存在充電難的情況，二是圖個(gè)免費(fèi)上牌的優(yōu)惠政策。
據(jù)我了解，上海市政策為了杜絕這種弊端，規(guī)定如果要買新能源汽車，必須首先在自己的住所落實(shí)充電樁，否則不給上牌。其實(shí)，歸根到底的問題還是充電難的問題。各地政府要推廣新能源汽車，要讓老百姓更多的人接受新能源汽車，就要大力加強(qiáng)充電基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。
還有一點(diǎn)，我覺得以后在宣傳新能源汽車方面也應(yīng)該改變一下方式，除了宣傳有補(bǔ)貼、減免購置稅、免費(fèi)上牌等優(yōu)惠政策外，也應(yīng)該著重宣傳一下使用者在買車后的義務(wù)，因?yàn)椴还苁菄疫€是地方政府給的補(bǔ)貼，都是納稅人的錢，之所以用納稅人的錢來補(bǔ)貼你買新能源汽車，意味著你買后所要承擔(dān)的減少污染的義務(wù)，而不是掛羊頭賣狗肉。在這方面我們的消費(fèi)者應(yīng)該向西方人士學(xué)習(xí)。據(jù)我了解，西方那些購買新能源汽車的消費(fèi)者，真不是在乎那點(diǎn)優(yōu)惠補(bǔ)貼的錢，而確實(shí)是想通過自己的行為來減少對(duì)地球的污染。
清華大學(xué)汽車研究院副院長 宋健
北京對(duì)插電式混合動(dòng)力可以采取折中政策
關(guān)于北京把插電式混合動(dòng)力排斥在新能源汽車的銷售之外，有兩種說法，一是有人認(rèn)為因?yàn)楸本]有混合動(dòng)力這樣的產(chǎn)品，所以出于保護(hù)北京汽車企業(yè)的考慮，不允許插電式混合動(dòng)力在北京作為新能源汽車銷售;還有一種認(rèn)為，因?yàn)樯虾：芏嗳嗽谫I了插電式混合動(dòng)力汽車之后，依然用傳統(tǒng)的燃油方式行駛，并沒有達(dá)到節(jié)能減排的作用，鉆了新能源汽車政策的漏洞。
對(duì)于北京為什么把插電式混合動(dòng)力排斥在新能源汽車銷售之外的原因，我不想妄加猜測(cè)。但是我知道，如果將插電式混合動(dòng)力作為傳統(tǒng)燃油車來運(yùn)行的話，反而是加大了污染物的排放，因?yàn)樗O(shè)計(jì)的初衷是主要以電的方來行駛的，所以有了電池，使它的車重相對(duì)于普通車更重，大家都知道只有輕量化，才可以少用油、減少排放，但比普通車還重的車燒油的結(jié)果只能是比普通車的耗油排放更多。
所以，鑒于上海方面的教訓(xùn)，我覺得北京市倒也不用將插電式混合動(dòng)力完全排斥在新能源汽車之外，倒可采取折中的政策。比如，買插電式混合動(dòng)力可以有補(bǔ)貼，但不能參與新能源汽車的搖號(hào)，這樣某種程度上推廣了插電式混合動(dòng)力，也遏制了一些目的不純者。
從技術(shù)上講，我更支持混合動(dòng)力，因?yàn)榛旌蟿?dòng)力的技術(shù)比起純電動(dòng)來更先進(jìn)，可以說，掌握了混合動(dòng)力的生產(chǎn)技術(shù)，就掌握了純電動(dòng)的生產(chǎn)技術(shù)。而且我也認(rèn)為，為達(dá)到盡快節(jié)能減排的目的，目前推廣混合動(dòng)力比推廣純電動(dòng)更為實(shí)際。
《每日經(jīng)濟(jì)新聞》汽車版主編 叢剛
北京推新能源小客車應(yīng)該更包容
前不久，北京有60%多的首批電動(dòng)車中簽者最終選擇棄號(hào)，說明什么?說明消費(fèi)者對(duì)電動(dòng)汽車的認(rèn)可度還不夠。我認(rèn)為，這其中的原因不是基礎(chǔ)設(shè)施不夠、充電樁不足的問題，而是電動(dòng)汽車在性能以及電池方面還有待革命性的進(jìn)步，因?yàn)殡妱?dòng)汽車實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的時(shí)候還沒有到。
我記得國際上有一種說法，就是電動(dòng)汽車要想真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，至少還需要三個(gè)諾貝爾獎(jiǎng)出現(xiàn)。也就是說，目前的電動(dòng)汽車在電機(jī)、電控以及電池領(lǐng)域還有待進(jìn)一步提高，什么時(shí)候能夠?qū)崿F(xiàn)真正的產(chǎn)業(yè)化，這個(gè)時(shí)間我不敢下定論，也許三年、也許五年、也許十年，甚至二十年，要看技術(shù)的發(fā)展進(jìn)步情況。
當(dāng)前，在北京交通非常擁堵的情況下，北京很多車主已經(jīng)不再把私家車用作上下班的交通工具，而更多的是作為周末出行的工具。試想，如果我開車去一趟古北水庫，往返300多公里，去可以，回來呢?
目前，插電式混合動(dòng)力已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，但北京卻恰恰不給插電式混合動(dòng)力車上牌，雖然去年7月國務(wù)院出臺(tái)政策取消了各地方的新能源汽車目錄，但北京方面一直沒有執(zhí)行。在北京，能上新能源汽車牌、拿北京地方政府補(bǔ)貼的還是去年初北京地方目錄公布的那幾款車。相反，比亞迪的秦和榮威550在上海賣得都不錯(cuò)，它們都是插電式混合動(dòng)力。有人說，購買插電式混合動(dòng)力的人不用電，都用油開，但我覺得如果上海的充電樁多了，那些車主自然就會(huì)用電去開。所以，我覺得北京也應(yīng)該盡快把插電式混合動(dòng)力納入新能源汽車的銷售范圍，這樣更有助于北京新能源汽車的普及和發(fā)展。
中國汽車流通協(xié)會(huì)副會(huì)長 遲亦楓
北京購買新能源汽車的氛圍仍不足
在我看來，不管是北京取消新能源汽車目錄，還是是否允許插電式混合動(dòng)力在京銷售，對(duì)北京新能源汽車的推廣都沒有大的幫助。因?yàn)?，北京尚未形成購買新能源汽車的氛圍。
北京電動(dòng)車搖號(hào)出現(xiàn)大批棄號(hào)現(xiàn)象就說明了這一點(diǎn)。不僅氛圍沒有，購買的條件也不成熟。消費(fèi)者不會(huì)因?yàn)橛袔兹f塊錢的補(bǔ)貼，去放棄傳統(tǒng)動(dòng)力汽車轉(zhuǎn)而買電動(dòng)汽車，因?yàn)榇蠹叶紦?dān)心，鑒于目前北京的電動(dòng)汽車發(fā)展情況，買了之后會(huì)有不少麻煩。
最主要的問題就是充電不方便，北京是特大型城市，很多人上班要跑幾十公里，目前電動(dòng)車的行駛里程大多只有100多公里，一個(gè)人如果上班往返50公里，電三天就用完，充電是在家也不好充，在單位也不好充，很多人住十幾、二十層的高層，不可能抻根電線下去;到單位也是，現(xiàn)在找個(gè)停車的地都不好找，更不要說還能充電的地。而且，現(xiàn)在很多人喜歡自己開車去外地旅游或者出差，一旦在高速上沒了電，更是麻煩。
另外，北京是相對(duì)比較成熟的汽車市場(chǎng)，可供選擇的余地很多，與電動(dòng)汽車太多的未知相比，大家更愿意買比較成熟的傳統(tǒng)汽車。還有，近兩年關(guān)于電動(dòng)汽車電池著火的新聞也不少，就連大名鼎鼎的特斯拉，都著三次火了，所以，消費(fèi)者對(duì)于電動(dòng)汽車的安全性也很擔(dān)心。
《我車網(wǎng)》出品人 孟京濤
將插電式混合動(dòng)力排除在外有控制總量的考慮
從技術(shù)角度講，插電式混合動(dòng)力是我們?cè)谶~向純電動(dòng)、零排放目標(biāo)的最好過渡。從目前純電動(dòng)汽車推廣的實(shí)際情況看，在私人消費(fèi)領(lǐng)域可以說很不理想，行駛里程短、找不到充電設(shè)施，雖然有補(bǔ)貼，但扣除補(bǔ)貼后，價(jià)格依然不便宜等等。插電式混合動(dòng)力既可以做到節(jié)能減排，也不用擔(dān)憂行駛里程不夠的問題，以雷克薩克300為例，混合動(dòng)力方式百公里僅耗5升油，如果是傳統(tǒng)動(dòng)力3.0排量的雷克薩斯至少得十幾升油。
但北京為什么將插電式混合動(dòng)力排除在新能源汽車的銷售之外呢?我想北京市政府肯定有控制總量的考慮，因?yàn)楸本┠壳暗慕煌顩r在限號(hào)限牌的情況下依然很堵，如果一旦將插電式混合動(dòng)力放進(jìn)來，那么買插電式混合動(dòng)力的人可能就會(huì)像上海那樣，一下就上來，這樣對(duì)控制北京市的汽車總量不利。試想，如果將插電式混合動(dòng)力納入進(jìn)來，北京每期新能源汽車搖號(hào)的棄號(hào)率可能就不會(huì)像現(xiàn)在這么高了。
我們不能拿北京和上海比，雖然都是特大型城市，人口眾多，但北京的限牌才實(shí)施了三年，上海很早就開始以拍牌的方式限制汽車消費(fèi)了，現(xiàn)在上海的汽車總量才200多萬輛，而北京已經(jīng)540多萬輛了，所以，我覺得北京市將插電式混合動(dòng)排除在新能源汽車備案之外，應(yīng)該是出于控制汽車總量的考慮。
